《龙南市九连山镇国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公告

《龙南市九连山镇国土空间总体规划（2021-2035年）》已于2025年9月3日经澳门十大电子游戏入口批复同意（批复文号：龙府办批〔2025〕375号），现根据有关法律要求，予以公告，详细内容如下。

一、 规划范围和期限

（一）规划范围

本次规划范围包括镇域和镇区两个层次。镇域范围为九连山镇行政辖区范围，面积203.43平方公里。镇区范围面积0.41平方公里。

（二）规划期限

规划期限为2021至2035年。规划基期年为2020年，近期年为2025年，规划目标年为2035年。

二、 总体定位

规划提出九连山镇发展定位为：以生态旅游度假、农业观光休闲为主的生态旅游型城镇。

三、 国土空间总体格局

（一）总体格局

规划构建“一屏四廊，一核一轴四区” 的国土空间总体格局。

一屏：指发挥涵养水源、保持水土、维护生物多样性的山体屏障——大丘岭-黄牛石-鸡啼石。

四廊：指蕉坑河、斜陂河、九连山河及新蔡河与两岸山脊形成的生态廊道。

一核：以镇区为发展核心，是全镇的政治、经济、文化、商业中心，构建镇域综合服务核。

一轴：城乡综合发展轴，依托X268，连接镇区及各个村的东西向发展主轴。

四区：城镇居住区、农业综合服务区、乡村旅游休闲区、重点生态保护区。

（二）落实三条控制线

落实上级下达的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的传导指标、边界范围和管控要求。至2035年，全镇耕地保有量不低于0.74万亩，永久基本农田面积不低于0.6932万亩；生态保护红线面积为17948.84公顷；城镇开发边界面积22.96公顷。

（三）落实主体功能区定位

九连山镇主体功能区定位为重点生态功能区。突出生态保护理念，重点考虑处理好保护、利用与发展的关系，统筹“山水林田湖草沙”系统保护修复，保持生态系统的完整性、连续性。产业发展以生态旅游、生态农业、休闲农业为主。合理配置各类基础设施和公共服务设施，建立覆盖城乡均衡布局的公共服务体系。

（四）国土空间规划分区与用途管制

镇域国土空间划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区等6大类，其中乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、果茶业发展区、林业发展区、区域基础设施区、特殊用地区和自然保留区，并配套施行分区管制制度进行差异化管理。

四、 镇域要素保障与品质提升

（一）综合交通体系

至2035年，九连山镇主要完善区域交通运输网络。构筑镇域“2+2”交通运输网络，促进区域交通、城乡交通协调发展。

2条县道：X268县道，贯穿镇域东西，东至大广高速杨村出入口，西至墩头村黄牛石与广东省交界，镇区距离高速出入口仅10分钟车程，是构成镇域主要对外联络干线；X880县道，南起于润洞村村委会，北至全南县，是构成镇域次要对外联络干线；

2 条乡级道路：为建成外联内达的交通网络提供有力基础保障。

完善农村公路网络建设，逐步提高农村公路技术等级，拓宽农村公路宽度，提升农村公路通达深度，努力构建农村交通安全畅通网络。重点建设“四好农村路”、旅游路和资源产业路，推动交通与产业融合发展。

（二）公共服务体系

按照分层分级、协同共享的原则，构建城乡生活圈，形成“镇级—村庄级”二级公共服务设施体系，促进城乡公共服务设施均等化。

（三）市政基础设施体系

完善城乡给水设施，进一步保障居民用水安全；优化电力电信邮政设施布局，建设现代化电网，保障电力设施安全，提升5G网络覆盖率，加快信息化建设；完善城镇燃气输配设施，实行垃圾分类处理，完善城乡污水处理设施，补齐环卫设施短板，全面提升镇域基础设施品质。

（四）综合防灾体系

明确防洪、抗震、消防、地质灾害等各类防灾设施标准、布局要求与防灾减灾措施，合理布置紧急疏散避难场所、疏散通道，明确防洪排涝标准，全面提升全域综合防灾减灾能力。

五、 镇区规划

（一）镇区发展规模

规划至2025年镇区常住人口为0.07万人，至2035年，镇区常住人口为0.06万人。

规划划定镇区范围41.81公顷，城镇开发边界规模22.96公顷。

（二）优化空间结构

规划镇区形成“一带一轴， 一心三区” 的空间结构。

一带：指沿九连山河两岸形成的滨水景观带；

一轴：以横黄公路（X268）为载体的东西向协同发展轴；

一心：综合服务核心；

三区：指三个功能片区，包括商住综合服务片区、田园景观居住片区、山体公园休闲片区。

六、 规划传导与实施保障

落实上级国土空间规划的战略引导和底线约束要求，对乡镇详细规划的编制提出具体分解落实要求，发挥国土空间总体规划对各类专项规划的指导约束作用。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制，实行“详细规划＋规划许可”或“约束指标＋分区准入”等管制方式。

规划成果纳入国土空间规划“一张图”与信息平台，依托平台开展国土空间规划动态监测评估预警和实施监管。