汶发[2010]01号

中共汶龙镇委员会 汶龙镇人民政府

关于印发《汶龙镇全员人口管理信息数据库建设工作

实施方案》的通知

各村（社区）党支部、村委会、镇属各有关单位：

《汶龙镇全员人口管理信息数据库建设工作实施方案》经党委、政府研究同意，印发给你们，望认真抓好落实。

中共汶龙镇委员会

汶龙镇人民政府

2010年1月3日

汶龙镇全员人口管理信息数据库建设工作

实 施 方 案

为加快推进我镇人口和计划生育信息化建设步伐，适应新时期人口计生部门职能转变和统筹解决人口问题的现实需求，根据省、市、县人口计生委《关于加快推进人口和计划生育信息化建设的指导意见》精神，结合我镇工作实际，特制订本实施方案。

一、目的意义

全员人口管理信息数据库建设工作是县委、县政府对我镇下达的一项硬性任务，是推进我镇人口计生信息标准化和规范化的重要途径。全员人口管理信息数据库的建设工作，将为上级部门及时、准确地提供有关人口数量、素质、结构、分布、流动等全方位的数据信息，为第六次全国人口普查奠定坚实基础，为提高人口计生社会管理和公共服务水平，促进人口与经济社会、资源、环境全面协调可持续发展提供准确、科学、权威的信息支持。

二、信息采集和核查对象

龙南县汶龙镇辖区内具有中华人民共和国国籍的常住户籍人口和流动人口。

三、主要任务

数据库建设工作包括全员人口管理信息数据库建设、全员流动人口统计、人口基础信息核查三项工作，2009年12月29日至2010年3月20日完成，全员人口管理信息在清查核实的基础上，完成从JXWIS信息单机版向JXPIS网络版过渡，建立全县动态更新的全员人口个案信息的网络化、集中化、动态化管理。

四、方法步骤

本次全员人口管理信息数据库建设工作由汶龙镇全员人口管理信息数据库建设工作领导小组组织实施，具体分五个阶段进行：

第一阶段：宣传培训阶段（2009年12月29日—2009年12月31日）

1、制定《汶龙镇全员人口管理信息数据库建设实施方案》，召开全镇全员

人口管理信息数据库建设工作动员大会。

2、各村和有关单位要充分利用会议、宣传栏、标语等形式，做好全员人口

管理信息数据库建设的宣传发动工作，使全镇广大干部和群充分了解全员人口管理信息数据库建设工作的重要意义，增强配合意识，确保数据库建设工作顺利进行。

3、采取镇培训村、（居）的方式培训。镇计生办负责各村指导员调查员的培训工作。

第二阶段：信息采集和核查阶段（2010年01月01日—2010年2月28日）

1、各村要集中时间，分村、分组通过自主采集、部门采集、信息整合等方式进行信息采集和信息核查。工作中要充分利用、整合计生办反馈的WIS信息和历年计生帐卡册；公安部门的户籍、人员迁移、暂住证办理等信息；卫生部门的孕产妇接诊、婴儿出生实名登记、预防接种、新型农村合作医疗等信息；社会保障部门的城镇居民基本医疗保险信息；民政部门的婚姻登记、收养登记、民政救济信息；统计部门的人口抽样调查登记信息；教育部门的幼儿园入园、小学入学登记信息。在信息采集和核查工作中要做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”。特别对村（居）的人口总数、出生、节育等计划生育重点要进行全面的核查、核实，彻底解决出生漏报、“四术”错报和虚报等问题。

2、调查员持通过部门信息整合初填的《全员人口信息采集卡》对调查区内的常住人口、流动人口进行上户见面调查摸底核实。经核查情况属实，没有错、漏项目的由本人签名确认；对错项或漏填项目，要在登记表上用红笔进行修改和填写；上户见面调查过程中发现遗漏对象或者是情况特殊的对象要重新填写《全员人口信息采集卡》。

第三阶段：数据录入阶段（2010年3月1日—2010年3月18日）

数据清查核实结束后，镇计生办将通过政务网将《全员人口信息采集卡》中所有信息录入JXPIS系统，并确保录入准确，无错录、漏录现象。在数据信息录入工作结束后，登录网络，验证本地数据。在录入信息、验证数据过程中出现的问题要及时与县人口计生委联系。

第四阶段：总结阶段（2010年3月19日）

各村将全员人口管理信息数据库建设工作的做法、主要经验和分析查找工作中存在的问题形成书面总结，于2010年3月19日前交镇全员人口管理信息数据库建设工作领导小组办公室。

五、工作要求

1、加强领导，提高认识。全员人口管理信息数据库建设工作时间紧、任务重、难度大、投入大，为加强对此项工作的领导，成立“汶龙镇全员人口管理信息数据库建设工作领导小组”（以下简称领导小组），由王侃镇长任组长；廖彩亮部长、万孟丽副镇长任副组长，谢威武、张凌辉、蔡建文、廖华生、黄祖添、廖敏为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇计生办，由谢威武同志兼任办公室主任，具体负责全员人口管理信息数据库建设的日常工作。领导小组要定期调度工作进展情况，及时解决工作中遇到的共性问题。各村、各有关单位要高度重视全员人口管理信息数据库建设工作，将此项工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构，强化责任、明确任务、精心组织，确保工作顺利实施。组织上户调查、聘请调查员、数据录入等费用从计生办征收的社会抚养费中开支。由于上户调查工作量大，各村可以从退休干部、社情民意信息员、村组干部中聘请调查员，保证每个村小组（社区）有足够数量的调查员，并认真开展调查员的培训工作，没有经过培训的人员一律不得参加核查工作。同时，镇计生办要保证有足够数量的微机操作员和微机录入数据，确保按质量完成任务。

2、突出重点，狠抓落实。清查核实数据信息是全员人口管理信息数据库建设工作的基础和关键。各村、各有关单位要采取有力措施，清查核实有关情况和数据，严把数据质量关。镇计生办负责核查人口和计划生育基本信息，从录入率、准确率、逻辑关系等方面进行总体把握；村负责相关信息的采集，并确保源头信息真实可靠，入库信息准确完整。各村信息数据要达到“四清”，即重点对象信息清、漏报政策外出生信息清、已婚育龄妇女信息清、流动人口信息清，确保清查后信息与实际情况相符。整个全员人口管理信息数据库建设工作必须在2010年3月20日以前完成。

3、密切配合，如实登录。在数据核查过程中，各有关单位要全力支持配合，特别是公安、卫生、民政、农合要按照领导小组的要求及时提供有关资料。各村要坚持实事求是的原则，消除各种思想顾虑，真正做到查实情、报实数，确保全员人口管理信息数据库信息的真实性、有效性、连续性。

    4、 提高质量，明确责任。各村、各单位要牢固树立数据意识，提高数据信息的覆盖率和准确率。镇计生办也要采取干部挂点村指导方法靠前指导，提高数据质量。镇领导小组将不定期对各村工作进展情况进行检查，对工作严重滞后或弄虚作假的村，将给以通报批评；对工作不负责任，造成数据严重失真的人员追究责任。

附：全员人口信息采集工作各村负责人名单

全员人口信息采集工作各村负责人名单