政 府 工 作 报 告

——在杨村镇第八届人民代表大会第四次会议上

钟文俊

（2023年2月17日）

各位代表：

现在，我代表杨村镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见建议。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是本届政府履职的开局之年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，积极应对挑战，务实笃行担当，全力攻坚克难，较好完成了镇八届人大二次、三次会议上确定的各项目标任务。

回首这一年，我们不畏艰险、披荆斩棘。

这是勇毅前行，不断战胜急难险重和生死考量的一年。我们沉着应对多轮洪水和疫情蔓延的轮番考验，在汛期中无一人出现伤亡、无一山塘水库出现险情，并在灾后率先全面恢复生产生活，镇政府获评抗洪救灾抢险先进单位。坚决守住了疫情防线，在全面防控阶段零疫情，在统筹防控和救治阶段科学调配医疗资源。全年安全稳定，人民群众的生命、健康和财产得到有效保障，干群关系在几轮考验中得到巩固。

这是乘势而上，全面推进示范镇建设大步向前的一年。我们统筹省级经济发达镇、市级示范镇和县级“一级财政”试点工作。客家文化广场、智慧停车场、污水处理厂相继建成，圩镇路灯、污水管网、管线下地不断延伸。第七人民医院工地塔吊忙碌，建设如火如荼。杨村百姓的获得感、自豪感和经济发达乡镇的认同感进一步得到提升，杨村镇成为赣州市首批三个配置副处级职数的乡镇之一。

这是踔厉奋发，大展农旅双翅蓄势腾飞的一年。我们成立了南望谷农业公司、好客杨村旅游公司、杨美美保洁公司。投入运营了粮食生产全产业链全套现代设备，建成了南望谷农事综合服务中心，从今年开始杨村粮食生产正式迈入现代化规模化阶段。敬安堂、啓佑堂、细围等古围通过修缮保护重获新生，太平古镇旅游景区已初步展现。太平古镇、南望谷两个项目在全市乡村振兴流动现场会中取得第三名成绩。

一年来，我们兴产业增效益，农旅产业量质齐升。持续推广“单改双”模式和集中育秧、抛秧种植技术，投入400多万元推进土地复耕和农田水利设施修复，3600多亩抛荒土地重新种上水稻等农作物，全面完成上级下达的粮油生产任务，种植面积稳定占全市1/6。投入800余万元，购入80吨/日烘干机、30吨/日碾米机及育秧机等大型设备，购置了无人机、翻耕机、插秧机、收割机等一批现代农业设备。成功认证了杨村富硒脐橙、富硒稻谷，创立了香菇、乌粉、米酒、茶油、菜油等特色品牌，开发了全市首个集农特产品直播销售、农田云上领种、农旅推广的智慧农业小程序，杨村特色农副产品实现触网上云。初步建成太平古镇旅游业态，建成了首批围屋主题的餐饮、民宿、酒吧、茶室，引进客家非遗工艺等业态，以星级旅游民宿标准打造细翼围民宿系列，开发投运“一部手机游杨村”智慧导览小程序，今年春节期间景区游客接待量远超往年，旅游品牌效应初步显现。

一年来，我们办实事强治理，民生福祉更加殷实。最低生活保障、医疗救助、临时困难救助、冬春救助、自然灾害救助、军人优抚等惠民政策全部严格落实到位。城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险等各类保障“应保尽保”。向社会筹集捐赠资金超100万元并全部划入奖教奖学协会用于奖励成绩优秀的杨村教师和杨村学子。中心小学在全市小学农村组考核中排名第一，公立幼儿园完成选址准备启动建设，镇政府在履行教育责任工作考核中全市第二名。建成“太平乡里民情驿站”，全年共排查出矛盾纠纷98起，化解95起，化解率为96.9%，处理信访案18件，同比下降18.2%，成功化解多起群体性纠纷和信访积案，在全市综治中心运行管理流动现场会取得第三名的好成绩。

一年来，我们强弱项补短板，振兴之路行稳致远。严格落实“四个不摘”工作要求，强化责任、政策、工作三落实，新增纳入监测对象19户86人，全面严格兑现交通补贴、公益性岗位、产业奖补、教育补助和贴息信贷通等政策，稳定消除15户62人返贫风险。坪湖新桥、河屋新桥启动建设，杨夹线太平桥段严重塌方重新打通。陂坑水库完成除险加固和改造提升。新建9个深水井全力抗旱保供水，在谢岗新村建成200方蓄水池有效缓解地势偏高区域供水，春节期间用水投诉次数下降95%。争取资金1100余万元，实施基础设施项目17个。继续实施了一批“小修小补”项目，解决一批群众生活出行的“细枝末梢”难题。以最大的决心，持之以恒开展“清零行动”，4个村全村和120个小组完成危旧和裸露土坯房“清零”。新采购垃圾压缩车1辆，电动三轮垃圾清运车3辆，全面实施人居环境整治“网格化”行动，作为全市农村人居环境考察点获得全省先进。完成户厕改造任务68户，居全市第一。

一年来，我们坚持讲政治抓落实，执政能力提质增效。坚决贯彻落实省市各项决策部署，全面精准落实党委工作要求，严守政治纪律和政治规矩，促进“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。严格落实中央八项规定精神，首创的“不接群众一支烟”公开承诺活动在全市各服务窗口进行普及并在赣州市转发推广。出台《杨村镇“青年训练营”干部培养机制》，严格落实每月考核制度，每周“夜学”授课，青年干部快速成长。作为全市单独“一级财政”试点镇，理顺事权财权关系，深挖税源收入，首次新增税收返还财政收入183万元。主动承接行政审批、许可等各类扩权事项，可授权办理事项比其他乡镇增加139项，2022年已办理政务服务事项数量3220件，政务公开建设入选全省“十县百乡”示范点，荣获“五型政府”建设和“双一号工程”全市先进单位称号，群众满意度在年度考核中全市第一。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，人民武装、民族宗教、妇女儿童、残联、档案、老龄、关心下一代、统计等各项工作也都有新进展和新成效。

各位代表！物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。回望过去这一年，我们经受过特大暴雨袭击和长期干旱的困难，也面临过赣州本土疫情的考验，可谓形势跌宕起伏、工作难中求成、成绩来之不易。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体杨村人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表杨村镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向履职尽责、建言献策的各位人大代表，向关心、支持和参与杨村建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

需要说明的是，在新的征程上，我们还将可能遇到更多更难的问题需要我们克服：我们发展质效还有差距，能引领杨村发展的龙头企业还未显现，生态优势还未能有效转化为经济优势；社会治理压力较大，生态保护、除险保安任重道远，经济发达镇建设品质不高，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求，年轻的机关干部队伍还不完全适应新时代新要求。对此，我们将直面问题痛点，不回避、不遮掩、不懈怠，同心同德、全力攻坚。

2023年工作安排

2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照龙南市建设“强旺美福”明珠市的战略部署要求和“1235”工作思路，统筹推进经济发达镇、示范镇建设、“一级财政”的各项任务，把握“办好节庆，唱响大杨村；腾飞农旅，实现大发展”的工作主题，紧紧围绕“江西南大门、融湾第一镇”的目标定位，奋力把杨村建设成为赣粤边乡村振兴示范乡镇。

围绕上述目标，重点抓好四个方面工作。

（一）一以贯之抓好经济发展

做强现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任，全面落实早稻11900亩，晚稻16000亩种植任务，稳定油菜5000亩种植面积。统筹抓好大豆、油菜等油料作物生产。推进工厂化水稻育秧水平达90%，集中收购或烘干稻谷50%以上，试点全机械化耕作模式。继续推进抛荒地整治，投入500万元以上修复农田水利、道路等基础设施。加强高标准农田建设和管护。以公司模式承包2000亩土地耕作，接管乌石、杨太、坪湖等6个村脐橙基地，引进脐橙选果榨汁等生产线，新建600亩油茶基地。完成“南望谷”农业品牌绿色、有机、QS等标准认证，让更多杨村农特产品进入线上、线下统一销售，力争营业额超2000万元并完成入规。大力发展蔬菜、红薯、食用菌、中华鲟、鳗鱼、甲鱼、鹌鹑、鸽子等特色种养产业。

建成旅游大镇。争取6000万专项债资金启动太平古镇三期建设，招引更多更强的景区业态投入运营。完成至少2座围屋修缮保护和活化利用。修缮乌石围本体，实施周边客家风貌提升。规划太平桥—小溪景点开发设计。组建杨村饮食协会和杨村米酒协会，制定饮食和米酒行业标准，唱响杨村菜和杨村酒“金字招牌”。传承运营杨村非遗工艺，开发“两围一桥”及非遗文创产品。牢牢把握第32届世客会召开的历史性机遇，筹办好世客会杨村分会场，盛大重启暂停三年的太平堡池塘龙舟赛，举办杨村客家美食节和杨村米酒“客家酒王”品鉴大赛，让崭新的杨村向海内外精彩亮相，在全世界大放异彩。

开拓工业布局。竭尽全力争取300亩用地指标，在蕉陂村推动农产品加工产业园项目落地，统筹村集体经济资金和各类资金建设标准化厂房，年底前建成基层组织创业园。推动现有中小企业向新区转移，升级扩产。大力开展招商引资，引进米酒、乌粉、预制菜等农产品加工行业进入园区。积极帮助“创品高”等企业扩能增效，确保年底前入规。

（二）坚持不懈提升镇域品质

大力完善基础设施。按照“定标准，定内容，定时限”的原则，加强对施工单位的管理，高质量实施16个村（居）乡村振兴基础设施建设项目。统筹更多资金持续推进“小修小补”。启动横黄线杨村高速路口至紫霞段道路提升改造工程。建成通车河屋桥、甜井桥，启动一批水毁桥梁修复项目。启动社埂桥前期工作，争取年底前开工。推进太平江车田、东水段防洪工程建设。

提升宜业宜居环境。制定和推广《杨村镇庭院、道路绿化美化指引》，开展最美村组和最美庭院环境整治及评选活动。更大力气持续推进“清零行动”，彻底解决危旧及裸露土坯房问题。规范划定圩镇停车位，建设景区大型停车场，启用圩镇智慧停车场及智慧违章抓拍系统，让圩镇车辆停放井然有序。有序推进农村户厕改造，管好现有公厕。集中整治“乱搭乱建”“乱停乱放”“占道经营”等顽疾，进一步改善圩镇面貌。下大力气遏制违章建筑和违规搭建，对新增的违建违搭实行冒头就查，进一步引导规范农村建房和风貌管控。

狠抓生态环保治理。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的工作理念，全面强化河长制、林长制责任落实。加大对畜禽养殖、乱排乱放垃圾污水等整治力度，推进实施圩镇片、东水片、新区片区污水处理设施建设和配套管网延伸工程。继续实施员布村脐橙产业基地水土保持工程。抓好松材线虫病除治，扩大低质低效林改造面积。加大秸秆禁烧和野外用火管控力度，加强护林巡护常态化、网格化工作，推进坪湖村试点公墓建设，有效遏制违规占用林地散埋乱葬、建大型风水行为。

（三）满怀感情增进民生福祉

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强脱贫户动态管理和防止返贫监测排查工作，细化、实化防贫帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，加强衔接资金项目管理。积极开展就业引导、技术培训，着力增强脱贫户、监测户“造血”能力，进一步激发他们内生动力，促进脱贫群众稳定增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴有效衔接。

强化民生保障服务。落实新形势下疫情防控各项措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康。完成第七人民医院建设并投入运营。坚持教育优质均衡发展，支持杨村中学、中心小学校园建设提升，推进公立幼儿园开工建设。积极兑现奖教奖学奖励，让更多优秀教师留在杨村。做好防溺水及校园周边安全巡查，确保不发生一起事故。切实做好各项困难群体的救济救助，抓好城乡最低生活保障扩围增效工作，继续实行城乡低保动态管理，做到应纳尽纳，应退尽退。年度稳定向规上企业送工300人以上，进一步提升就业帮扶车间效益，促进农民增收。

全力保障安全饮水。引进平台公司整体规范运作自来水厂，联通黄坑水库、陂坑水库两个主要水源主管网，解决坪上水厂水源问题，延长镇级自来水厂供应管网，标准化规范化制出安全、足量自来水。引入和推广智能水表，以市场化竞争模式逐步统一全镇大部分区域的自来水供应，下大力气逐年解决自来水管理混乱问题。坚决兑现让杨村人不愁用水的承诺。

维护社会安全稳定。增加“一村一辅警”覆盖面，加强综合执法队伍素质和能力建设。用好“太平乡里民情驿站”平台，严格落实领导班子下沉接访制度，及时、就地解决群众合理诉求，做到“小事不出村、大事不出镇”。创建“三无”镇村，推动综治、公安、司法、法庭和村级五方联动，加强矛盾纠纷排查化解，推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类电信诈骗、赌博、打架等违法犯罪行为。加强应急半专业化队伍能力建设，做到快速响应。严格落实安全生产各项规章制度，坚决杜绝较大安全事故的发生。用好新时代文明实践站所、综合文化场所，不断丰富群众精神文化生活。持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风。

（四）持之以恒强化自身建设

始终做到对党忠诚。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想做为首要政治任务，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的二十大各项决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩，坚决做到中央有部署，党委有要求，政府一定见行动、出成效。严格贯彻落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持过紧日子。

始终坚持依法行政。主动适应新时代法治要求，把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程，进一步提高政务公开数字化标准化规范化水平，自觉接受人大法律监督、各界民主监督和社会舆论监督。带头落实推进八五普法。在各领域建立健全各项规章制度并严格执行，真正让全体镇村干部和群众习惯和融入到用制度管人、用制度管事的氛围。

提升财政保障能力。用活经济发达镇和“一级财政”试点政策，加大对专项债、政策性开发性金融工具等新型项目的争资争项力度，招引更多项目落户杨村。进一步梳理和扩大税收财源，用好用活镇级集体经济合作联社和下属公司，规范经营运行。以更多的镇村两级经济收入稳步化解遗留债务，保障民生投入。

坚持实干争创一流。把狠抓落实贯穿工作全过程，大力践行“一线工作法”，一线解决问题，一线落实措施，一线推进工作。以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的时不我待拼劲，加速提升政府行政效率。落实落细责任，优化考核考评，做到工作有部署就有结果，有计划就有成效，用一流的干部作风，争创一流的工作业绩。

各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇群众，只争朝夕、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写杨村高质量发展新篇章。