2023年以来，我局在市委市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的具体指导下，严格抓好法治政府建设部署落实相关工作，全面推进依法行政，现将龙南市农业农村局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全工作机制

为确保法治政府建设工作的顺利开展，我局对法治政府建设工作进行了认真部署。一是调整局推进法治政府建设工作领导小组，明确了分管领导和工作人员及其工作职责，建立健全了一把手负总责、分管领导具体负责、各股室及其干部职工和办公室协助抓落实的机制，进一步加强对系统推进法治政府建设工作的组织领导和协调。二是制定《龙南市农业农村局2023年法治政府建设工作要点》对全年的法治政府建设工作重点和主要工作内容进行安排部署；三是从严落实“三重一大”事项均提交党组会议案规定进行集体讨论，科学决策，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，进一步发挥法律顾问的决策咨询论证作用。

（二）强化宣传教育

一是抓好农业农村领域基本法的宣传。坚持抓好《农业法》《畜牧法》《渔业法》等法律法规的学习宣传，《江西省乡村振兴促进条例》等法律法规的宣传并及时组织学习，提高干部职工法律意识。二是加强干部职工的学习教育，2023年共组织了6次领导干部学法，定期组织干部职工学习法律法规，结合案例“以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断充实干部职工的法律知识，强化法纪意识；三是做好服务对象的宣传。加强重点农资经营者、规模种养殖业主、专业合作组织、农产品运输经营者的宣传学习工作。定期按类组织宣传学习《农业法》《畜牧法》《农产品质量安全法》《动物防疫法》《兽药管理条例》等法律法规，让人民群众知法，增强守法意识和依法维护自身合法权益的能力，保障了农业经济有序发展。四是结合市普法集体活动积极开展3.15、习近平法治思想、民法典等法律宣传活动，开展法律法规现场咨询活动，提搞人民群众的法律意识。

（三）强化依法行政体制建设

一是贯彻落实法律法规，扎实推进法治化进程。加强行政执法人员管理,严格落实行政执法人员资格制度、执法人员持证上岗制度和教育培训制度。依法进行行政检查，全面推行“双随机、一公开”监管；二是依法履行政府职能，持续优化营商环境。我局扎实有效做好了《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》贯彻实施和宣传工作，落实全体干部职工仔细对照“政策落实、行政审批、执法监管、政务服务、工作作风、廉洁履职”六个方面，抓好农业农村领域专项治理，切实抓好自查自纠，严格落实“企业安静生产期”行政检查制度，深入开展专项治理，推动营商环境优化升级。三是依法办理政务服务事项，扎实深化“最多跑一次”改革。2023年我局共受理、办结42起行政许可。行政许可事项的受理、审查和决定符合法定条件和程序全部在承诺时限内办结，办结率100%，无一例投诉现象，顺利完成各项审批工作任务。四是强化执法检查。2023年，共出动执法人员956人次，出动执法车辆367辆次，检查农业投入品经营门店（企业）426（次），整顿市场7个（次），共立案17起案件，其中肥料案件4起，农药案件1起，渔政案件2起，屠宰案件2起，农产质量案件2起，动物防疫案件2起，粮食案件3起，对各类农业违法行为实施“零容忍”打击，切实维护农业领域消费者的合法权益，净化农业领域市场环境。

（四）强化工作保障

一是坚持把依法行政、普法宣传纳入了目标管理责任制，并作为干部职工年度绩效考评的重要内容，有力地推进了法治政府建设工作地开展。二是按要求开展规范性文件清理工作，及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，确保文件内容合法有效。三是执法经费纳入财政预算,执法平台更加完善，执法装备配备日益齐全,为执法工作提供有力保障。

二、存在的不足

一是由于农业法律法规和部门规章较多，许多新的法规还在陆续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握，对依法行政执法工作造成一定影响。二是在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体平均文化程度较低，影响普法的深入，也制约了普法效果的提高。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）强化责任，认真履行第一责任人责任。我局调整局法治政府建设工作领导小组，明确了分管领导和工作人员及其工作职责，建立健全了一把手负总责、分管领导具体负责、党组成员联系分管股室及其干部职工和办公室协助抓落实的机制。局主要领导多次专门听取推进法治政府建设工作情况报告。带头遵守党章党规和法律法规，严格遵守工作纪律，清正廉洁，以身作则，教育引导干部职工增强纪律观念、法治意识、责任意识和廉洁意识。

（二）强化学习，提高法治思维和法治能力。通过学法用法及考试平台，结合工作实际，重点学习了《中华人民共和国宪法》《行政许可法》《行政处罚法》《农业法》《动物防疫法》《农产品质量安全法》《农药管理条例》等多部法律法规，并组织4次领导干部学法，做到熟悉掌握法律知识，深刻领会法治理念、法治精神，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）依法决策，推进领导班子民主科学决策带头贯彻民主集中制。为贯彻落实民主集中制，深入推进党风廉政建设，强化我局对重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，坚持重大决策、重大事项由局党组会讨论决定，并自觉接受纪检组监督。

三、2024年工作要点

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.做好《习近平法治思想学习纲要》学习宣传解读。将《习近平法治思想学习纲要》列入理论学习中心组重点学习内容，纳入法治队伍培训、农村学法用法示范户培育计划和农业农村系统分类学法考法内容，局机关各科室、局属各单位主要负责同志要积极履行“第一责任人”职责，带头学，并组织干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》，切实让习近平法治思想在农业农村系统深入人心，切实将习近平法治思想转化为法治建设工作实效。 

2.坚持依法决策。严格落实重大行政决策程序制度，制定公布重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制。严防合法性审查“走形式”等问题，强化合法性审查刚性约束。完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。进一步发挥法律顾问作用，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

    3.强化行政规范性文件管理。加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定程序。认真贯彻行政规范性文件合法性审核工作指引等“三项制度”，确保我局制定的行政规范性文件合法合规。

（二）持续优化农业农村领域营商环境

4.持续优化政务服务。扎实做好了《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》贯彻实施和宣传工作，深入推进“一件事一次办”，提升涉企服务获得感。持续推进证明事项告知承诺制，让更多“证明”变“承诺”。编制惠企政策服务指南，提高惠企政策兑现满意度。加强公平竞争审查，全面清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施。

5.创新监管服务方式。加强和创新事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等新型监管机制，实行包容审慎监管。推进农资和农产品生产经营主体信用档案建设，健全红黑名单管理制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，加快农业信用体系建设。积极推行“企业安静生产期”制度，切实做到企业“有求必应、无事不扰”。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，持续优化营商环境。

（三）不断推进规范公正文明执法

     6.优化行政执法方式。严格落实行政执法“三项制度”，大力推行网上办案，严格执行农业行政处罚裁量权适用规则和裁量基准，提升严格规范公正文明执法水平。大力开展执法队伍培训和执法技能大比武，不断提升执法办案能力。加快推进农业综合行政执法人员统一着装，树立农业执法队伍良好形象。

7.加大执法力度。重点围绕种子等农业投入品、渔业渔政、动物卫生、农产品质量安全、粮食流通管理等领域加大违法案件查处力度。全面推行“双随机、一公开”监管，加大农资产品执法抽检力度，对农业投入品执法抽检或投诉举报发现的不合格农业投入品，通过转办、督办或自办等形式依法查处。严格落实农业行政执法与刑事衔接制度，坚决杜绝有案不移、以罚代刑。

8.强化执法监督。严格行政执法证件管理，加强执法伍规范管理。深入推行农业行政处罚轻微不罚清单，让执法既有力度又有温度。推动组织开展全市农业行政处罚案卷评查，积极参与农业农村部、省农业农村厅优秀案卷评选活动。加强行政调解工作，指导各地加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。    

（四）扎实开展农业农村法治宣传教育

    9.全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定我局2024年普法依法治理工作要点及普法责任清单，紧密结合业务工作开展普法宣传，将普法融入立法、执法和管理服务全过程，推动法律法规有效实施。落实以案释法制度，做好行政执法典型案例的收集、整理和发布。

10.强化领导干部和工作人员学法用法。制定领导干部学法计划，完善局党组理论学习中心组、局党组会学法制度。适时组织开展法治讲座。持续组织开展农业分类学法考法活动，以考促学。适时开展法治讲座、法治宣传作品展示活动，加强机关法治文化建设。

11.推动法律法规进村入户。积极参与法治乡村建设和农村“法律明白人”培养工程，按照农业农村部、省农业农村厅统一部署，着力培育农村学法用法示范户，推动农业综合执法机构与示范户“结对子”，利用宪法宣传周、民法典宣传月、农业大讲堂下基层等重大活动，推进农业法律法规进村入户。

12.强化督查考核。贯彻实施《龙南市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，按职责做好法治政府建设工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人年终述职制度，常态化向社会公开年度法治建设情况报告。

                                    龙南市农业农村局

                                    2023年11月19日