2024年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神，围绕中心、服务大局，全面推进依法行政，以规范人力资源和社会保障依法行政行为为重点，大力加强制度建设，促进依法行政，积极建设法治人社，加强普法宣传，利用电子屏幕、走访企业发放宣传单等方式宣传法律法规。现将我单位2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）推动普法宣传，营造知法、懂法、守法氛围

一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入年度学法计划。在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容，组织全体干部职工学习法律法规。二是推进法治宣传经常化。日常工作中，我们面向办事群众、劳动者、企业负责人等服务对象，积极开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》以及《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传普及工作，并制作了《中华人民共和国劳动合同法》与《工伤保险条例》的宣传手册进行发放。进一步普及了劳动保障法律法规知识，增强了广大农民工依法理性维权意识，对企业和在建项目欠薪行为起到了一定的警示和震慑作用，营造了全民参与监管和维护农民工劳动报酬权益的良好舆论氛围。

（二）坚持依法执政，突出法治之重

坚持以建设法治政府为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法方式等为主题，对行政执法人员开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。二是明确工作职责，建立台账管理制度,今年以来我局全面排查欠薪风险隐患，落实在建工程实名制管理，有效保障务工人员工资支付，及时梳理把握各企业现状，2024年1-10月，我局受理欠薪信访投诉案件2353件次，其中现场（含电话）信访投诉案件1289件次，涉及农民工8524人次，金额约9300万元；线上信访投诉案件1064件次，涉及农民工5243人次，金额约3576万元。无论是欠薪数量、人次，还是金额，较去年都呈上升趋势。其中，从现场投诉案件数量来看，政府投资项目（含国企项目）欠薪案件577件，占到全部现场投诉的45%，人数达到3070人，金额达到3587.58万元；案件调处方面：认真贯彻上级有关根治欠薪工作决策部署，严格落实工资保证金、农民工工资银行代发、农民工工资专用账户、农民工工资实名等制度，累计监察用人单位逾920户次，动态开展各类检查调处逾85起次，成功调处欠薪问题1679起，涉及金额5209万元。

（三）优化机制建设，妥善推进社会矛盾纠纷化解

一是持续优化多元化解纠纷机制。加强与人民法院、司法行政部门、企业代表组织的工作衔接，建立多元有效解决争议纠纷矛盾处置机制。劳动人事争议仲裁委员会坚持预防为主、调解先行的原则，对案情提前摸底、及时掌握、适时提供协助，完善案前调解、庭前调解、当庭调解调解体系。二是有序推进劳动人事仲裁裁决工作。坚持“案结、事了、人和”原则，公正及时解决劳动人事争议，保护当事人合法权益。对每一件争议案件，都严格按规定程序立案、取证、办理、结案、归档，严格把控争议案件处理时限。三是落实行政应诉责任。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议化解机制，推动诉源治理。支持司法部门和法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。截止至2024年11月底，共受理劳动争议案件332件，其中仲裁案件150件，案外调解案件182件，期限内结案率达100%，调解率高达92%。

（四）建立健全“5+2就业之家”

建立健全“5+2就业之家”上下联动、挂点联系、定期调度工作机制，高质量推进“5+2就业之家”建设。健全“5+2就业之家”配套政策体系，加强动态考核评估，推动服务场所、服务人员、服务事项精细化管理，满足广大群众多层次、多样化服务需求。加强市场对接融入，强化就业之家基层网点对就业困难群体的兜底帮扶。建成全市统一的公共就业信息化服务平台，对接省“就业之家”的平台，归集各级各类求职招聘信息，实现数据信息“多源归一”，促进线上线下无缝对接，为劳动者和企业提供精准、高效、便捷的公共就业服务。

二、存在的主要问题

一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。学习宣传氛围还不够浓厚，学习形式比较单一，学习宣传的形式不够灵活多样。二是执法队伍建设有待加强。随着群众法治意识和维权意识不断提高，涉及劳动保障领域的案件逐年增多，案件复杂性和处理难度也不断增加，对人社部门的依法行政能力提出了更高的要求。

三、主要负责人履行职责情况

（一）加强组织领导，为依法行政做保障

突出领导作用。充分发挥局党组在推进人社局法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入人社局发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。

发挥领导职能。自觉承担法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范依法行政，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

健全决策程序。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定，增强单位的公信力、执行力。同时，建立健全政府法律顾问制度、发挥法律顾问职责作用，力求决策科学正确，不断提升法治社会治理能力。

（二）加强各项法治措施，提升法治效能

坚持执法为民，营造法治化环境。严格落实“三项制度”，加强行政执法规范化建设，提高行政执法能力和水平，做到执法信息公开透明，实现全程留痕、可追溯管理，确保执法决定合法有效，促进严格公正文明执法。加强日常执法力度，保障农民工权益。健全行政执法人员管理制度。提高行政执法人员素质，积极参加行政执法培训。

完善调解仲裁程序，努力实现调解仲裁工作的制度化、程序化、系统化、规范化。坚持调解为主，裁决为辅的原则。坚持依法办案，快速结案，切实提高案件的处理，实现办案质量标准化、速度效率化和调解全程化，做到了从受理到组庭、开庭、调解、仲裁的全过程公开透明，从程序上确保公正。处理劳动纠纷案件始终坚持调解优先的原则，将调解贯穿于庭前、庭中、庭后整个案件审理过程，尽可能通过调解的方式化解劳资纠纷，避免矛盾激化。

（三）坚持政治引领，扛牢法治之责

紧抓学法教育。制定2024年度党组理论学习中心组计划，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入理论学习中心组领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展中心组学习活动、组织全体人员参加普法考试。同时拓宽学习渠道，利用“新法治报”“百万网民学法律”“学习强国”等微信公众号参加专栏答题等，组织全体人员积极投身学法学习中，便于全体工作人员随时随地参加学习，为法治化营商环境建设提供思想保障。

加强业务知识学习和业务技能培训。全面提高行政执法人员的业务素质和依法行政能力。为确保普法依法治理工作全面推进，不留“死角”，在抓好普法的基础上，组织干部职工参加各类法律法规知识竞赛、培训考试，全面增强人社系统干部职工的法律意识和法律素质，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法，提升干部职工的依法行政水平。

坚持“谁执法、谁普法”。抽调专门人员成立普法宣讲队伍，结合日常巡察、专项检查和宪法日、法制宣传月等时机，扎实开展“谁执法、谁普法”宣传教育，深入乡村、企业、施工项目现场开展法律宣传，不断拓展面向全社会法制宣传的深度和广度。

四、2025年工作安排

在接下来的工作中，我局将始终紧密结合自身工作职能，努力在法治建设和维护社会稳定中做出积极的贡献。重点做好以下几方面工作：

（一）着力提升领导干部法治思维。推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立起法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

（二）着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。全面提升全局干部职工法律素养，提高执法队伍素质和执法水平，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”。

（三）落实“谁执法谁普法”的普法责任制。充分利用农民工工资支付专项检查、用人单位法律法规知识培训会议等活动契机，开展宪法及法律法规进企业、进社区、进学校等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法。同时，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

专此报告

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