2022年，赣州市龙南生态环境局在上级生态环境部门和市委市政府的正确领导下，深入推进全面依法治市和法治政府建设工作，以提高工作人员依法行政水平为主线，以规范涉污企业行政行为为重点，积极推进“法治环境”建设。现将落实法治政府建设工作的情况汇报如下：

一、政府职能依法全面履行

（一）全面推行“双随机、一公开”。2022年根据《赣州市人民政府办公室关于调整市“双随机、一公开”监管工作牵头单位建立市场监管领域部门联席会议制度的通知》（〔2022〕15号）文件内容，于2022年三季度开始启用市监局国家企业信用信息公司系统（江西）（以下简称公示系统），后续待公示系统启用后，我局将按要求将名单分为A、B、C类进行“双随机、一公开”抽查检查工作。大力推进跨区域跨部门联合执法，大幅度提高联合检查数，做到“能联尽联”，实行“进一扇门、查多项事”，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

（二）建立“正面清单”制度。做到“无事不扰”常态化，将监督执法正面清单企业纳入“双随机、一公开”监管，针对环境监管领域信用良好的企业优化执法方式，推行差异化环境监管模式，充分利用在线监控、视频监控等科技手段开展非现场监管，减轻企业迎检负担，将在线监控数据作为监管的重要依据，以非现场执法为主开展执法监管工作，优化监管、强化服务，为优化营商环境提供绿色助力。建立经营行为分级评估制度。行政执法部门要建立内部分级评估制度，全面评估企业生产经营行为，梳理出经营行为良好的企业名单。对名单上的企业原则上不到现场检查，对出现的轻微违法行为可采取函询、电话询问等方式核查，确需到现场检查的，尽量避开企业“安静生产期”。

二、行政执法严格规范公正文明

（一）行政执法权责统一、权威高效。

严格贯彻落实《行政处罚法》。根据本级政府事权和职能，深入推进综合行政执法体制改革。2022年为深入贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，深入打好污染防治攻坚战，决定在龙南市范围内组建乡镇生态环境保护委员会及村（社区）生态环境保护网格员队伍，2022年11月16日印发《龙南市乡镇生态环境保护委员会考核方案》，努力推动乡镇环委高效运转。

关切群众利益的重点领域执法有力。违法行为得到及时查处，无逾期未查未决案件，并且将行政处罚决定书及时在网上进行公示，人民群众具有较高满意度。

创新行政执法方式。广泛运用创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。

行政执法和刑事司法衔接机制建立健全。通过与龙南市检察院、龙南市公安局等建立司法联动协作机制，通过联席会议统筹协调解决行政执法工作中的重大问题。我局充分运用共享信息严厉打击生态破坏和环境违法行为，办理了14件生态损害赔偿案件，超额完成省市交办任务。2022年10月28日，龙南生态环境局与龙南市人民检察院联合印发《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼工作衔接的十条措施》，2021年7月10日，龙南生态环境局、龙南市人民检察院、龙南市公安局联合印发《龙南市严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动工作方案》

（二）全面推行行政执法公示制度

行政执法信息全面准确及时主动公开。在办公场所将行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。全面落实行政裁量权基准制度，对外公布本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等基准并切实遵循。

自觉接受公众监督。龙南生态环境局在执法决定作出之日起20个工作日内在澳门十大电子游戏入口网、龙南市公共信用信息管理系统等信息平台向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度

明确具体重大执法决定法制审核机构及责任人。2022年2月8日，印发《赣州市龙南生态环境局环境行政处罚案件审查委员会工作制度》，2022年2月18日,印发《赣州市龙南生态环境局环境行政处罚案件审查委员会成员》。

三、重大突发事件依法预防处置

提高突发事件依法处置能力。严格贯彻执行2019年11月22日印发的《龙南县饮用水水源突发环境事件应急预案》及2020年《龙南县突发环境事件应急预案》，定期组织开展企业进行突发环境污染及安全生产事件演练。

四、工作亮点

龙南市某稀土公司非法倾倒固体废物生态环境损害赔偿案于今年6月被江西省生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组办公室评为江西省第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例之一，也是赣州市在该批次唯一入选的典型案例。2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈的渡江镇莲塘村5家砖厂问题提前半年完成整改，《中国环境报》等中央媒体进行了宣传报道，并推荐为全省优秀典型案例。

                          2022年11月25日