市委全面依法治市委员会：

2024年以来，龙南市公安局在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，以法治公安建设为统领，深入推进执法规范化建设，不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力，创造安全稳定的社会治安环境,为建设“强旺美福”明珠市提供有力法治保障。现将我单位2024年法治政府建设情况和2025年工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）学习习近平法治思想，完善法治政府建设机制

1.强化法治意识。面对新形势、新挑战，全市公安民警以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，做到“两个维护”，夯实规范执法基础，增强规范执法专业本领，培养应对复杂执法环境能力。

2.提升执法能力。将领导干部学法列入党委中心组理论学习、月度大例会内容，局党委会议以及各业务警种以学法律条文、学典型案例形式组织学习，使执法民警真正做学以致用。抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下，以点带面，提升执法水平。同时，法制部门依托“法治微课堂”等平台积极开展各类培训，提升全警综合执法能力和办案水平。
3.完善执法制度。建立了法制工作例会制度、公检法联席会议制度、个案监督制度、案件审核制度、集体议案制度、优劣质案件评选制度等，促进了执法行为的规范。与检察部门共同落实落细侦查监督与协作配合机制，专门设置了公安、检察侦查监督与协作办公室，为执法办案提供了有力的支撑和保障。

（二）依法全面履行职能职责，持续优化发展环境

1.加快推进“放管服”改革。公安局各服务窗口单位深入开展延时错时预约服务，实现政务服务365天“不打烊”，全面落实国家和省部属的“跨省通办”“省内通办”事项。出入境部门积极推进“无证办理”政务服务窗口的建设，全面推行“好差评”，落实政风评议机制。

2.打造一流法治化营商环境。积极做好民营企业法律服务保障，为非公有制企业和非公有制经济人士提供维权服务、政策法规咨询。依法保护产权、保护企业和企业家合法权益，严厉打击各类涉企犯罪活动，开展企业周边治安环境治理专项行动，有效维护企业正常生产经营秩序。

（三）规范执法行为，健全完善规范执法工作体系

1.全面规范执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立了覆盖全局执法单位专兼职法制员队伍。以规范执法“五个一”考评为抓手，以执法办案“一案一码”系统为依托，推进执法案卷全覆盖评查。认真贯彻执行“两法衔接”相关规定，2024年，我局共受理行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪案件13起，立案侦查9起。

2.全面加强执法监督。强化执法监督考评，紧盯重点执法因素、重点执法案件和重点单位执法的监督管理，不断提升监督管理水平。坚持网上巡查通报制度，落实周巡查、周通报制度。2024年，共开展全局网上考评11次，共考评案件800起，其中刑事223起、行政577起，案件全覆盖考评。共发现执法问题数4087余个，发出考评通报11期。

二、存在的不足

（一）法律专业知识不足。现有从事法制审核民警3人，2人在岗职位均已超过10年，传统思维、习惯性思维和行为方式根深蒂固。部分法制民警满足于现状，学习不够、研究不透，达不到行家里手、专家型的标准。

（二）执法理念仍有偏差。规范执法“五个一”工作机制解决了不少执法突出问题，但少数执法民警仍然摆脱不了凭“老经验”办案等心态。个别民警在执法中缺乏证据意识、程序意识，同时存在“等靠要”思想。

（三）执法问题仍然突出。在一些执法单位仍存在执法办案不严格、不规范的问题。有些民警随意执法、粗放执法，不按法定程序办案的执法行为仍然普遍存在。如存在有案不受、不立，超范围、超规定采取强制措施等。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）践行习近平法治思想，有效提升依法行政能力

以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大和历届全会精神为指导，在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，按照《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》，着力破解问题短板，深入推进执法规范化建设，强化执法监督、以“一案一码”等执法信息系统为抓手，不断提升公安机关执法水平，创造安全稳定的社会环境。

（二）狠抓执法规范化建设，着力提升执法公信力

执法办案是公安机关的主业。全局案件办理在日常案件审核中从严、从细认真审查好每一起案件，让每一起案件在程序与实体上均经的起检验。严格落实赣州市公安局规范执法“五个一”工作机制，树立标杆、奖优惩劣，评选优劣质案件，截至2024年11月，我局共印发优劣质案件通报10期，评选出优质案件9起、劣质案件10起。充分运用“全警情案件全流程智能监督管理系统”等平台，全面、智能、高效地开展执法监督，及时发现、整改执法问题。强化执法办案管理中心安全管理，每月对我局执法办案管理中心及基层所队执法办案场所使用情况、监控视频安全隐患进行了全面排查，确保“零”事故、“零”风险，确保执法办案中心运行安全、有序。

（三）聚焦办案需求，全力保障社会治安稳定

对各类借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物，强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠建设等妨碍企业正常经营的违法犯罪行为，以及涉黑涉恶团伙犯罪、打击电信诈骗、打击“两卡”犯罪等案事件，加大法制指导，引导办案民警从案件定性、证据标准、事实认定等诸多方面收集证据，从严从快依法查处、精准打击，保障企业正常经营。聚焦社会关注的治安重点、难点、热点问题，以“三大专项行动”、“春雷行动”、“獴猎”等专项行动为抓手，以案件的成功办理为全市社会治安大局稳定贡献公安力量。

四、有关意见建议

无。

五、2025年工作思路

（一）进一步提升执法履职能力

一是鼓励民警提升能力。要求执法民警均要取得基本级执法资格。鼓励有能力的民警参加高级执法资格考试和国家法律职业资格考试。二是强化执法培训。以法制“微课堂”等形式强化全局专、兼职法制员培训，加强对民警特别是新民警的业务培训和领导审案能力的培训。围绕“以审判为中心”的办案需求，组织民警旁听庭审、适时开展刑事案件诉辩，侦查人员、鉴定人出庭作证实证培训业务练兵活动，将执法培训成果转化为执法能力。

（二）进一步健全执法监督机制

一是完善“三位一体”执法管理常态化监督。依托局“案管中心”的作用，定岗定人定责，全面落实“日巡查、周通报、月分析”制度及受立案制度规定，严格落实警情、办案区执法日巡查职责。二是确保全局受立案改革工作规范落实到位。以我局新成立的接报案中心为抓手，建立以中心为支撑的“统一受理、统一录入、统一指派、统一监督”的“四统一”受立案工作新模式。三是开展重点案件和执法环节的监督。针对食药环、“黄赌毒”、涉法涉诉、取保候审等重点案件或环节开展不定期评查工作，并将评查结果纳入执法考评成绩。

（三）进一步落实执法工作机制

一是加大考评提升质量。严格按照上级公安机关执法质量考评方案，突出考评重点，加大考评力度，强化考评结果运用，对优劣质案及时兑现奖惩。加大对执法突出问题、执法薄弱环节以及执法安全、执法能力的考评力度，及时发现并纠正执法过错，有效减少执法隐患和问题。二是推进执法管理机制落实。针对当前办案部门执法水平和执法能力还存在一些短板和不足，如在办理伤害类案件、“黄赌毒”案件、取保候审案件、经济犯罪案件中仍存在趋利执法和稀泥执法等问题，强化监督管理力度。三是主动监督发现问题。依托“全警情案件全流程智能监督系统”等平台，主动巡查发现执法瑕疵及问题，全面梳理分析问题产生原因，采取有力措施，从根源上杜绝风险点重复发生、执法问题屡改屡犯的现象。

（四）进一步加大法治宣传力度

要继续组织全局民警以“万警千车下基层”、法律“八进”、法治副校长进校园等方式参与各类法律政策宣讲等，积极参与“3.15”、“6.26”、“12.4”及各类主题普法宣传活动。

专此报告。


                                     龙南市公安局
                                   2024年11月26日