《龙南市东江镇国土空间总体规划（2021-2035年）》已于2025年9月3日经澳门十大电子游戏入口批复同意（批复文号：龙府办批〔2025〕375号），现根据有关法律要求，予以公告，主要内容如下。

一、规划范围和期限

（一）规划范围

本次规划范围包括镇域和镇区两个层次。镇域范围为东江镇行政辖区范围，面积8139.18公顷；镇区范围面积4414.84公顷。

（二）规划期限

规划期限为2021至2035年。规划基期年为2020年，近期年为2025年，规划目标年为2035年。

二、总体定位

规划提出东江镇发展定位为：龙南市中心城镇、“三南”产业合作示范镇、龙南对接粤港澳大湾区的工贸城镇及新质工业引领区。

三、国土空间总体格局

（一）总体格局

规划构建“一核两轴一点，一屏两廊三片区”的国土空间总体格局。

一核：镇区发展核心，作为镇域城镇化、产业化发展核心。

两轴：南北向的城镇产城发展主轴和东西向的城乡融合发展次轴。

一点：重点村黄沙村。

一屏：西南部生态屏障，依托连片山林，构筑东江镇西南部的生态屏障。

两廊：镇域内渥江生态景观廊道和黄沙河生态景观廊道。

三片区：城镇与工业发展区、现代农业示范区、农旅融合发展区。

（二）落实三条控制线

落实上级下达的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的传导指标、边界范围和管控要求。至2035年，全镇耕地保有量不低于463.89公顷，永久基本农田面积不低于361.56公顷；生态保护红线面积为31.02公顷；城镇开发边界面积1690.06公顷。

（三）落实主体功能区定位

按照省级主体功能分区，确定龙南市主体功能区类型为重点生态功能区，并以乡镇为单元对主体功能区进行细化，确定东江镇为城市化地区。东江镇城镇开发功能主要集中在中和村、新圳村、大稳村，是承担城镇化和工业园区发展的载体。

（四）国土空间规划分区与用途管制

镇域国土空间划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区等6大类，其中乡村发展区细分为村庄建设区、农田储备区、一般农业区、果茶业发展区、林业发展区、区域基础设施区、特殊用地区和自然保留区，并配套施行分区管制制度进行差异化管理。

四、镇域要素保障与品质提升

（一）健全综合交通体系

国省干线公路：加强对外通道建设，有序实施G105、G535改线工程，进一步提升公路服务水平。

乡、村道路：完善各乡道及村庄道路网络建设，逐步提高农村公路技术等级，拓宽农村公路宽度，提升农村公路通达深度，努力构建农村交通安全畅通网络。重点建设“四好农村路”、旅游路和资源产业路，推动交通与产业融合发展。

（二）完善公共服务配套

根据镇村体系等级结构、人口分布及产业发展，完善城乡公共服务体系及村庄建设标准，构建“乡镇级-村庄级”二级公共服务设施体系。以龙南市中心城区为核心，实现交通、市政、公服等基础设施共建共享；推动公共服务、社会事业向农村覆盖。

（三）加强基础设施建设

完善城乡给水设施，进一步保障居民用水安全；优化电力、电信、邮政设施布局，建设现代化电网，保障电力设施安全，提升5G网络覆盖率，加快信息化建设；完善城镇燃气输配设施，实行垃圾分类处理，完善城乡污水处理设施，补齐环卫设施短板，全面提升镇域基础设施品质。

（四）构建综合防灾体系

明确防洪、抗震、消防、地质灾害等各类防灾设施标准、布局要求与防灾减灾措施，合理布置紧急疏散避难场所、疏散通道，明确防洪排涝标准，全面提升全域综合防灾减灾能力。

五、镇区规划

（一）镇区发展规模

镇区范围：落实龙南市中心城区范围，包含晓坑村、新圳村、大稳村、中和村、新华村、黄沙村大部分区域，总面积为4414.84公顷。

发展规模：根据城镇开发边界调整优化成果，东江镇划定城镇开发边界1690.06公顷。划定的城镇开发边界作为城镇集中建设的区域，城镇开发边界外城镇建设用地布局主要为城镇道路用地、市政基础设施用地等。

（二）优化空间结构

规划镇区形成“一心、两轴、三片区”的镇区空间结构。

一心：富康-新圳服务中心。围绕镇区综合配套服务中心，配套建设教育科研、医疗卫生、商务办公等功能，形成服务于富康工业园区、新圳工业园区内居住人口、就业人口和科研人口的生产生活配套服务中心。

两轴：东江大道发展轴、龙湾大道发展轴。

三片区：富康工业园片区、新圳工业园片区、黄沙-畲族农旅发展区。

（三）用地结构

至2035年，镇区范围内规划建设用地1973.76公顷，通过优化建设用地结构，提升镇区各项功能，重点保障公共服务设施、绿地与开敞空间、商业服务业、产业发展用地，鼓励土地混合使用，提高镇区人居环境水平。

六、规划传导与实施保障

强化规划体系传导、加强规划管理。城镇开发边界内划分新圳片区等5个详细规划编制单元，重点将总体规划中的规模管控、底线约束、用地布局等核心要素传导分解；突出“刚性传导、弹性适应”的原则，加强规划强制性内容管控，同时预留衔接余地；城镇开发边界外划分新圳村等9个村庄规划编制单元，重点从“村庄类型、编制指引、底线管控、发展指引”等四个方面，对村庄开发保护作出明确指引。

加强国土空间规划组织保障。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实乡镇党委和政府主体责任，坚持“多规合一”，强化规划严肃性，获批后不得随意更改。形成东江镇国土空间总体规划数据库，纳入市级国土空间基础信息平台及“一张图”系统，实现空间管控边界精准上图入库，保障规划目标、坐标、指标传导落实。完善规划实施公众参与机制，多渠道宣传规划信息，营造全社会参与监督规划的良好氛围。