为进一步推进全面依法治市工作,强化依法决策、依法管理、依法行政的职能,促进我局各项工作依法有序运行。落实法治政府建设相关文件精神,我局2022年法治政府建设工作总结如下:
一、推进依法行政的能力和水平
1.进一步健全依法决策制度。健全我局依法科学民主决策制度,进一步完善重大事项集体决策制度,落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度,积极推行法律顾问制度,规范领导干部决策行为,严格决策程序,防止决策失误,提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。我局不断完善健全“三重一大”事项工作制度等,实现重大事项依法科学民主决策。
2.不断提高依法履职的意识和能力。必须坚持在宪法和法律范围内活动,并要局领导带头依法办事,带头遵守法律法规,崇尚法治精神、培育法律文化、提高依法行政意识,为干部职工做好表率。建立党组中心组学法制度,在党组中心组上坚持学法,特别是商务相关法律,将法律知识落实到招商工作中。
二、强力推进依法行政,规范行政行为
1.提升商务政务服务。为进一步规范商务局干部职工服务行为,加快服务型政府建设。整合资源,提升政府服务能力,为群众提供便捷的公共服务和管理服务。春节、五一、端午等节假日期间深入企业、商超、加油站、项目施工现场等督导安全生产、疫情防控、应急保供工作。
2.推进商务政务公开。2022年,我局办理及变更《对外贸易经营者备案登记表》60份,成品油加油站资格初审3个;通过澳门十大电子游戏入口网公布市商务局、局领导及科室的职能、职责,办事流程,办事期限,以及依法行政依据、行政执法等活动,同时公布了局预算、决算、“三公”经费等信息,便于广大群众查阅及接受群众的监督,做到商务、政务信息公开化、透明化。
3.严格规范行政行为。一是改进工作方式,坚持管理和服务并重、处置和疏导结合,实现法律效果与社会效果相统一;二是建立健全行政管理制度,适时组织行政案例评析;三是继续深入推进行政责任制,严格责任追究;四是严格规范权力运行,为进一步规范行政权力运行,各种制度的实施有效防止腐败案件的发生。
4.依法规范招商引资工作。我局通过购买服务,聘请专业律师团队,对企业审查、项目研判、合同审核等招商引资全过程进行法律专业指导,严格防范合同风险,切实引进高精尖技术企业,提高招商引资质量,促进经济高质量发展。
5.加强规范性文件的管理。针对商务服务、管理工作的新形势、新特点,我局严肃管理规范性文件。一是加强规范性文件的清理,落实规范性文件合法性审查、执行、有效期、申请审查等制度。新出台的规范性文件必须经过法制工作机构的合法性审查,科学推进规章和规范性文件立、改、废。
三、维护社会企业稳定,社会矛盾排查化解有力
商务局职能职责范围涉及内贸外贸流通行业、市场秩序、招商引资等,与广大群众生活息息相关,处理不当容易引发矛盾,是维护稳定的重点领域。2022年,我局办理信访5起,信访事项办结率100%,没有发生一起恶性事件,有效地维护了社会、企业的稳定。
在参与里仁栗园围征迁工作中,我局发扬攻坚克难精神,对疑点难点深入研究,向征迁户讲清、厘清征迁补偿政策,赢得征迁户的理解,在时限内高质量完成了我局的征迁任务。
四、深入开展法制宣传教育,营造良好法治氛围
组织开展学习内容以普法规定的内容为主,以专业法律法规和新颁布的法律法规为学习重点的中心组学法及干部职工学法活动,坚持学用结合,学以致用。深入企业开展法制宣传,积极推广法治理论,教育企业依法依规办企。通过法制宣传,在全局干部职工当中形成了学法、遵法、守法、用法的良好氛围。2022年9月29-30日,我局牵头在市委党校新校区举办了全市招商引资工作培训班,进一步深化区市上下对招商引资工作的认识,加大强化业务水平,同时做好招商引资青年先锋团的培养教育工作,以招大引强助推龙南经济社会高质量发展。
五、存在的问题
我局在推进法治政府建设中开展了不少探索实践,但仍存在不足。一是专业人数较少,对商务相关法律法规的认识有待加强深入。二是合法性审查程序较完备,但是业务处室的法律意识仍需要提升。三是制度还有待持续完善。四是“互联网+监管”还不够成熟。
六、下一步打算
1.加强商务普法宣传。一是结合党组中心组学习(扩大)会和商务讲堂,邀请律师、教授等专家讲授《外商投资法》、《外资企业法》等商务领域法律法规规章,加强招商引资合同风险防范,提升法制意识。二是结合中美贸易摩擦等国际形势,加强与知名涉外法律服务中介机构合作,组织企业开展涉外法律培训。
2.促进重大行政决策规范化。一是抓严重大决策法制审核。实施规范性文件和重大商务政策合法性审查及公平竞争审查,定期开展规范性文件清理。二是抓实合同法制审核。严格合同审查流程,切实防范合同风险。三是加强法律顾问机制建设。完善法律顾问和公职律师管理制度,主动邀请专家和律师更多参加局重大行政决策事项。
龙南市商务局
2023年3月2日
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