为了做好洪水灾害的防范和处置，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度减少水灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规规定，并结合我镇实际，特制定九连山镇防汛抢险应急预案。

一、基本情况

九连山镇，位于龙南市西南部山区，是江西省的最南端，东与本县杨村镇相连，西南与广东省连平县接壤，北与全南县毗邻，辖区面积205.86平方公里，下辖古坑、润洞、墩头三个行政村，33个村小组,共1220户,6100人。属中亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛、四季分明。多年平均降雨量为1524.7毫米，年最大降雨量2595.9毫米，最小1070.8毫米，降水大部分集中在4-9月，约占全年雨量72%。暴雨类型一般有锋面所旋雨和台风雨等。全年各月均有出现，年均出现暴雨次数4.4次。3-6月以锋面所旋雨为主，7-9月受台风影响，暴雨历时短，强度大。

二、历史山洪灾害

由于受格美台风降雨的影响，2006年7月15日，我镇遭到了百年未遇的特大暴雨，日降雨量达190.6毫米。因暴雨降雨量大，来势猛，时间长，致使山洪暴发，河水猛涨。造成公路塌方，桥梁冲毁，通讯交通中断，造成直接经济损失500多万元。2016年8月27日，遭到了短时特大暴雨，短时雨量达140毫米。因暴雨造成直接经济损失800多万元。2019年6月10日，我镇出现罕见强降水天气过程，全县普降大暴雨、特大暴雨，致使山洪暴发，河水猛涨。造成公路塌方，桥梁冲毁，通讯交通中断，造成直接经济损失约1.8亿元。

三、目标和任务

坚持以人为本原则，遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，万众一心，共同防灾抗灾，确保村民安全度汛，如遇特大洪灾，确保不造成人员伤亡，并将损失降至最低程度。

四、组织指挥系统及职责

1、组织指挥机构

（一）九连山镇设立汛期防汛抢险指挥部（以下简称指挥部），镇长任指挥长，人武部长、人大副主席任副指挥长，派出所、民政所、卫生院、财政所、电信所、水管站、国土所等部门负责人为指挥部成员。负责领导组织我镇防汛抢险工作，指挥部办公室设在镇党政办。负责统一指挥防洪、抢险、救灾工作。各有关部门、单位要按照各自的职责，对口督促、检查、落实防汛措施。

（二）镇组建一支以镇干部和基干民兵为主的33人的防汛抢险应急分队，在镇党委和防汛指挥部的领导下，组织和指挥防汛抢险工作，负责相关区域的防汛抢险突发事件应急工作。

2、职责和分工

在市防汛抗旱指挥部的统一领导下开展我镇汛期山洪灾害防御工作。山洪防御工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。其职责如下：

指挥长：由镇长担任，负责我镇防汛期间山洪防御工作的组织与指挥。根据山洪预警汛情的需要，指挥、调度、命令、调集抢险物资器材和人员。

副指挥长：由人武部部长、镇人大副主席担任，协助指挥工作。

镇防汛抗旱指挥部办公室：具体负责我镇山洪灾害防御日常工作。督促指导境内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物清除；负责抗洪抢险技术指导和水毁工程的修复等。执行镇党委、政府及上级指挥部命令。加强值班，确保防灾避灾信息及时上情下达、下情上报。

镇人武部：具体负责民兵参加抗洪抢险工作。

镇民政所：负责灾民生活救济工作，及时向市防汛办和市民政局上报洪涝灾情统计资料。

镇土管所：负责监测预报山体滑坡、泥石流等地质灾害，并制订好预防防治方案。

镇水管站：全力配合防办做好各项工作。

镇卫生院：负责做好灾区卫生防疫和医疗救护工作。

镇电信所：负责电信通讯设施安全，保证汛情和抗洪抢险调度命令传递及时、准确，保证防洪指挥联络畅通。

镇供电所：负责所辖电力工程的运行安全，保证抗洪救灾的电力供应。

镇安监站：负责对市、镇防指、气象、水文等部门各种信息的收集与传递。掌握本区域信号发送员反馈的山体开裂、降雨等信息，及时为指挥长决策提供依据。

应急抢险队：由镇组织成立一支以基干民兵和镇机关干部等组成的约33人的抢险队。急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的抢险救灾工作。

五、防汛措施

（一）应急处置办法

镇安监站要密切与气象部门保持联系，掌握气候变化情况，如有大到暴雨预报时，各级责任人员要坚持24小时值班，及时通知各生产作业人员，迅速撤离沿河区域、低洼地带等危险区；辖区内出现大到暴雨时指挥部办公室24小时值班，密切关注水情变化趋势。当水位达到警戒水位时，指挥部办公室24小时监控，立即发布汛情公告，向相关地区发布预警、加强巡查。当洪水水位超过警戒水位时，指挥部成员赶赴现镇指挥，协助抗洪抢险，随时掌握汛情变化趋势，镇应急分队全体人员到位，一旦出现险情，立即投入抗洪抢险，并通知各单位和沿河各村、组低洼地带的群众安全转移，低洼地区人员台账请参照《九连山镇地势低洼地区人员名单》（附件）。

（二）人员安全转移的地点、路线

各相关单位、沿河村组和山洪灾害易发区要在汛前落实好出险转移撤离安置地点。出现洪水灾害后，迅速组织群众转移，当地政府负责为转移的群众提供紧急避难镇所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

转移路线：古坑村沿主干道往九连山学校转移，润洞村沿主干道前往上围小学、田心小学转移，墩头村沿主干道往墩头小学、大丘田避难所转移。

（三）人员安全转移的原则和转移负责人的责任1、按照就近、迅速、安全的原则有效地进行人员转移。

2、转移责任人为各村驻村领导、镇村干部。

3、转移负责人的责任：指挥长负责转移命令的发布和总体的指挥，各具体责任人按照分工，负责具体的工作，哪个环节出现问题，哪个区域出现问题，指挥部将逐一查清原因，按责任大小追究责任。

六、抢险救灾

一旦发生险情，各村村书记及时向镇或市防汛指挥部报告的同时，积极组织人员和应急抢险队立刻投入救灾工作，把被困人员迅速转移到安全地带。确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失，在紧急情况下，可以强制征用和调车辆、设备、物资等。

对可能造成新的危害的山体、建筑物等，指挥部要安排专人监测、防御。

如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，及时处理人畜尸体。

洪灾发生后，镇卫生院必须迅速组织防疫医疗队带足医疗器械及防病药品到灾区，对灾区人民进行防疫工作，采取行之有效的措施做好医疗防疫工作，防止疾病的流行蔓延，确保灾区人民的身体健康。

有关单位迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础实施。

七、工作纪律

1、在汛期内，安排24小时值班制，值班人员不得擅自离岗，并做好值班记录，主要领导24小时不关机，确保防汛信息畅通。

2、在山洪防御和抢险救灾过程中，任何单位、部门和个人不得擅自离岗，并且要服从防汛指挥部的安排做好各自的工作。

3、汛期过后，镇对山洪灾害防御工作进行总结、评比、表彰。对山洪灾害防御做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰；对山洪灾害防御工作中玩忽职守造成损失的，依照有关规定，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。