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2022年以来，龙南市水利局普法依法治理工作在市委、市政府的正确领导下，坚持科学发展观，推进法治中国建设和健全社会普法教育机制、增强全民法治观念的指示精神。

1、主要举措和成效亮点

（1）加强领导，健全机构

我局高度重视法治建设工作，在年初党支部召开专题会议来研究落实：一是成立了由主要领导为组长的法治建设领导小组，加强对法治工作的领导，形成了单位一把手为责任人，分管领导具体抓，责任股室抓落实的工作格局；二是研讨制定2022年度法治建设工作计划，并以文件形式下发到各股室；三是领导班子在年度内召开了2次法治政府建设专题会议。

（2）加大宣传、提高成效

加强学习教育。在日常工作中，严格按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，对全局干部职工进行经常性的法治教育。学习过程中认真查找法治建设、普法工作中存在的薄弱环节，从思想认识、制度保障、方法措施等方面予以整改。重点做好三方面工作：一是开展经常性的普法宣传活动，通过发放法治宣传资料，悬挂法治宣传横幅标语，引导民众不断增强法制意识和道德素养；二是每月安排时间学习相关法律法规政策及会议精神。如根据龙法宣办文件，我局组织干职工通过网络平台参加《医疗保障基金使用监督管理条例》、《315消费专场知识竞赛》、学党史悟思想知识竞赛等网络知识竞赛，增强了全体干部职工的法律意识，扩展了法律知识面；三是为深入贯彻落实“我为群众办实事”实践活动，市水利局开展“法律八进”活动，推动了法治宣传教育进机关、进单位、进校园、进乡村、进社区、进企业、进家庭、进网络，提升了全民水法知识普及率，有效减少了我市涉水违法案件。

（3）重视信访，维护稳定

一是制定预警排查机制。对群众反映的社会难点、热点问题，特别是苗头性、倾向性的问题定期进行排查，对可能引发群众集体上访的问题，坚持早发现、早报告、早介入、早化解，做到防患于未然，把矛盾消化在萌芽状态，有效避免了越级上访、集体上访事件的发生。二是制定重点督办机制。对预测排查的疑难信访，可能出现的集体访事件，以及突出事件的信访问题或线索逐件落实，实行包案到责任人，规定结案、息诉时限，落实调查进度和处理结果，并进行跟踪督办，对已作出处理而未安全落实的或者口头答复而未办理的案件，及时责成相关责任人限期办理。

2、存在不足

市水利局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但还存在一定的差距：一是法治建设工作宣传力度有待进一步加大，宣传方式单一，宣传成效不够显著；二是工作人员法治水平有待进一步提高，法治工作领导小组成员较少，不能更加有效的开展各项法治建设工作。

3、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

2022年是全面建成小康社会和“十四五”规划开局之年，龙南市全面贯彻落实各级工作会议精神，以不忘初心牢记使命系统推动改革发展扎实促进作风转变主题教育提升行动为契机，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调发展总基调，坚持目标引领和问题导向结合，全面加强依法行政，健全完善水利法规体系，加大水行政执法力度，强化水行政法制宣传，我作为龙南市水利局党政负责人，下面就2022年度履行推进法治建设第一责任人职责情况做如下汇报:

（1）成立组织机构，全面推进依法治水进程。

一是健全完善法治建设组织机构落实法治建设责任主体。成立了以局长任组长，副局长为副组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。制定了《龙南市水利局2022年法治建设工作计划》，全系统紧紧围绕法治建设工作目标和任务，落实党委班子学法制度，坚持领导干部带头学法用法，把依法行政作为保障全市水利项目建设和水利工程安全的重要举措，明确我局依法行政工作的目标任务、具体措施、责任主体、研究部署推进依法行政;推进以局属单位为重点的基层社会管理和服务体系建设，支持、引导社会组织参与水利管理和服务:建全水利突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置和保障能力，全面推动法治建设各项工作在水利局得到落实。

二是健全完善政务公开机制落实放管服改革举措，优化营商环境。制定完善了我局权力清单、责任清单，按照市政务公开要求，向社会公开水利局政务信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等权力清单和责任清单的政府信息公开，下放行政许可审批事项18件。推行“最多跑一次”服务模式,将企业用水报表时限压由过去的3个工作日缩至0.5个工作日，全力推进水利设施建设。

三是健全完善行政决策机制。建立健全局议事规则和党务公开机制，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和机关决策程序规定,及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况;对事关全市水利发展的重大决策和重点工程的项目进行规划。

四是积极推行法律顾问制度。聘请资深律师为法律顾问并签订了法律顾问合同。为全市水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动，防范法律风险有效促进水利系统依法行政。

（2）加强水利政策研究加强立法调研

围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”发展总基调，坚持目标引领问题导向，在水利系统领导干部中务实工作，重视政策，运用推动水利改革发展。邀请各级水利专家为本系统干部职工进行黄河流城生态保护及高质量发展专题培训，积极践行新时代治水方针，加强全市地下水资源的统一管理，合理保护和开发利用地下水资源，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《江西省人民政府关于实行最水资源管理制度实施意见》等政策性文件的有关规定,规范行政执法行为，持续提升行政执法水平。

一是加强我局综合执法人员业务培训工作,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理每年邀请法律顾问对全局干职工进行法规及业务知识培训通过培训学习,增强了执法人员的法律法规意识和案情研讨解决能力。加强执法人员运用法律法规的能为,提高行政执法水平。落实水行政执法过程全记录，文书制作电子化,完善执法案卷立案标准,落实水利行政处罚案卷评查制度,做到水行政政法人员从现场勘查立案、调查取证、下达文书、告知当事人权利到移交公安机关、申请法院强制执行等执法程序规范有序。

二是开展水行政执法巡查网格化管理,全面推进水行政执法日常巡查和专项检查,加强河道非法采砂打击和巡查工作力度,推进执法重心下移,提高执法巡查频次和效率。按照“定人、定岗、定区城、定责任”的原则,分解全局水政执法权限。

2022年我局共开展河日常执法40余次,其中节假日、公休日查30余次，有效打击和涉水违法行为，为我市水事安全稳定环境创造良好条件。

（3）加强学习加强普法宣传

一是全局局把普法学习列入作风建设学习计划，结合水利系统本职工作，组织全系统干部职工学习“八五”普法有关法律知识，重点学习《宪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法规，提高干部职工法律素质、依法决策和依法行政能力。促进行政执法质量不断提高。

二是组织全系统干部职工开展各类法规知识竞赛。充分利用“水法宣传”日、世界水周、日“12.4全国宪法宣传日”、法制宣传日等活动为契机，增设横幅10余条、宣传展板20余块，通过龙翔广场、滨江广场设立宣传点，印发宣传资料800余份，通过水利行业相关法律法规进行广泛宣传，让全民对用水观念转变，提高忧患意识，唤起全社会保护水资源意识，促使其高度重视,增强群众的合法用水意识，使法律法规意识深入到职工及广大人民群众心中。

2022年是“八五”普法的第二年,我局在市委依法治市领导小组的指导下结合行业工作的实际,认真开展各项工作,坚持依法行政,取得了一定成效,有力地推动了我市法治政府和法制化建设进程,全市水事秩序明显好转。2022年水利系统将持之以恒抓好学用结合,普治并举。把坚持党的领导和依法行政有机统一起来,不断增强领导干部依法决策、执政为民、依法执政的意识,不断完善领导干部的领导方式和执政方式,不断提高领导干部的执政潜力和领导水平。通过普法工作的不断深入,使水利系统干部职工法制观念不断强化,“四个意识”进一步增强,“四个自信”更加坚定,为“龙南水利事业”建设做出应有的贡献。

4、下一步工作打算

一、全面推进政务公开，进一步加强政府公开标准化规范化建设，完善行政政策公众参与机制。加强人员培训，提升我局网站的传播力、引导力、影响力、公信力。

二、认真抓好学法计划落实，严格对照学法计划，按时节点组织开展2022年学法内容学习。

三、深入开展民法典学习宣传，充分认识颁布实施民法典的重大意义，采取多种形式开展民法典学习宣传。培养全体人员自觉守法，遇事找法，解决问题靠法的意识和能力。

四、大力开展宪法宣传活动。结合“12·4”国家宪法日。认真筹备做好本年度“宪法宣传周”活动，采取多种形式，通过多种渠道，在全市水利局系统中做好宪法的学习宣传。

2023年2月7日