龙南市应急管理局2022年法治政府建设工作情况报告
2022年，市应急管理局认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，在市委、市政府正确领导下，对照市推进法治政府建设工作领导小组办公室<关于印发《龙南市2022年法治政府建设工作要点》的通知>（龙法府建办字〔2022〕1号）推进法治政府建设各项工作。现将我局2022年度法治政府建设工作情况简要汇报如下：
一、主要举措及成效
2022年，市应急管理局坚持深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，坚持依法行政，提高应急管理综合行政执法能力。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》和中央最新安全生产监管执法有关文件要求，出台了《龙南安全生产专项整治“三年行动”巩固提升攻坚战实施方案》（龙安字〔2022〕2号），建立健全了安全生产工作责任体系，制定了部门领导安全生产职责清单和年度重点任务清单，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，全市未出现重大安全事故。应急管理领域法治政府建设落实情况良好，全市安全形势持续稳定好转。
建立健全应急综合协调机制及应急救援联动机制，最大程度发挥救援联动效能，加强应急物资保障体系建设。2022年龙南市“6.13”特大洪涝灾害，龙南市应急管理局迅速联合龙南市自然灾害应急救援成员单位参与抢险救灾，出动12893人次
投入一线，统一调度10辆120救护车、21支共124人的医疗队赶赴灾区救援，由于应急抢险及时，无一人员伤亡，得到了社会公众的良好评价。同时，建立了各乡镇、各部门综合协调、分工负责的自然灾害管理体制，强化了灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助等方面的工作职能和能力建设。
（一）加强组织领导，推进法治建设
我局高度重视法治建设工作，由局主要领导任组长，分管法治工作的党委委员、副局长任副组长，各股室负责人为成员，成立了法治建设工作领导小组，设立法治建设工作领导小组办公室，统筹推进法治政府建设工作。局党委会、班子碰头会以定期或不定期会议的方式研究和解决依法行政中遇到的问题，研究部署法治建设等重大事项，认真推进法治政府建设。
局领导班子全体成员坚持深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习国家应急管理相关的法律法规，以身作则带头学法用法，努力提高法治思维能力和以法治推动工作的能力。
（二）完善工作程序，规范文件管理
严格按照法定职权制发规范性文件，明确规范性文件起草、审核、公布、备案等程序及合法性审查、集体讨论决定等要求，并对需征求意见情况、意见采纳情况作出专门说明。建立评估机制，及时依法依规做好行政法规性文件清理、调整工作。
（三）完善决策机制，强化责任落实
坚持党委研究重大事项，明确请示事项、报告事项，建立重大行政决策事项专家论证、法律顾问等制度，严格按照“决策动议、充分听取意见、开展风险评估、合法性审查、党委集体讨论决定”程序，推进重大行政决策工作。
（四）深化学习教育，严格执法监督
一是为切实提升行政执法队伍的依法、规范化建设，积极组织全体行政执法人员参与培训，重点学习应急法律法规及行政执法学习，不断增强行政执法人员依法行政、规范执法的理论基础。二是为进一步提升全体行政执法人员的业务能力，邀请专家对行政执法人员进行集中授课培训，切实提升全体行政
执法人员在案件办理过程中做到事实和证据认定准确清楚，法律、法规、规章等运用准确无误，处罚程序和决定合法合理，文书制定规范无错，确保行政执法程序合法、办理高效。同时，严格按照制定的年度监督检查计划开展安全生产监督检查，结合“互联网+监管”平台、“双随机、一公开”执法检查，将行政执法主线贯穿到行政许可、安全督查、隐患排查治理、行政处罚等环节，做到事事依法依规。同时，强化本部门执法检查及跨部门联合执法检查。
（五）严格三项制度，提升执法效能
1、全面推行行政执法公示制度。把“双随机一公开”与“三个突出三个结合”（即突出高危行业、突出事故高发行业、突出直接监管企业，结合重点工作、结合重要时段、结合执法力量）紧密结合，避免出现检查覆盖面窄、重复率高、执法随意性大现象。同时，按照“谁执法谁公示”原则，建立行政执法公示信息内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、审核、发布职责等，准确完整地记录执法信息，及时通过行政执法“两平台”和局网站“行政许可公示”、“行政处罚公示”专栏，公示行政许可、行政处罚信息。在龙南市政府信息公开网上公示重大行政执法决定法制审核制度(试行)、重大行政执法决定法制审核目录清单、重大行政执法决定法制审核流程图、违法处罚案件信息等，并及时将执法检查情况录入国家执法监管平台。
2、全面推行行政执法全过程记录制度。日常执法检查中，我局主要通过文字记录对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节(如现场隐患、整改前后照片对比、执法过程等)进行拍照或摄像取证，对行政执法行为进行记录并及时归档、存储，实现全过程留痕和可回溯管理；对现场执法、举行听证、留置送达、行政强制等容易引发争议的行政执法过程，进行全过程音像记。
3、全面推行行政执法决定法制审核制度。规范案件审理规则和法制审核流程，严格落实“案审分离”制度，对重大行政执法决定及时征求法律顾问意见。重点从行政处罚的主体是否合格、事实是否清楚、证据是否确凿、法律法规运用是否准确、程序是否合法、自由裁量是否恰当、文书使用是否正确等方面进行严格审核，力争做到行政处罚每各环节均合法。通过加强内部监督制约和严格的工作程序，保证执法案件执法程序、违法事实、法律依据、行政处罚决定内容等符合法律规定，保证执法案件的公平、公正。
（六）强化法治教育，夯实法治基础
进一步强化依法行政意识。组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升全体执法人员依法行政理念。组织开展“防灾减灾日”、“安全生产月”等活动，通过安全咨询、线上知识问答、“五进”宣传、阵地宣传等方式，宣传覆盖乡镇、村、社区；参与网上安全知识竞赛、有奖问答；张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等；制作播放公益广告、标语等，广泛开展宪法和防灾减灾、安全生产、森林防火法律法规普法宣传。
二、存在的主要问题
2022年以来，我局在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但仍然存在一些问题和不足：行政执法监督股室缺少相对应专业的人员，在执法监管过程中对过于专业性的问题定性不准。
三、下一步工作打算
下一步，我局将深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习党的二十大依法治国思想理念，依法全面履行政府职能，扎实推进“双随机、一公开”监管；深化行政执法体制改革，健全完善科学高效的应急管理制度体系，依法高效处置各类突发事件。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。科学抓好常态化疫情防控，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。全面推行行政执法“三项制度”，加快“互联网+执法”信息化建设，加强应急管理工作人员法治教育培训，努力提升基层执法能力，规范执法行为，提高执法质量。
相关文章
