户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民人口基本信息的基础性行政管理制度，历史上长期与土地制度直接关联，形成以家庭、宗族为本位的传统管理模式。该制度涵盖出生、死亡、亲属关系等法定事项登记，与教育、就业、社会福利等公共资源配置紧密关联。1951年《城市户口管理暂行条例》统一城市户籍登记，1955年国务院确立全国城乡统一登记制度，1958年《户口登记条例》确立农业与非农业户口二元结构。2013年1月全国政法工作会议将其列为深化改革重点任务，2014年起全面取消农业与非农业户口划分，统一登记为居民户口。2016年国务院放宽除超大城市外的落户限制，建立积分落户制度。2024年公安部推行常住地登记制度，全面放宽城区300万以下人口城市落户限制；完善特大城市积分落户政策；推进户籍类证明"跨省通办"与居民身份证补换领全程网办。截至2024年全国常住人口城镇化率达67%，户籍人口城镇化率不足50%