2024年，市城管局认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，全面履行职能，切实抓好各项工作。现将我单位2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

1.深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习党的二十大精神，把党的二十大精神贯彻落实到法治建设工作各方面、全过程。将深入学习贯彻习近平法治思想列入我局年度工作重要内容，制定了《龙南市城管局法治宣传教育工作计划》，明确将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点，要求全体各级领导干部在思想和行动上提高对法治政府建设重要意义的认识。

2.自觉落实监督机制。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。2024年，我局共承办人大建议6个、政协提案4个、“人大代表在行动”主题活动建议3个。建议和提案主要涉及2个方面的问题：一是基础设施建设方面的问题，二是市容环境管理方面的问题。目前均已处理完毕，建议人对办理情况的意见均为“满意”。

3.严格开展行政执法工作。一是按照创文的标准和要求，认真做好主次干道监控点位值守工作。采取“疏堵结合、温馨提示、严格文明执法”的管理办法，针对市容环境中存在的突出问题加大整治力度。今年以来，累计出动执法人员54000余人次、执法车辆11700余车次（含二轮执法电动车），现场警告教育摊贩、店面经营者4000余起，整治乱摆乱卖流动摊点900余处，规范占道、出店经营行为3000余次，依法处罚占道、出店经营行为46起，规范二轮车辆停放3500余辆，暂扣乱停乱放二轮车辆280辆，为市民群众创造了更加整洁舒适的生活环境。二是深入推进“城管进社区、服务面对面”工作。我局先后设立了龙翔片区、桑园片区等3个城管驿站，配备了固定的办公场所和办公设施，加强物业、社区的信息共享和执法联动，提升城市精细化管理水平。

4.扎实开展乡镇赋权执法指导工作。一是组建指导群，规范城管领域业务行政执法。我局牵头组建了城管领域赋权业务指导群，上传了行政执法注意事项和典型案件。二是开展城管领域执法业务培训工作。重点围绕城管领域法律法规、执法流程、案件分析、文书制作、行为规范等办案实务进行了业务培训，提高了乡镇综合行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力。三是前往乡镇实地指导城市管理领域行政执法业务。采取座谈交流、查阅卷宗等方式开展，对乡镇制作的行政处罚案卷进行现场点评，主要查看执法程序是否合法、行政执法“三项制度”是否落实到位。同时就乡镇在开展行政执法工作中的难点、堵点进行面对面沟通交流，针对检查中发现的问题，有针对性地提出整改意见。

5.不断提升矛盾纠纷化解水平。2024年以来，我局以全面推进信访工作法治化为主线，全力推进隐患排查、风险防控、矛盾化解，信访工作取得新的成效。今年我局没有信访积案，未出现群众越级走访的问题。截至目前，我局共计受理龙南市信访件14件，同比下降64.1%。今年前三季度办理12345热线工单690件，办结率100%。同时坚持开展反诈、非法集资、扫黑除恶、禁毒等工作社会面宣传，积极摸排线索，全力维护社会稳定。

6.广泛开展普法宣传教育。今年初，我市垃分办精心制作“精简”分类法宣传单2万份，组织全市各网格单位、属地政府、共青妇等单位，积极开展“六进”和“敲门行动”，有效填补了居民对“2+1”分类认识的空白；充分利用“生活垃圾分类宣传周”“世界地球日”“无废城市宣传日”等重要时间节点，在滨江广场、龙翔广场等地，组织开展多样化生活垃圾分类宣教活动，进一步强化了居民对“2+1”分类法的认知效果；要求各学校定期组织开展生活垃圾分类“进课堂、进主题实践”等活动，努力践行“垃圾分类从娃娃抓起”理念。

二、存在的主要问题

（一）执法队伍在学法上自觉性不高

城管执法队伍长期在一线工作，自主学习和集中学习的时间安排较少，全面系统地组织学习各种法律法规还需进一步加强。

（二）行政执法人员整体素质不高

现有行政执法人员以退役军人为主，学历普遍不高，执法相关法律方面的专业人才更是凤毛麟角。我局执法机构性质为行政执法，但人员实际上是事业编制人员，从人员性质和执法主体编制来说，既不是行政人员，也不是行政编制。相较于城市区域内全时段管理执法工作量，编制内执法人员力量严重不足，有时不得不依靠协管人员进行补充。

三、主要负责人履行职责情况

（一）坚持高站位，加强法治建设组织领导

一是加强组织领导，完善法治建设机制。坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓的法治建设工作格局。

二是明确目标任务，强化法治责任保障。研究制定了《龙南市城管局法治宣传教育工作计划》，对全年法治城管建设工作进一步强化部署，推动年度法治建设工作要点和法治建设重点任务有效落实。

三是发挥示范作用，带头学法守法用法。坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率，认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，《宪法》、《赣州市城市管理条例》等法律法规，为推进法治建设打牢法律理论基础。

（二）坚持高标准，规范决策推进依法行政

一是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，凡属“三重一大”事项都要进行充分调研、深入论证后经集体讨论研究决定，并报派驻纪检组备案。严格执行工程项目招标投标制度，严格落实领导干部不插手干预工程建设项目有关规定，严格执行公开招投标有关法律法规和程序，营造公开、公平、公正的竞争环境。

二是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请了专业律师担任我局法律顾问，为我局重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。

三是加强行政规范性文件监管。我局严格按照法定权限和程序制定规范性文件，局印发规范性文件一律经局党组进行合法性审查、集体讨论通过后再报市上级部门备案。

（三）坚持完善机制，全面依法履行部门职能

一是完善执法制度。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，确实做到依法行政。二是规范执法文书。严格执行赣州市城管局统一规范的执法文书，制定城管局执法程序流程图、完善案件移送、举报投诉、案件督查督办等各项工作机制，推进案件快查快处，提高办案质效。三是强化执法审查。组建了局法制股，一般程序的案件必须局法制股审核，保证行政处罚的内容和程序合法。四是加强执法队伍建设。重点加强执法队伍建设与管理，严格实行执法人员持证上岗资格管理制度，落实好城管执法服装、胸牌号穿戴等要求。加强协管人员管理，明确协管人员工作职责，要求城管执法协管员不得从事具体行政执法工作，只能配合城管执法人员从事宣传教育、巡查、违法行为劝阻等辅助性事务。

四、2025年工作安排

（一）加快法制股建设，加强法律人才储备

1.今年10月份，市委机构编制委员会已同意我局增设内设机构“法制股”。接下来，我局将合理安排法制股工作人员及各项事务，充分发挥好法制股的作用，使我局城市管理和行政执法工作逐步迈入更加制度化、规范化的轨道；

2.近两年单位招聘以法律类人才为主。2025年我局城市管理综合行政执法大队将有3名在编人员退休，计划招聘2-3名大学本科为法学专业毕业的干部，进一步提高我局执法人员的法律素养。

（二）加强干部教育培训，提高综合执法能力

加强执法人员日常业务培训力度，以学习运用《赣州市城市管理综合行政执法手册》为抓手，通过学习城市管理相关法律法规、典型案例等，加强执法人员案件办理能力，有效规范执法行为和执法程序，提高执法效能，建设一支素质高、业务强、守法纪的城管队伍。

 2025年1月2日