城市社区安全生产领域突出问题专项整治工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，按照省纪委省监委、省安委办关于安全生产领域突出问题专项整治工作部署和赣州市纪委市监委、赣州市安委办以及龙南市纪委市监委、市安委办工作要求，城市社区决定在辖区安全生产领域开展突出问题专项整治（以下简称“专项整治”），现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持全面从严治党，自觉践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚持问题导向、目标导向和效果导向，围绕安全生产领域群众反映强烈、反复出现、纠而不绝的难点堵点问题，坚持标本兼治、系统治理，着力整顿安全生产秩序，强化安全生产监管，为建设革命老区高质量发展示范区营造安全稳定环境。

二、整治内容

坚持整治工作全覆盖，主要聚焦消防、道路交通、建筑施工、非煤矿山、危化、烟花爆竹、工贸、城镇燃气、有限空间、特种设备、文旅、水利和教育等重点行业领域，重点包括以下6个方面内容。

（一）行政审批方面。重点整治对不符合法律法规规定的项目违规备案、审批、许可；未履行程序擅自作出备案、审批、许可决定；不按规定审核材料，不依法作出审批许可决定，超时限办结，不符合条件的申请材料违规审批通过；借项目备案、审批、许可之机吃拿卡要、权钱交易、违规入股；违规插手干预各类行政审批事项等突出问题。

（二）培训考核方面。重点整治对培训机构超资质开展培训、虚假培训、违规招录学员、不按照培训大纲开展培训、违规出具虚假培训合格证明等行为查处不力甚至包庇纵容；给培训不合格或不具备条件的人员违规核发考核合格证或特种作业操作证；违规插手培训机构业务；借培训考核之机吃拿卡要等突出问题。

（三）隐患整治方面。重点整治安全隐患排查流于形式、敷衍塞责，蜻蜓点水、搞“数字排查”等形式主义问题；对群众投诉举报反映的安全隐患思想不重视、处理不认真，违规透露举报人相关信息；对查出的安全隐患不依法依规下达整改指令；隐患整改不实，搞“纸面整改”“虚假整改”等突出问题。

（四）监管执法方面。重点整治执法检查走马观花、敷衍应付，搞选择性执法、人情执法；纵容默许企业无证经营、超期经营；对非法违法生产经营行为打击不力，甚至通风报信、提供保护；不按照规定实施处罚、避重就轻；与违法违规企业搞权钱交易；借监管执法之机，违规向企业指定安责险承保机构，并从中谋利等突出问题。

（五）中介机构方面。重点整治与中介机构串通一气、弄虚作假，违规插手安全生产中介机构服务，直接指定或以推荐之名变相指定，从中谋取利益；对出借资质、挂靠资质和严重失实报告置若罔闻、不闻不问等突出问题。

（六）事故调查方面。重点整治事故谎报、瞒报等行为；不按规定成立事故调查组；事故调查过程中睁只眼、闭只眼，不执行“回避”制度；事故调查徇私舞弊、掩盖真相、数据造假；事故处理“宽松软”，甚至对负有责任的单位和有关人员进行包庇袒护；对涉嫌犯罪的有关线索，不按规定移送；借事故调查之机吃拿卡要等突出问题。

（七）其他安全生产领域的突出问题。

三、工作职责

（一）城市社区管委会。切实扛起“促一方发展，保一方平安”政治责任，主要领导加强统筹谋划、及时听取汇报、敢于善于斗争，推进工作落实；班子成员按照“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，督促抓好分管行业领域专项整治工作。

（二）城市社区应急办及各社区居委会。主动靠前，担当尽责，切实发挥好统筹协调、督促指导作用，进一步加强对各社区、委属各办的指导、协作，配合，建立情况通报、线索移送等工作机制，压紧压实工作责任，同时把专项整治纳入安全生产治本攻坚三年行动、督导检查重要内容，确保整治实效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。党政主要领导发挥带头作用，全力抓好职责范围内的安全生产专项整治行动。各社区要结合本辖区安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键因素，坚持问题导向，制定针对性、操作性强的工作方案，明确重点任务、标准和要求，落实人力、物力和财力保障，统筹推进专项整治行动。

(二)加强宣传发动。进一步加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，充分利用LRD宣传屏、居民大会、微信居民群、公众号、宣传单等多种媒介，动员和引导广大居民参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围；加强典型违法违规行为的公开曝光；加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，强化新闻媒体的舆论监督，确保专项行动取得良好成效。

（三）强化督导检查。各社区要主动发现问题、主动检视工作，切实把专项整治工作转化为推进工作、解决短板的有力举措。城市社区应急办要将开展安全生产领域突出问题专项整治与推进安全生产重点工作紧密结合，对工作开展不到位、搞形式、走过场，自查发现问题少、避重就轻的社区和部门进行重点督导检查，对发现的问题线索及时移交城市社区纪工委。