【文字解读】《龙南市全社会研发投入强攻行动工作方案》

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“四个面向”的科技工作方针，按照“企业主体、政府引导、部门互动、上下联动、社会参与”的原则，引导以企业为主的各类创新主体加大研发经费投入加快提升全市研发投入水平，推动产业转型升级，为龙南经济社会高质量发展提供有力科技支撑。

二、目标任务

--到2023年，全社会研发经费占国内生产总值比重达到3.32%；规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到1.93%。

--到2025年，全社会研发经费占国内生产总值比重达到3.34%；规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到1.95%。

三、重点工作

（一）强化企业研发投入主体地位

1.加大科技型企业招引力度。围绕产业链创新链，加大对科技型企业、高新技术企业的招引力度，引进孵化一批符合我市产业转型发展需求、富有创新活力的项目，争取一批拥有自主知识产权、创新能力强的科技型企业落户龙南。

2.加大科技型企业培育力度。持续实施科技型企业梯次培育行动，构建“初创企业一科技型中小企业一高新技术企业一高成长性企业”全过程孵育链。

3.推动科技创新平台提质增效。鼓励企业牵头创建国家、省、市级工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心、重点实验室等创新平台，支持企业与省内外高校、科研院所合作共同设立新型研发机构，不断提高企业研发机构覆盖率。

4.引导鼓励企业加大研发投入。大力推进规模以上工业企业、限额以上服务业企业、农业龙头企业和特级、一级建筑企业建立研发机构开展研发活动，着力提高企业开展研发活动、建设研发机构比例，引导主营业务超1亿元规模以上企业实现研发活动、研发投入全覆盖。

（二）支持高校、科研院所和医疗卫生机构加大基础研究

5.鼓励高等学校加大研发投入。全力推进江西文理技师学院、江西应用科技学院本科院校、赣南医学院龙南分校等项目的建设实施，引导和鼓励高等学校统筹相关经费，加大基础研究、关键核心技术领域创新力度，加快科研资金支出进度。

6.推进科研院所创新发展。推动南昌大学龙南(稀土)产业研究院落地建设，鼓励设立“三无”事业单位、科技类民办非企业单位性质的新型研发机构。认定为省级新型研发机构的科研院所，按《关于加快江西省新型研发机构发展的十条措施》标准给予1:1配套支持。

7.加强医疗卫生机构研究创新功能。聚焦赣州市重大临床医学问题和卫生事业持续健康发展的关键需求，支持医疗卫生机构开展基础研究、临床研究、平台建设、人才培养、重点临床专科（学科）和医联体建设等，推动龙南市第一人民医院完成三级综合医院建设，引导和鼓励医疗卫生机构不断提高研发投入水平。

（三）加强职能部门、行业主管部门联动攻坚

8.发挥科技项目对研发经费投入的导向作用。把研发经费投入情况作为申报科技项目的重要条件，将上一年度研发投入比重作为申报科技项目的重要审核指标。

9.落实好税收优惠等政策措施。充分发挥税收优惠政策对企业技术创新的激励作用，确保企业研发费用加计扣除、小微企业和高新技术企业所得税减免、科技创新进口税收优惠、固定资产加速折旧等政策100%落实到位。严格落实研发经费投入奖补政策，及时将研发经费投入奖补资金兑付给企业，激发企业技术创新活力，进一步调动企业加大研发投入的积极性。

10.开展研发投入“一对一”服务。加强研发经费投入统计精准服务和业务培训，对上年度营业收入数额较大、研发实力较强的创新主体，实行“一对一”跟踪服务。指导督促企业规范科技项目及经费管理，做好研发会计科目和辅助账等基础性工作，提高研发统计数据质量。

11.加大研发创新的金融支持。引导银行、金融机构大力推广“科贷通”“赣知贷”等科技金融产品，鼓励银行、金融机构积极面向科技型企业，量身定制多样化科技信贷产品，针对科技型企业融资“短、小、频、快”的特点，建立科技金融绿色通道制度，缩短科技型企业贷款审批时间。

    12.提高研发统计数据质量。加强统计、科技、财政、税务工信、发改、市监各方信息交流共享，及时更新交换上级统计系统反馈数据、研发费用加计扣除数据等重要信息。