中共龙南市委 澳门十大电子游戏入口关于2022年度法治政府建设情况的报告

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关于2022年度法治政府建设情况的报告

中共赣州市委、赣州市人民政府：

2022年，龙南市深入学习贯彻党的二十大精神，全面宣传落实习近平法治思想，紧扣法治政府建设年度工作要点和法治政府示范创建标准，扎实推进各项任务，为建设“党建强、产业旺、城乡美、百姓福”的明珠市提供坚强的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，推进行政权力规范透明

1.深学笃行习近平法治思想。把习近平法治思想、宪法、党内法规等列入市委常委会会议、区市理论学习中心组固定议题，建立市政府常务会议法律学习制度，定期开展集中学法。将法治建设纳入干部教学整体布局，今年共举办培训班7期，举办习近平法治思想专题讲座4期。组织2022年度新录用公务员和新提任科级领导干部进行集体宪法宣誓仪式，切实提高领导干部忠诚履职担当的法治意识。

2.打造诚信法治政府。自觉接受人大和政协监督，始终坚持把议案建议、提案办理工作列入重要议事日程，市政府共办理人大代表建议168件、政协提案62件，代表委员的反馈意见中，满意和基本满意率100%。全面推进政务公开，打造“阳光政府”。今年以来，通过政府信息公开平台公开信息31423条，通过政府门户网站发布信息3843条。坚持依法决策，建立法制前置审查制度，凡未经合法性审查的重大决策事项，一律不得提交市政府常务会议研究。今年以来，共审查、修改310余件。

3.加快推进政务诚信建设。大力推进“信易批”服务机制建设，梳理公布首批“信易批”事项清单47项，努力实现“信用越好，审批越容易”目标。今年3月，我市公共信用信息平台正式运行，实行政务失信记录制度，已开通行政许可、行政处罚、信用承诺、红黑名单、联合奖惩、荣誉信息等信息归集功能，实现“一站式”查询服务和部门信用信息共享交换。全市归集录入各类信用信息110多万条，双公示3867条，信用承诺9524条。

（二）强化政务服务，推进营商环境提档升级

1.深入推进“放管服”改革。持续推进“放管服”改革，承接办理“市县同权”服务事项108项。建立政务服务跨区域合作机制，与广东省番禺、增城、光明、蓬江等地签订了“跨省通办”合作协议，实现了182个事项“跨省通办”。深化政务服务“一网通办”数字化改革，在“赣服通龙南分厅”打造服务专区10个，上线AI智能审批事项15个，“一件事一次办”15件涉及51个事项。高标准建成龙南数智城市中心并投入使用，按照“应进尽进”的原则，进驻窗口单位36个，政务服务事项1600多项。统筹推进乡镇综合便民服务中心标准化建设升级，实现基层群众办事“方便办、就近办”，依法赋予乡镇县级审批服务执法权限102项，经济发达镇县级经济社会管理权限141项。

2.创新监管方式。推行包容免罚，鼓励实行“首违不罚”和“轻微不罚”制度适用，公布适用首违不罚清单271项。依托江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台，建立检查事项942项，检查对象25045个，执法人员469人，确保执法人员、执法对象抽取精准，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。强化业务指导监督，组建审查工作群，对全市43家行政执法主体审查公布，累计选定35家企业作为行政执法监测点，全面推行“入企签到”扫码备案制度，推行企业“安静生产期”制度。

3.创新打造惠企阵地。在龙南经开区党群服务中心打造全市首家“一站式”园区法治服务中心，为企业提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解、行政复议、仲裁、诉讼服务等法治服务。今年共接待来访企业12家，提供法律咨询340余次，开展法治培训400余人次，巡回审理涉企案件7件,调解涉企纠纷29件,调解结案的金额逾2800万元。成立3个法治体检团队，为15家企业提供了法治体检。

（三）强化源头治理，推进矛盾纠纷多元化解

1.积极履行行政复议职责。深入开展“法律进企业”“万所联万会”等主题活动，已分别和2家商会签订协议，开辟涉企行政复议“绿色通道”。组织开展“行政复议进园区”主题活动，切实提高企业的维权意识，收到涉企行政复议案件申请3件，调处涉企纠纷4件，接受企业法律咨询50余次。投入近30万元，重新设计打造龙南市行政复议中心，在行政复议工作规范化示范创建活动中，龙南市司法局被江西省司法厅评为第一批“全省行政复议工作规范化示范单位”。

2.积极化解社会矛盾。先后成立“老支书”调解室和“桑榆”调解室，整合综治、公安、法院等多家单位资源力量，让群众在家门口便能享受优质的法治服务，既为群众“减负”，又为社会“释压”，受到群众的广泛认可和赞誉。2022年全市共调解各类矛盾纠纷827起，调解成功786起，涉及金额3421.36万元，涉及人员1975人。

3.有序开展公共法律服务。完成了市乡村三级公共法律服务实体建设全覆盖，完成9个乡镇公共法律服务站双示范建设。今年以来，全市法律服务机构共上报结案2934件，其中律师结案414件，基层法律服务结案318件，司法鉴定结案769件（含其它鉴定点），法律援助结案91件，公证结案313件。积极探索线上诉讼服务工作新模式，通过“江西移动微法院”、“智慧法院一站通”等平台有序推进法院审判工作，网上立案162件、线上调解30件。

（四）强化精准普法，推进法治宣传科学有效

调整完善市直各部门普法责任清单，组建“八五”普法讲师团，压实部门普法责任。在全市中小学开展“开学第一课，法治进校园”主题活动，调整充实全市中小学、幼儿园法治副校长名单。成立驻校法院工作站，第一时间运用法治力量帮助受伤学生走出困境。2022年以来共开展“法律八进”活动131场（次），发放各类宣传材料8万份，开展“送法下乡”活动128（场）次，发放法治书籍1万份，现场解答法律问题93个。已打造县级法治文化广场1个，乡镇法治文化阵地14个，村级法治宣传栏107个。持续注重培养“法律明白人”，开设专题培训班，培养普通“法律明白人”41453名，“法律明白人”骨干7712名，“法律明白人”网校注册人数39118名，培训完成人数26238名。积极引导“法律明白人”参与法治实践，今年以来全市“法律明白人”参与化解矛盾纠纷1499件，参与社会事务管理1093件，引导法律服务1148件。积极参与全省“十佳百优”“法律明白人”选树活动，我市1人光荣上榜。

二、存在的不足

2022年法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但与上级要求和群众期待仍存在一定差距。一是法治工作力量仍然薄弱。法律专业工作人员较缺乏，尤其是乡镇综合行政执法大队执法业务能力不够强。二是个别执法单位业务水平有待提高。存在执法经验、专业素养不足的问题，对不同违法行为灵活运用执法方式做的不够。三是宣传方式还比较单一。个别单位满足于日常事务性工作，深挖特色亮点、对外宣传力度不够大。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）高位谋划推动。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在市委常委会会议、市政府常务会议、市政府党组会和《市政府工作报告》中进行重点安排、部署，制定每月学法计划，把各项工作纳入法治化轨道。围绕中央、省、赣州市确定的各项目标任务，立足龙南实际，及时组织制定出台《龙南市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和《2022年龙南市法治政府建设工作要点》，推动法治政府建设各项工作有序开展。

（二）严抓法治建设。继续将法治政府建设工作纳入年度高质量发展考评，常态化开展年终述职工作，以考评促进法治政府建设各项工作的贯彻落实。今年以来，专题听取法治建设工作情况汇报3次，口头听取汇报12次，及时研究解决法治建设中涉及人员队伍、财政预算、机制管理等有关重大问题。

（三）严格督察考核。组织相关单位开展全面依法治市（含法治政府建设及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责）督察，对全市各乡镇及重点市直单位的法治政府建设工作落实情况进行了督导，并将督察结果在全市范围内通报，要求限期整改。目前各单位已整改到位，有效推动了法治政府建设工作落地见效。

四、2023年工作安排

一是加强规范性文件备案。强化各行政单位对规范性文件备案的意识，加大对规范性文件备案程序、相关材料的指导力度，严格报备期限，将催促备案变为主动备案。健全行政规范性文件动态清理工作机制，定期清理规范性文件并将清理结果及时向社会公布。

二是加强执法队伍业务培训。推动综合行政执法体制改革，建立健全行政裁量权基准制度，规范行政裁量权的范围和幅度。进一步加强对依法行政理论知识、重大行政决策和规范性文件制定管理工作等内容的培训，增强法治观念和服务意识，提高法律素养和业务能力，助推法治龙南建设迈向高质量高水平。

三是强化法律顾问团作用发挥。落实法律顾问制度，做好经费保障安排，破解当前法律顾问团无偿服务积极性不高问题，加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。

四是加强法治政府示范创建。探索打造具有龙南特色，可推广、可复制的经验做法。推动龙南经开区法治服务中心科学高效运转，真正为企业提供“一站式”优质便捷高效的法律服务，为优化法治化营商环境注入强劲动能。