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2022年，龙南市人力资源和社会保障局在上级人社部门和市委市政府的正确领导下，深入推进依法行政和法治政府建设工作，提高工作人员依法行政水平为主线，规范劳动保障依法行政行为为重点，积极推进“法治人社”建设。现将落实法治政府建设工作的情况汇报如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法

一是推进行政执法体制改革。加强“两法衔接”，严厉查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。与公检法部门紧密配合，积极建立并完善拖欠农民工工资“黑名单”制度，建立健全重大劳动保障违法行为公示及联合惩戒机制。今年以来，龙南劳动监察部门共接到和受理各类欠薪投诉案件898余件，其中线上（包括电话、网络投诉）675余件，占全部投诉的75%，案件总体调处化解率达到98%以上，满意率99%以上，为3673人追回拖欠劳动者工资约7432万元。在建项目缴交保证金现金账户存留3133.73万元，保函缴交金额13030.71万元，项目保证金缴交逐渐由现金缴交方式向保函缴交方式转变，进一步减轻企业负担，优化我市营商环境。

二是加强行政执法队伍建设。执法人员均持有人力资源-劳动保障执法证。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。按规范标准办理《行政执法证》。

三是加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。

（二）加强法治宣传教育，推进人社法治化建设

一是多项举措普法，推动“八五”普法贯彻落实。组织全体干职工坚持学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》等法律法规。积极参与和组织全体干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。

二是多种渠道，有效化解劳资纠纷。我局劳动人事争议仲裁委员会坚持把案件调解作为助推“法治人社”建设主要抓手，充分发挥劳动仲裁调解员作用，努力促成双方当事人和解。坚持以预防为先、调解为主、以基层为重的工作思路，发挥“互联网+调解”平台作用，将调解工作贯穿于案件处理的全过程，进一步做实企业用工指导，从源头上预防和减少劳资纠纷的发生。截至2022年10月31日，共受理案件218件，其中裁决结案数23件，期限内结案率达100%，仲裁调解案件35件，案外调解158件，调解成功率达89.35%。

(三）严格执行法定程序，发挥法律顾问职责作用

一是严格执行重大行政决策法定程序。所有行政复议的案件必须由法律顾问、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会、局务会或者全体会议集体讨论通过后做出。

二是积极推进政府法律顾问制度。确定常年法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

三是全面深化推动政务公开。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定《市人社局政务公开工作方案》，设立信息公开责任人，并明确局属各单位政务公开工作联络员。二是优化政务公开平台建设。加强政务公开内容维护，加强龙南市人社局公众号等政务新媒体建设。

二、存在不足

（一）部门联动机制不够健全。劳资纠纷突发事件的处置是一项综合性很强的工作。人社部门在与公安等部门联动处置劳资纠纷突发事件的工作中虽然做了一些有益的尝试，但个别部门的行业主管作用没有很好发挥出来。部分劳动者采取极端方式维权时，有关部门采取强制措施力度不大，导致极端维权违法成本极低，这些都严重影响了劳资纠纷突发事件处置效率。

（二）普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,普法内容不易接受,效果不理想,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

(一）学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导

一是认真学习依法治国新理念。原本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

二是成立法治建设领导小组。成立由党政主要负责人刘志成任组长，分管领导钟洪涛任副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在仲裁办，负责领导小组的日常工作。

三是制定各项制度和管理体系。制定《市人社局“三重一大”议事制度》、《市人社局党组会议议事决策规则》、《市人社局财经管理制度》、《市人社局负责人对财务工作的领导职责》、《市人社局报账员岗位职责》等一系列规范性文件，逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。

（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务

一是贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《龙南市法治政府建设工作要点的通知》、《关于组织参加全市领导干部网上法律知识学习和考试的通知》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进市人社领域法治政府建设工作。

二是把法治建设纳入全局年度工作计划。党政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，制定了普法责任清单。

（三）完善内部层级监督，督促相关人员依法行政

一是做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

二是落实加强机关作风建设作为全局重点工程。完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小。截至11月20日，共受理信访投诉案件共37宗，已办结33宗，4件正在办理中，按时办结率100%。

四、2023年工作打算

一是加强维权渠道畅通有效。完善案前调解机制，将“刚性”裁决与“柔情”处理有机结合，对申请仲裁的案件先行调解，力争将争议消除在萌芽状态；对集体劳动争议、农民工欠薪案件等有较大影响的案件开辟绿色维权通道，坚持“快立、快审、快结”，争取用最短的时间维护劳动者的核心权益。

二是加强劳动人事争议调处。切实提高仲裁员的岗位实践和业务操作能力；严格执行所有案件在法定期限内结案，增强仲裁员工作责任心，提高劳动争议案件处理效能；坚持“重调慎裁”，进一步规范办案程序，做到实体合法、程序正当，进一步提高仲裁办案质量和效率。

三是持续开展学法普法活动。按照普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥“12345”政务热线电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

2022年11月25日