在市委、市政府及人大政协的关心指导下，市人社局积极担当尽责、为民履职，将《政府工作报告》重点工作落实和代表建议、委员提案办理工作作为一项重要政治任务来落实，不断强化组织协调，压实工作责任，确保件件有着落，事事有回音，努力实现“办成率”和“满意率”双提升。现将办理情况报告如下：
一、基本情况和成效
（一）《政府工作报告》重点工作落实情况
我局涉及2025年《市政府工作报告》重点工作责任分工共4条：
1.第51条“常态化开展招才引智、招工引匠，一体推进人才‘引育用留’全链条升级，实现以项目聚人才、以人才带项目。”我局常态化开展招聘活动，依托“5+2就业之家”平台持续开展“春风行动”“暖冬行动”“直播带岗”等系列线上线下招聘活动共43场。其中：21场线下招聘会，22场线上招聘会。通过开展线上线下招聘活动，共达成就业意向2297人。同时，持续加大事业单位工作人员招聘力度，为推动我市经济社会发展，为打造赣深高铁沿线“强旺美福”明珠市提供干部人才支撑，2025年向赣州市人社局申报事业单位工作人员招聘计划97人，已于3月29日组织笔试。
2.第82条“充分发挥‘5+2就业之家’作用，支持和规范发展新就业形态，打造“龙南数智工匠”劳务品牌。”我局依托就业之家定期摸排收集园区企业、个体工商户等用人单位需求，形成《龙南企业岗位需求情况统计表》《龙南商贸服务业企业岗位需求情况统计表》，通过“5+2就业之家”的服务覆盖，为劳动者和用人单位提供全方位、多层次、精准高效的服务，解决就业难题，促进高质量充分就业。目前，已邀请488家企业入驻就业之家企业端，在招岗位109个，在招总人数3058人，共计服务18720人次，达成就业意向6351人。持续做好“龙南数智工匠”劳务品牌宣传工作，积极参加第三届“劳务品牌形象代言人征集展示活动”，扩大“龙南数智工匠”劳务品牌知名度和影响力。
3.第84条“深化全民参保精准扩面专项行动，巩固拓展城乡居民基本养老保险集体经济补助和个人（社会）资助试点、补充工伤保险试点成果。”我局深化全民参保精准扩面专项行动，一是强化宣传引导，营造参保氛围，组织工作人员深入工业园区、乡镇集市、敬老院等场所，通过设立政策咨询台、发放宣传资料、播放宣传视频等方式，现场解答参保缴费、待遇申领等热点问题，累计覆盖群众600人次，发放宣传手册1000余份。截止到2025年5月底，我市有25.39万人参加基本养老保险，其中：参加了企业职工基本养老保险人数达9.49万人，在职员工7.59万人；参加了城乡居民养老保险人数达14.76万人；参加了机关事业单位养老保险人数达1.14万人。二是巩固拓展城乡居民基本养老保险集体经济补助和个人（社会）资助试点。目前，已有九连山镇墩头村、关西镇翰岗村等9个村申报了城乡居民基本养老保险集体补助试点，共为483人办理了个人资助，资助金额达2202.26万元。三是巩固拓展补充工伤保险试点成果。2024年3月5日，我局成功开出全国首单政府主导的新业态补充工伤保险保单,今年以来聚焦新就业形态劳动者权益保障，创新打造“暖心护航”工程，构建灵活就业人员职业安全屏障，截至目前，全市补充工伤保险参保人数达5.46万人，其中大龄劳动者参加工伤保险达2000人。
4.第85条“有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。”我局积极推进渐进式延迟法定退休年龄改革事项，一是强化政策宣导，从去年9月起至今已组织专题培训6场次，覆盖人社部门、企事业单位经办人员等300余人，通过案例教学、系统模拟等方式重点讲解延迟退休政策要点、申办条件、经办流程及系统操作规范。二是搭建服务矩阵，2025年1月1日政策正式实施后，在数智服务中心设立“延迟退休专窗”，配备1名咨询员，同步开通热线及短信提醒等，实现全渠道服务。三是优化经办体系，对符合延退人员发送短信提醒，并上线退休年龄计算小程序，方便参保人员知晓退休年龄。截至2025年5月底，已为467人办理延迟退休手续。
（二）建议提案办理情况
今年以来，市人社局共办理市二届人大五次代表建议4件其中承办2件，协办2件；办理政协二届五次会议提案20件，其中承办2件，协办18件（重点提案2件）。截至目前，承办的建议、提案A类（即所提问题已基本解决的）3件，占总数的75%，较去年增长75%；B类（即所提问题正在解决或已列入规划逐步解决）1件，占总数的25%，较去年下降75%。代表委员见面率、答复率、满意率保持在100%。
二、主要做法
（一）规范办理程序，夯实办理基础。坚持将规范化、制度化贯穿办理工作全过程。一是压实分级责任。在受领任务后，我局对照2025年市《政府工作报告》重点工作责任分工和建议提案内容，第一时间进行安排部署，按照“主要领导负总责，分管领导具体抓，综合股室协调督办，承办股室具体落实”的四级办理责任制和“谁分管、谁负责”的原则，建立市人社局《政府工作报告》重点工作责任分工表和市二届人大五次会议代表建议办理工作分工表，精准确定承办股室，明确责任主体，细化任务分解，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是强化时限管控。建立办理进度台账，实施“清单销号制”管理，由局机关办公室牵头负责定期开展督办，对临近时限事项提前预警、跟踪催办，确保按期办复率100%。三是严格把关质量。使用规范答复模板，明晰办理答复类别，同时严格落实“三审三校”制度，确保数据准确、措施具体，高效高质办结《政府工作报告》重点任务和建议提案办理工作。
（二）提高办理实效，聚力解决问题。紧扣人社主责主业，着力将《政府工作报告》重点工作和代表委员建议提案转化为惠民利企的实际成效。一是聚焦重点难点。围绕《政府工作报告》确定的重难点任务以及代表委员集中反映的民生热点、发展堵点，由局领导班子牵头督办，协调资源，集中力量攻坚，力求突破瓶颈。二是深化协同办理。对涉及多部门的综合性建议提案，明确主办单位/股室责任，建立常态化会商机制，定期召开协调推进会，整合部门优势，形成工作合力，杜绝“各管一段”现象。三是加强面商沟通。严格落实代表委员面商沟通制度，加强与代表委员事前事中事后的全方位沟通，主动邀请代表委员参与调研、座谈，通过多种形式与代表委员研讨问题，积极吸纳他们的意见建议。
（三）创新办理举措，打造人社服务品牌。积极深化人社领域改革，积极探索新思路、新方法、新路径，提升工作质效和群众满意度。一是深化数字赋能。依托江西数字人大、政协履职平台等线上系统，实现签收、反馈、查询、统计、督办、测评全程电子化、可视化，进一步提升了工作效率和规范性。二是推行“开门办理”。选取部分重点建议提案，邀请代表委员参与实地督查，同时对非涉密的建议提案的办理过程和答复内容，在政务网站主动公开，接受社会监督。三是创新成果转化机制。对具有前瞻性、可操作性的意见建议，深度研究吸纳，及时转化为政府决策、政策文件或项目计划，放大办理效应，如印发了《关于设立市人社局探索大龄劳动者就业全链条服务新模式专项工作机制的通知》（龙人社字〔2025〕2号）等。
三、工作特色和亮点
（一）打造南亨乡大龄劳动者改革示范点。一是服务精细提质效，构建供需匹配“立交桥”。依托就业之家平台，建立“红黄绿”三色预警机制，对未就业人员实行分类管理：红色预警（零就业家庭）由党员干部“一对一”帮扶，黄色预警（就业困难人员）提供公益性岗位，绿色预警（普通求职者）推荐市场化岗位。充分发挥自身集聚信息、信息摸排、岗位推荐等功能，为求职者和企业提供全方位、精细化的就业服务，打通就业服务“最后一公里”。构建“互联网+就业”服务体系，通过就业之家平台、村级微信群等渠道，实时发布企业招聘信息，实现“岗位找人和人找岗位”双向互动。同时，在圩镇、村部设立“零工驿站”，举办“圩日招聘会”“车间直聘会”，将岗位送到群众家门口。2024年以来，通过线上平台推送岗位200余个，达成就业意向60余人。二是立体就业促共富，开辟就业增收“新路径”。打造“一楼求职楼上就业”的“就业之家”综合体，一楼设置就业之家服务大厅，提供政策咨询、岗位推荐、求职登记等服务；二至三楼引入立兴电机、存亿电子等企业，设立“车间实训基地”，实现“求职-面试-上岗”一站式服务。同时，依托“一村一品”产业格局，将就业服务向产业链延伸，帮助石门村在四楼建立蜂蜜加工厂，不仅为当地蜂蜜产业的发展注入了新动力，还提供了大量就业岗位，形成“就业跟着产业走、增收围着就业转”的新格局。
（二）实施新业态人员补充工伤保险。今年以来，我局聚焦新就业形态劳动者权益保障，创新打造“暖心护航”工程，构建灵活就业人员职业安全屏障，率先建立“工伤保险+补充保险”双轨保障机制，将补充工伤保险参保范围进一步扩展，为大龄劳动者开辟参保绿色通道，破解超龄务工人员保障难题。截止到目前已解决2000名“银发”劳动者权益保障问题。
四、存在问题和困难
（一）落实《政府工作报告》重点工作存在的问题和困难
1.结构性缺工问题难解决。企业普遍存在一线工人和技术工难招问题。电子信息企业一线工人基本上实行两班倒制度，工作时间长、劳动强度大，缺乏对求职者的吸引力。尤其是现在的年轻人吃苦耐劳精神有所减弱，接受不了这种工作模式。虽然龙南经开区有规上企业200多家，但在企业总量与行业多样性上，相较于广东等发达地区仍显不足，特别是技术工人的薪资待遇没有广东高，所以已在大城市立足的熟练技术工人，不愿放弃大城市的优厚待遇到龙南就业。
2.企业自主招工途径不多。园区企业招聘主要依靠政府搭建的招聘平台和一些网络招聘平台，自身外出招聘少，办法不多，没有有效运用市场化手段招工。因劳务派遣工工资高于正式工，为降低成本，大部分企业宁愿缺工也不愿意使用劳务派遣工，仅有宝辉、纵胜、特莱斯、思行等少数企业会使用。
3.社会保险基金征缴力度偏弱。我省从2019年把社保费征缴职能划转到税务部门，并从2023年7月1日起社会保险费征收实行“统模式”，从社会保险基金征缴的角度上增强了基金征缴工作的强制性和权威性。但是，在执行的情况来看，由于社会保险费未列入《中华人民共和国税收征收管理法》的实施范围，税务机关也不能强制从参保企业账户上划转社会保险费，也只能通过申请法院来执行，而且其中要走的程序较为繁琐，使得一些参保企业“有恃无恐”，出现欠缴社会保险费、不及时办理职工参保缴费等不良现象。
4.社保扩面征缴工作形势日益严峻。由于经济下行、贸易战等诸多因素叠加的影响，导致一些企业生产经营困难，致使社保扩面征缴工作举步维艰，甚至出现倒挂减少现象，同时，在城乡居民养老保险方面，参保人数也较上年底减少。
（二）办理建议提案中存在的问题和困难
1.协同联动机制有待深化，跨部门政策合力尚未有效形成。在推动解决大龄劳动者就业结构性矛盾过程中，部分需多部门协同发力的关键环节存在脱节。例如，针对代表提出的“为企业提供适当的税费减免，鼓励企业录用大龄劳动者，扩宽全市大龄人口就业面；提升大龄劳动者就业技能，以匹配企业用工需求”等建议，涉及财政资金配套、税收优惠审批、职业技能标准制定等职能，需与市财政局、税务局等建立常态化协作机制。但在前期任务分解时，未建议将相关部门纳入协办单位职责范围，导致后续联合调研、政策会商、资源整合等工作推进较为吃力。
2.创新性举措受上级政策刚性约束，地方探索空间受限。在落实代表关于“强化大龄劳动者就业支持”的建议时，部分本地化创新方案与省级以上现行政策存在冲突。如计划为大龄劳动者（男60周岁/女55周岁以上）提供免费职业技能培训，虽契合本市老龄化背景下的就业帮扶需求，但因省级就业补助资金职业培训补贴管理办法明确将补贴对象年龄限制，且财政经费使用规范性要求严格，导致培训补贴无法依规发放。诸如此类条件制约，代表委员的部分建议意见落地落实难度大，不仅影响办理时效，也使得惠民政策红利未能充分释放，与代表“精准赋能弱势群体”的初衷存在落差。
3.代表联络渠道稳定性不足，全流程沟通效率需提升。办理中发现，因部分代表委员设置了陌生拦截功能，导致我局经办人员通过办公电话首次联系时，屡被拒接或转入语音信箱。因无法及时与代表确认诉求细节，被迫通过人大办代为联系等替代方式沟通，导致沟通协商节点相对滞后。此类沟通阻滞虽属个案，但客观上延迟了关键节点的意见征询与方案磋商效率，不利于打造“即时应答、全程互动”的办理闭环。
五、下一步工作打算
（一）开展常态化招聘活动
一是用活线上直播，每周组织企业开展直播带岗活动，将岗位送上“云端”，打通企业与求职者之间的信息壁垒，促进求职、招聘快速匹配。二是用好线下招聘，利用中秋、国庆等有利时机，开展节假日专场招聘活动，并在乡镇就业之家举办招聘会，将岗位送到“家门口”，打通就业服务“最后一公里”。
（二）加强政校企合作
积极对接大中专院校，开展专场招聘会、宣讲会等企业进校园招聘会活动，争取更多大中专院校在龙南企业设立实训基地，实现学校技能人才与企业对接，并向龙南输送学生入企就业。
（三）发挥就业之家作用
通过就业之家摸排我市劳动力信息和就业状况，归集发布企业招聘岗位信息，做好求职登记、政策咨询等公共就业服务，实现“人找岗位便捷，岗位找人精准”的目标。
（四）加大扩面征缴力度
把新就业形态从业人员以及非公企业未参保群体等作为工作重点，不断扩大社会保险覆盖面，进一步强化社会保险基金的征缴范围。同时，积极配合税务部门加大社保基金征缴力度，通过行政、法律等途径确保社保基金征缴到位。
下一步，我局将持续跟进落实《政府工作报告》重点工作和市人大代表建议、政协提案二次办理工作，紧紧围绕2025年主要预期目标要求，聚焦4项《政府工作报告》主责任务，1件B类市二届五次政协提案，继续做好统筹协调，加强调度推进，做到能提前的提前、能加快的加快，不断提升落实效率和质量。
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