出台背景：2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。为扎实推进国有企业改革创新，完善国资监管体制，深化混合所有制改革，促使国有资本布局更加优化，国企活力、创新力、竞争力、贡献力显著提升，结合我市实际，特制订本方案。

制定依据：一是2019年12月10日召开的中央经济工作会议强调，要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。
    二是根据《关于印发<赣州市国资国企改革创新三年行动实施方案（2021-2023年）的通知》文件精神，应全面完成经营性国有资产集中统一监管，积极稳妥推进混合所有制改革，推进国企党建与生产经营深度融合取得新成效，提升国有企业发展质量。

主要内容：方案主要内容包括总体要求、重点任务、保障措施三个大点。
    （一）总体要求，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持中国特色社会主义基本经济制度，坚持市场化改革方向。
    （二）重点任务，分为六类任务，一是推进国有经济布局优化和结构调整，二是积极稳妥推进混合所有制改革，三是着力完善现代企业制度，四是完善国有企业市场经济机制，五是完善以管资本为主的国有资产监管体制，六是加强国有企业党的领导和党的建设。
    （三）保障措施，分为三点，一是加强组织领导，确保改革目标任务不折不扣落实到位；二是加大政策扶持，鼓励国有企业结合实际大胆创新；三是强化督查考核，调动激发国有企业改革的主动性、积极性和创新性。