龙南市住房和城乡建设局

关于2024年法治政府建设工作情况和

2025年工作安排报告

2024年，我局在市委、市政府的坚强领导下，紧扣法治政府建设目标要求，深入推进依法行政，切实履行住建领域法治建设职责，不断提升行业治理法治化水平。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化内部学法，筑牢履职根基。以提升执法效能为目标，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、行政执法人员及全体干部职工学习计划，巧用典型案例以案释纪释法，推动尊法学法守法用法氛围养成。今年，开展习近平法治思想专题讲座2次、行政执法人员法律素养培训班5期，组织分层级集中学法15次，有效强化公职人员法治素养。

（二）深耕对外宣传，厚植法治土壤。对照年度普法责任清单，充分利用平安建设、安全生产、民法典等重要宣传节日契机，通过设立宣传咨询台、发放宣传资料、以案释法等形式开展集中普法宣传活动7次，同时，积极做好日常普法，结合日常检查、创文、安商扶商等工作，广泛开展住建法律宣传进工地、小区、网格、企业活动，年度累计发放宣传资料5200余份，有效扩大覆盖面，提升群众法治意识。

（三）严格依法履职，提升执法效能。坚持依法依规强化行业监管，全环节排查住建领域安全生产隐患，并严格落实“双随机、一公开”监督机制和“谁执法谁普法”普法责任制，规范日常执法行为，建立问题隐患清单，严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求闭环管理。2024年，组织开展建筑领域安全大检查10次、招标投标领域专项整治行动2次、“双随机、一公开”监督检查12次，排查项目176个次，责令整改事项2128条，作出行政处罚34起，处罚金额共161.71万元。

（四）优化营商环境，增添行业温情。积极探索包容审慎监管,依法推行行政执法减免责“四张清单”制度,对4个企业执行不予行政处罚决定。推动落实企业“安静生产期”制度，制定了建筑业、房地产企业“安静生产期”外入企帮扶活动申报指南，切实做到“无事不扰，有求必应”。制定工程建设项目(包括招商引资项目)征收城市基础设施配套费指南，并扎实做好公平竞争审查工作，保障市场主体公平参与市场竞争。

（五）依法调处纠纷，筑牢稳定防线。紧盯房地产、物业、征地拆迁等矛盾高发领域及重点涉事群体，通过专项排查与动态监控，开展矛盾纠纷排查化解攻坚，灵活运用行政、法律、经济手段，兼用普法教育、协商调解等多种方式，精准狙击、靶向化解，力促矛盾纠纷消弭于萌芽。今年依法化解房地产、小区物业、城镇燃气、欠资欠薪等各类矛盾纠纷980件。

二、存在的主要问题

我局在法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级要求仍有差距：一是专业执法力量相对薄弱。我局现有行政执法人员50人，但法学专业仅有4人，行政执法专业人才缺乏。二是普法实效还有待提升。虽然我局大力组织开展了各类普法活动，但普法形式还比较单一，法治宣传教育工作缺乏互动性和吸引力。

三、主要负责人履行职责情况

（一）加强理论研学，提升法治素养。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政。今年，组织局党组理论学习中心组、党支部、领导小组、全体干部职工大会学习习近平法治思想8次，带头开展习近平法治思想专题培训（党课）2次，培育年轻执法干部10名，全力打造一支政治过硬、业务精湛、执法规范、人民满意的高素质执法铁军。

（二）直面问题攻坚，强化法治效能。坚持问题导向，推进开展法治督察问题整改专项核查和2023年度全面依法治省实地督察反馈问题整改销号工作，目前，已整改销号“学习贯彻习近平法治思想还有差距”等6个问题。以开展“抓规范、优环境”行政执法突出问题专项整治为抓手，狠抓整改销号“行政执法公示制度未落实到位，行政处罚决定信息未及时公开”问题，倒逼健全机制，推进规范公正文明执法，增强群众法治获得感。

（三）严守法规程序，推进行政透明。严格执行重大行政决策法定程序，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，固定每周一主持召开党组会、局长办公会商讨住建领域重大事项，充分发挥法律顾问作用，为我局工程建设管理、行政执法、信访纠纷等工作提供法律意见，有效提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，出庭应诉龙南华贤高铁新区项目管理有限责任公司与我局行政协议案一次。

四、有关意见建议

（一）深化跨部门法治协同联动机制。住建工作大多需多部门协同执法，法治协同仍需加力，建议市委依法治市办牵头，搭建跨部门法治联动平台，建设联合执法、案件会商机制，定期召集住建、城管、自然资源等部门骨干与法务专家，围绕城建问题，依据各部门法规深挖细究，明确执法依据、责任分工，统一尺度，杜绝交叉执法与推诿现象滋生。

（二）强化执法人员能力培养。行政执法人员是普法工作的直接执行者，抓好行政执法人员素质教育是提升普法质效的关键，建议在全市范围内定期开展业务大讲堂活动和职业技能大赛，提升行政执法人员学习主动性。

五、2025年工作安排

（一）内外兼修，强化法治宣传。一是加强对内普法。制定内部法治学习计划，每月组织集中学习会，紧跟法规政策更新，以知识竞赛、录制普法小视频等方式，激发学法热情，增强法治思维。二是强化对外普法。紧扣“安全生产月”“国家宪法日”，组建普法团队深入工地、小区、广场，开展不少于 6 次宣传活动，线上推送、线下发放5000份以上资料，普及建筑、物业、燃气管理等法律法规，营造浓厚法治氛围。

（二）规范执法，提升专业素养。全年开展不少于4次覆盖全员的执法业务培训，邀请法律专家、业务骨干解读《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国建筑法》等核心法律法规，剖析典型执法案例，并组织闭卷考核，确保执法人员持证上岗率100%、考核通过率 90%以上。紧盯工程建设、城镇燃气、房地产开发等领域，坚持以日常监管和行业治理为抓手，严格落实行政执法“三项制度”，杜绝随意执法、选择性执法。

（三）完善监管，强化行业管控。构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制，扩充住建领域执法检查人员名录库与检查对象库，制定年度抽查计划，年内不少于10次专项抽查，抽查结果100% 及时公示；完善住建企业信用评价体系，依据信用等级实施差异化监管，激励守信、惩戒失信。

（四）优化决策，筑牢法治保障。针对重大市政工程立项、旧城改造规划等重大事项，严守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论决定这五大程序，精细做好潜在风险评估。强化审查力量，组建内部法务专班，协同法律顾问团队，聚焦法律依据、法定程序、潜在责任等维度严把关，审查意见书随卷宗留痕，确保决策合法合规，住建工作依循法治轨道稳步推进。