按照《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》要求，为健全完善全省林业行政处罚裁量基准制度，规范行使行政裁量权，创新行政执法方式，推进包容审慎监管，省林业局修订出台《江西省林业行政处罚裁量基准》（以下简称《基准》）、《江西省林业行政执法减免责清单》（以下简称《清单》）。省林业局党组成员、副局长杨皓对《基准》《清单》进行了解读。

杨皓介绍，规范行政处罚裁量基准制定和管理，推进包容审慎监管，是推进法治政府建设，提升行政执法质量和效能的重要内容；是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措；是实现林业治理体系和治理能力现代化的必然要求。行政处罚、行政强制本身不是目的，更好地践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育、合理利用森林资源才是目的。《基准》对保障涉林法律、法规、规章有效实施，规范行政执法行为，保护市场主体和人民群众合法权益，稳定市场预期，维护社会公平正义具有重要意义。《清单》依据“宽严相济、法理相融”的执法理念，将严格规范公正文明执法与包容审慎、柔性执法相结合，让执法有温度，处罚有尺度，教育、引导、督促当事人自觉守法。

杨皓解释，《基准》分总则、分则两部分，共列举十五类174项行政处罚事项，是省林业局结合全省林业行政处罚实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对涉林法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的林业行政处罚具体尺度和标准。《清单》分不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、不予实施行政强制措施事项清单，共列出20条减免责事项。特别需要注意的是四张清单中所列事项并不是可减免责全部事项，未列明的其他违法行为，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和林业领域法律、法规、规章的相关规定，根据个案情况，规范行使自由裁量权。《基准》《清单》都将根据法律、法规、规章及行政执法客观情况变化，实行动态调整并及时予以公布。

杨皓强调，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，全省各级林业主管部门要坚持执法为民，全面贯彻落实《基准》《清单》，规范行使行政裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。要加大层级监督力度，切实整治有案不立、久查不结、过罚不当等顽瘴痼疾，发现问题及时整改。要通过规范执法，预防、纠正、惩戒违反林业行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。