“五型”政府建设简报（2023年第4期）

【典型推介】

市行政审批局“三个关键”实现为民服务新突破

基层政务服务是推动“放管服”改革、优化政务环境提质增效的“出征鼓”。龙南市务实为首，靶向施策，全面推动乡镇便民服务中心标准化建设，进一步打通服务群众的“最后一公里”。

一、聚焦“关键时刻”，“破茧成蝶”焕新颜。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，倾力打造“龙易办”营商品牌，在全市15个乡镇分别投入8万-30万元不等，全方位高标准升级乡村二级政务服务场所。咨询导政区、填表区、自助文印区、便民休息区等功能区块合理配备，休息座椅、饮水机、便民服务箱、自助查询机等便民设施一应俱全。整合窗口资源，将原来的多个服务窗口整合成1个通用综合窗口加N个专业窗口，变多窗受理为“一窗通办”，便民化资源得以优化配置。进一步厘清乡镇审批权责，形成了1份目录（政务服务事项清单目录）、1本指南（综合便民服务中心办事指南）、1套规范（政务服务工作规范）、7项基本制度（首问责任、服务承诺、一次性告知、责任追究、AB岗等制度）的政务服务构架。“赣服通”自助服务机下沉至乡镇，“好差评”、延时错时、帮代办等服务全面铺开，亲民式、开放式、互动式服务更加凸显。

二、抓实“关键队伍”，“奋楫争先”提标杆。以提升软实力为出发点，大力推进政务服务队伍建设，在全市15个乡镇强力配齐副科级便民服务中心主任，选派综合素质好、业务能力强、执行纪律严的同志到窗口服务，主动服务、帮办代办服务意识显著提升；设立党员示范岗，窗口党员亮身份明责任，以示范带头促高效热情服务，用党建引领助推基层窗口服务；健全窗口队伍考核制度，强化日常监督管理；组织乡镇窗口工作人员到市政务服务中心大厅现场学习，组织市直单位对乡镇政务服务队伍展开集中和点对点培训，理论培训与现场教学“齐头并进”，全面规范提升政务服务能力。乡村两级组建帮代办队伍，将乡镇党员、志愿者、村小组长纳入，就民政、医保、水电缴费等高频民生业务为百姓提供“网购式”帮代办服务，打造乡村“龙易办”品牌标杆。

三、紧扣“关键课题”，“别开生面”优服务。各乡镇便民服务中心紧扣“创新服务机制”这一关键课题，因地制宜，优化帮代办、延时服务、在线审批、建立回访机制等，变被动服务为主动服务，服务体验得到极大提升。实行线上帮代办，在乡镇政务服务公众号上开设预约帮代办专栏，直接点击申请帮办代办服务，实现在家能办、外出可办。部分乡镇结合本地百姓需求，开设“黄昏”便民服务，延长延时服务时间至晚上8点，为百姓提供贴心服务。部分乡镇创新构筑“龙易办”OA线上审批系统，上线计划生育利益导向申办、生育服务卡申领、城乡居民基本养老保险参保等高频次办理事项，实现在1分钟之内完成审批，大大节约群众办事时间。部分乡镇为辖区内重点企业、项目提供“保姆式”“妈妈式”服务，提前介入提供咨询辅导，主动协调相关部门，督促跟踪办理进度，切实解决项目建设过程中的痛点、堵点。加强投诉处理、电话回访，引导办事企业群众积极评价，以评促改，以评促优，用办事企业群众的评价倒逼政务服务水平不断提高。2022年以来，各乡镇综合便民服务中心“好差评”好评率达到100%。

龙南市探索“三招融合”推动人才引进增量提质

党的二十大报告把人才工作摆在更加突出位置，强调必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。龙南市以深化人才发展体制机制改革为主线，探索实施“三招融合”引才新模式，大力推动招商引资、招工引匠与招才引智深度融合，形成了区市领导带头、单位全员参与的招才全覆盖体系，为高质量发展提供智力支撑。

一是织密全员参与网络，破解“谁来干”问题。整合优势兵力，借助兵团作战理念，组建了由区市领导带头、单位全员参与的20个专业招商招才团、4个专业招工招才团，并将招才引才任务量化至24个兵团，推动形成区市领导带头、单位全员参与的招才任务全覆盖体系。强化头雁领航驱动，成立由市委主要领导担任组长的“三招三引”工作领导小组，建立“每月一通报、每月一调度”推进机制，大力推动招商引资、招工引匠与招才引智深度融合。打造头雁经济，围绕电子信息、新材料双首位产业，每个领导、每个团和单位外出招商、招工时，必须瞄准高新技术企业和科研院所，融合开展招才活动，积极对接和引进高层次人才，做到“四个带出去、两个带回来”，即带着人才政策、岗位需求、目标人才信息、乡贤人才信息出去，带着人才和人才项目回来。

二是打通对接引进阻隔，破解“怎么招”问题。完善引才信息库，通过领导干部、企业家、优秀乡贤等各界人士“朋友圈”，收集建立“三招三引”信息共享库，安排专人负责，实时更新信息，点对点对接服务。目前，已建立各类人才信息12000余条。强化对接联络，以深度融湾为抓手，设立龙南市驻深圳、广州人才服务站，建立对外宣传创业环境、人才发展环境、招才引智政策的“新门户”，进一步拓宽招引渠道，搭建起龙南与大湾区高层次人才、企业家及各类乡贤、专家学者沟通合作的桥梁。加强宣传推介，通过网站、微信等媒介平台，大力开展“三招三引”宣传推介会，讲好龙南发展优势和招才引智政策，让更多的优秀人才了解龙南、走进龙南、留在龙南。增强培训力度，每月定期邀请专家举办招才引智工作培训班，传授招才引智前沿理论和实操经验，提升人才工作者业务水平。

三是逗硬督导考评机制，破解“落地难”问题。完善考核机制，出台《龙南市“三招三引”工作考评办法》，将其纳入高质量考评重要内容，并作为单位和个人评先评优、干部提拔使用的重要参考，充分发挥考核“指挥棒”作用，2022年评选先进单位15个、先进个人10名。强化督办问效，制定《三招三引工作督办问效制度》，建立工作督办、每月动态通报制度，由市委督查室、市政府督查室纳入市级重点工作进行督办盯办、跟踪问效，印发通报8期，开展督办盯办12次，提升了“三招三引”工作落实成效。截至目前龙南市通过“三招三引”引才模式共引进各类人才514名。其中，产业领军人才6名，国家级高层次人才20名，省级高层次人才51名，市级高层次人才81名，落地高端人才项目6个，引才数量和质量创龙南历史之最