耕地地力保护补贴政策问答

一、耕地地力保护补贴政策意义是什么？

   耕地地力保护补贴政策是以保障国家粮食安全为总目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，有效保护耕地，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，遏制耕地撂荒，筑牢粮食安全根基。

二、补贴发放时间有什么要求？

   原则上在6月30日前发放到位。

三、身份转变后不能作为耕地地力补贴发放对象，但因政策原因实际拥有耕地承包权，其补贴如何处理？

   对于死亡、丧失中华人民共和国国籍等丧失农村集体经济组织成员身份的，以及成为公职人员的，其耕地地力保护补贴作如下处理：一是户内有其他拥有耕地承包权的种地农民身份成员的，依法变更其他成员作为补贴对象。二是户内全部为公职人员或户内无其他成员、成为消亡户的，村集体应收回其承包地，转为机动地，优先发包给无地户或少地户承包，重新发包的，由新承包户成员作为补贴对象。

四、公职人员包括哪些？

   按照国家编制管理的公务员、参公、事业单位人员，以及按照国资委审批的按照国有企业编制管理的在职人员。

五、失地农民领取耕地地力保护补贴的范围？

   失地农民是指农民的土地被依法征收后，农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩。因此，对失地农民的补贴只能是征收后政策范围内的耕地面积。

六、非农业征（占）用（包括临时占用、租用地）等已改变用途的耕地范围？

   包括经营性的粮食存储、加工、农资农机具存放和病死动物专业集中无害化处理厂、维修场所，以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐，各类农业园区中涉及建设餐饮、住宿、会议、停车场、工厂化农产品加工、展销等用地，屠宰和肉类加工场所、饲料加工厂、农副产品市场，农民、农民合作社、农业企业等农业经营主体的办公场所、住宅等用地，以及发展光伏产业影响农作物种植的耕地。

七、占补平衡中“补”的质量如何认定？

   耕地占补平衡及补充耕地质量认定，执行《自然资源部 农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（自然资发〔2024〕204号）文件规定。

八、撂荒一年（含）以上的耕地如何认定？

如前一年度全年未耕种一次，认定为撂荒一年以上的耕地，取消次年耕地地力保护补贴。

九、对土地流转、代耕代种和撂荒复耕的耕地地力保护补贴如何发放？

   一是农民家庭承包户委托他人代耕代种或实施流转的，原则上由原土地承包户作为补贴对象，并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同（协议）中对补贴归属有明确约定的，从其约定。二是在撂荒耕地整治中，撂荒耕地原承包方经劝说仍不耕种也不流转或无人流转耕种的，如由村集体组织代耕代种，则村集体或实际种植者作为补贴对象。