龙南市行政审批局关于2022年度法治政府建设情况的报告

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2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国的基本要求，紧紧围绕着法治政府建设开展各项工作，现将2022年工作汇报如下：

主要举措和成效亮点

（一）加大简政放权力度。一是开展行政审批提速增效“四减一优化”专项行动。梳理出445项县级行政的行政许可事项落实分解到26个职能单位，对审批环节、申请材料、审批时限、许可收费进行清理简化、优化审批机制，对标大湾区进一步提升行政审批效率。全年共精简环节47个，精简材料24项，精简企业登记注册时限至0.5个工作日，精简首套公章刻制、居民身份证邮寄、施工图设计文件核查收费，改为由政府免费提供。二是编制行政许可事项清单。印发了《关于公布龙南市行政许可事项清单（2022年版）的通知》（龙府字〔2022〕32号），编制行政许可事项清单274项，并通过政府网站、微信公众号等官方平台对外公开，全面实行行政许可事项清单管理，推进行政许可标准化、规范化、便利化，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。三是推行涉企经营许可事项告知承诺制。根据赣州市行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于做好全面推行涉企经营许可事项告知承诺制的通知》文件要求，梳理实行告知承诺制涉企经营许可事项清单12项。四是推动开展“证照分离”改革。印发《关于做好深化“证照分离”改革加大涉企经营许可事项改革力度的通知》（龙审改办字〔2022〕2 号），深化“证照分离”改革共涉及县级层级审批事项 88 项（中央层面设定 83 项、地方层面设定 5 项），其中直接取消审批10项、审批改为备案6项、实行告知承诺12项、优化审批服务 60项。

（二）全面落实权责清单、负面清单制度。梳理了《2022年龙南市权责清单》，并通过政府网站对外公布。

（三）优化公共服务推动“跨省通办”落地。在大厅设立了“跨省通办”专窗，与深圳市光明区、江门市蓬江区、广州市番禺区、广州市增城区、福建省长汀县等五地政务服务数据管理局签署了政务服务“跨省通办”合作协议，就12个部门182个事项建立了政务服务区域合作机制，以实现群众办事“极简办、集成办、跨省办、就近办”。

（四）推动建设中介服务。根据《龙南市开展行政审批中介服务规范治理专项行动工作方案》（龙府办字〔2022〕43号），我市于2022年4月-5月开展行政审批中介服务规范治理专项行动。对行政审批中介服务事项实行清单管理，无法律法规或国务院决定依据的中介服务事项以及收费予以清理取消，对照《江西省统一行政权力清单（2020年）》，梳理形成《2022年龙南市行政审批中介服务事项目录清单及服务指南》，涉及12个单位59个事项，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并在龙南人民政府网站对社会公开。我市各部门涉及的中介服务机构脱钩改制履行彻底，中介服务机构一律按市场化运行，中介服务收费基本按市场定价，或省级行业定价规则。

（五）进一步压缩企业开办时间。根据2022年龙南市优化营商环境对标提升实施方案，我部门已实现线上依托省市场监管部门“一网通办”平台，涉企信息一次采集、数据资料全程复用，将申请营业执照、发票申领、社保登记、住房公积金企业缴存登记、刻制公章合并为一个环节，并提供银行开户预约服务，通过电子签名、领取电子营业执照的方式实现全程网上办。开办企业耗时已实现企业登记营业执照发放、发票申领、社保登记、住房公积金企业缴存登记、刻制公章、银行开户预约服务合并 0.5个工作日办结。

（六）积极推进“互联网+监管”工作。及时登入江西省“互联网+监管”系统认领监管事项目录清单，并做好动态调整，确保监管事项认领率、检查实施清单完成率和准确率均达到100%。每月按规定要求督促各单位在“互联网+监管”平台上传30条监管动态和4条曝光台信息，2022年1-10月，累计报送368条监管动态和127条曝光台信息。

（七）大力推动政务服务事项“应进必进”。2022年7月18日政务服务大厅整体搬迁后，新进驻了综治、普惠金融、人社、工程建设一站式集成等多个部门；深入推进“一窗”和通用综合窗口改革，目前政务服务大厅94个窗口已按照赣州市要求设置为31个大综窗、63个分区小综窗，进驻政务服务事项1613项目。

（八）全面提升政务服务“好差评”。在各乡镇便民服务中心配置了“好差评”评价器，要求窗口工作人员在办件结束后及时引导企业、群众进行评价。同时，所有的评价数据都会及时上传在赣州一体化在线政务服务平台政务服务“好差评”系统里，我局也安排了专人对“好差评”数据进行监控，针对差评结果立时要求相关单位进行整改，并及时将整改情况反馈给评价人。我局并不定期对乡镇“好差评”系统应用情况进行通报以提高“好差评”使用率。2022年全年“好差评”1-10月评价总量为17297条，乡镇便民服务中心无差评价。

（九）全面提升政务服务水平。2022年来，先后印发了《龙南政务服务中心窗口管理规范》《龙南市推进政务服务帮代办工作实施方案》《龙南政务服务中心考勤管理规定》《龙南关于推行“自助办”“就近办”“帮代办”政务服务机制实施方案》多项规范性文件，落实窗口巡查、诉求受理等工作机制。

（十）开展龙南市“12345”热线工作牢固树立以人民为中心。赣州市级政府已建立便捷高效、规范统一的12345政务服务便民热线，除110、119、120、122等紧急热线外，按上级政府部署将其他非紧急类政务热线整合，实现政务咨询投诉举报等统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈。龙南市政务和数据服务中心安排专人接单、派单、督办等，对涉及本级政府及部门的政务咨询投诉举报及时处置、限时办结。2022年截止10月31日，龙南市12345政务服务热线平台共派发工单5196件，按时办结5196件，按期办结率为100%，满意率为99.98%。

二、存在的不足

存在信息壁垒,各部门因自有系统涉及不同的国家级、省级、市级权限，存在数据不通的问题。县级无打通权限，需自上而下打通信息壁垒。建议加强顶层设计，避免信息壁垒和重复建设。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）紧抓学法教育。认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展中心组学习活动，今年重点学习了《宪法》《民法典》《社会矫正法》等法律法规；与此同时，拓宽学习渠道，利用学习强国APP、微信群等平台发布专题学习教育资料和课件，便于全体工作人员随时随地参加学习，为法治化营商环境建设提供思想保障。 

（二）突出领导作用。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务。及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。

（三）发挥领导职能。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施细则》的要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范依法行政。

四、2023年工作安排

（一）提高基层政务服务能力。按照政务服务“五化”（标准化、规范化、便利化、智能化、专业化）要求，进一步完善乡镇综合便民服务中心标准化建设，推动村（社区）便民服务站升级改造，增强基层政务服务能力。同时，加大高频政务服务事项梳理力度，推动政务服务自助终端向基层和公共场所延伸，构建“15分钟便民利企服务圈”，为企业和群众提供24小时“就近办”“自助办”。

（二）继续加强干部学习培训。继续组织全体干职工深入学习行政审批相关法律法规、积极参加法制培训，严格贯彻落实市政府法治政府建设工作安排，继续优化营商环境，营造宽松便捷的政务服务环境，规范行政审批行为，提高依法行政效能。

2022年11月29日