东发〔2021〕26号

中共东江乡委员会

关于印发《关于全面实施党建引领“1+N”工程

以高质量党建引领高质量发展的实施方案》

的通知

为认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实落实上级党委关于基层党建工作部署要求，深入推进基层党建提质增效和质量过硬，提升党建服务发展水平，实施党建引领“1+N”工程（即党建+班子建设工程、产业发展、企业服务、乡村治理、征地拆迁、为民办事），以高质量党建引领东江经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，全面实施党建引领“1+N”工程，着力在夯实基层基础上用力气，在密切联系服务群众上下功夫，在发挥党员干部先锋模范作用上见成效，为实现“十四五”规划开门红和纵深推进“工业新城、城市新区、兴业福地”建设提供坚强组织保证。

二、目标任务

坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，对标“三个一流”（建一流班子，带一流队伍，创一流业绩），不断探索党建工作方法，创新党建工作机制，统筹谋划、求真务实、注重实效，紧密结合东江实际，创造性落实基层党建提质增效和质量过硬行动，着力推动乡村党组织全面进步、全面过硬，努力实现“基础巩固、服务提升、示范争先”目标。

三、主要内容

全面实施党建引领“1+N”工程，在党建引领班子建设工程、产业发展、企业服务、乡村治理、征地拆迁、为民办事中作示范、勇争先。

(一）实施党建+班子建设工程。从时代和东江实践发展需要出发，坚持以党的政治建设为统领，注重内外结合，双管齐下，双向努力，从外部加强培训，注重指导，提高素质；从内部强化学习，健全制度，干事创业，全力打造“三个一流”（建一流班子，带一流队伍，创一流业绩）领导班子。一是理论学习科学化。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务。深化“3+X”集中学习模式，落实每月学习日制度，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。党委中心组理论学习会要把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要文章和重要指示批示精神列为第一重要议题，充分发挥领学促学作用。落实党员领导干部带头讲党课制度，分期分批分层级对机关党员干部进行政治理论培训。用好“学习强国”、江西干部网络学院等学习平台。二是谈心交心常态化。定期开展机关干部职工思想动态分析，注重人文关怀和心理疏导，坚持并完善谈心谈话和政治家访制度。领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话。基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话。机关党组织要定期向市直机关工委和本单位党组（党委）汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见建议。三是作风建设制度化。将党章党规党纪作为党员干部廉政教育重要内容，对新入职党员干部及时开展纪律和廉政教育，对新提拔党员干部开展任前廉政教育和任职廉政谈话。加强警示教育，推进领导干部政德建设和家庭家教家风建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。认真排查机关廉政风险隐患，健全防控机制，建立完善党员干部廉政档案。探索建立对权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位的内部巡察机制。加大对在同一个科室、同一个岗位上任职时间较长干部的交流轮岗力度。四是切实发挥考核“指挥棒”作用。进一步完善干部考核评价机制，改进考核方式方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，充分调动和激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性，坚持实事求是、突出公正透明、体现多劳多得、注重奖优罚劣的原则。围绕“考核谁”“考什么”“怎么考”“怎么用”等问题，做到“四个结合”，即分级考核与分类考核相结合、考人与考事相结合、平时考核与年终考核相结合、正向激励与反向鞭策相结合。增加干部动力，传导工作压力，形成工作推力，营造担当作为、干事创业的良好氛围。

（二）实施党建+产业发展工程。坚持党建引领，在持续做大做强村集体经济中，充分发挥农村基层党组织和党员的示范引领作用，创新推进产业发展。一是强化组织领导。按照“立足园区、服务企业”的思路，成立村集体经济发展领导小组，定期分析研判发展现状，协调解决问题，积极争取项目、资金等政策扶持，力争五年内将全乡四个村发展成为收入超百万的经济强村。二是探索发展新路径。积极探索“异地置业”和其他模式共同发展，全面建成并运营好东江乡农产品交易中心、新圳村基层创业园、大稳村基层创业园、中和村再生资源基地等项目，深入推行“1+N+1”的联村发展模式，通过“四村联建、盘活资源、劳务服务”等多种方式,不断做大做强村级集体经济。三是党建和业务工作有机结合。围绕“乡村振兴”“产业发展”等工作目标和任务，不断创新工作机制、工作模式和工作载体，充分发挥党员先锋模范作用，鼓励党员积极加入合作社，并培养为致富带头人，充分发挥党员带领群众致富的示范作用，凝聚党员力量助推乡村振兴。

（三）实施党建+企业服务工程。坚持以“党建+”理念引领政务服务工作，充分发挥区域党建联盟、劳务公司平台作用，进一步转变理念、创新服务，着力推动党建与企业服务深度融合，为园区企业提供暖心服务。一是强化党性修养。以区域党建联盟为载体，联合经开区机关党委和各企业党组织，通过开展观看红色影片、集中理论学习、座谈交流、上党课等专题组织活动，学习党的政策、了解党史文化，在活动中进一步提高企业党员党性修养，增强党组织凝聚力。二是创新服务模式。以打造“龙易办”品牌为目标，以招工用工、企业物业管理、改善园区卫生环境为落脚点，成立劳务公司，帮助企业缓解“招工难”“稳岗难”“管理难”等堵点难点问题，为园区企业提供招工用工、物业管理、垃圾清运、环境整治等一流业务服务，脚踏实地优化园区环境，服务园区管理，助推企业高质量、跨越式发展，全力打造“园区能吸引人，企业能留住人”的示范园区。三是加强党企文化融合。企业文化建设，最重要的就是核心价值观的建设，积极引导企业始终坚持以党的思想来指导企业核心价值观的建设，不忘优秀中华传统文化的继承。注重从思想方面引导和教育员工，全心全意为人民服务，定期对员工和干部进行思想教育，把“党建+企业文化”作为企业发展致胜的核心竞争力。四是搭建政府和企业交流沟通平台。结合党员活动日开展活动，让企业共聚一堂，沟通感情，共谋发展。邀请相关职能部门负责同志认真倾听企业的诉求，广泛征求企业的意见和建议，对企业提出的困难和问题积极设法解决，为企业解决烦心事、揪心事、麻烦事，营造优良营商环境。

（四）实施党建+乡村治理工程。一是推行“党建+网格化管理”模式。通过构建科学规范的党建网格体系，最大限度整合党员、干部、群众力量，使基层治理方式由传统的“上边千条线，下边一根针”转变为“上边千条线、下边一张网”工作格局，以乡、村、组三级管理格局为核心，合理划分网格，建立党员为骨干的“网格长-网格员-住户”的网状服务管理模式，把党的组织优势转化为推进基层治理新优势。二是按照属地管理原则，扎实做好新圳花苑易地扶贫搬迁安置防回迁、稳入住工作，为搬迁安置群众提供户籍管理、就业、就学、就医和社保、法律咨询等“一站式”服务；构建完善以基层党组织为核心，群团组织、社会组织、物业服务企业共同参与的社区组织体系；对安置点同步实行网格化管理，保证群众“遇事有人管、问题有人办、需求有人帮”确保搬迁群众有事做、能发展，不断提升搬迁安置群众获得感、幸福感、安全感。三是积极推广新时代“枫桥经验”，充分利用老村长茶舍、文明实践站、老年活动中心等平台，组织党员在乡村议事决策中积极宣传党的法规、政策，推进基层党员在乡村治理中带头示范、带动群众参与。在各村设立警务室、调解工作室和邻里中心，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，不断提升基层治理水平。

（五）实施党建+征地拆迁工程。以“党建+”理念为统领，以开展“誓把党旗插上园区最高地”百日攻坚行动为抓手，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。一是以党委为中心，科学布局。紧扣服务型党组织建设这条主线，强化党的政治核心地位，坚持党建与征地拆迁同步谋划，坚持党的组织建设与征地拆迁工作机制同步完善，实现制度对接、机制对接、工作对接。二是以支部为基础，协调推进。通过抓班子、带队伍，充分发挥村党总支部在征地拆迁工作中的先锋模范作用。强化党员干部责任担当，让党员干部将责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，巩固党建的每块“基石”。三是以争先为动力，示范引领。坚持发挥党员的先锋模范作用，探索建立党员积分量化管理制度，每个季度由党组织和群众代表为党员打分并排名公示。进一步强化担当，主动带头，深入一线，带头完成征迁，同时做好其亲属、家族、朋友等连带社会关系户的宣传引导工作，带动他们积极配合支持工作。四是以主动为措施，高效推动。党员带头，进村入户，上门对接，详细讲解征迁政策、补偿标准及安置政策。通过面对面做工作，进行感情沟通和释疑解惑，帮助群众解决实际困难，转变征拆群众的思想观念，取得征拆群众的理解和支持。

（六）实施党建+为民办事工程。深入扎实开展“我为群众办事”实践活动，切实为群众办实事、解难题。一是健强服务队伍。完善“五项制度”，通过揭榜挂帅制激活力、清单交办制压担子、督办盯办制促落实、红榜黑榜制明奖惩、述职评议制晒成效，提升干部综合水平。二是建立党员联系群众制度，每个党员联系10户群众，每年为群众办2件以上好事实事。急群众之所急，想群众之所想，解群众之所困。立足工作实际，结合本职岗位，主动为群众提供“上门服务”“跑腿服务”“代办服务”，以求真务实的工作作风，提高办事效率和执行力。三是以项目为抓手，以党建引领项目建设，大力实施乡村基础设施建设、乡村振兴示范点建设、农贸市场改造等项目，以实实在在的项目建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四、工作要求

1.压实党建责任。坚持乡党委统一领导，相关站所密切配合，形成工作合力。严格落实基层党组织书记抓党建工作述职评议制度，加强日常评议考核，强化考核结果运用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.强化统筹谋划。要切实增强抓基层党建工作的整体性、前瞻性、协同性，统筹好宏观和微观，既要从宏观上着眼，准确把握党建工作的大方向、总目标，也要从微观上着力，注重精耕细作，力求落细落实，努力确保党建工作全面过硬。

3.务求工作实效。各村、各站所要结合职责，细化工作方案，分类指导实施，有序推进工作落实。要坚持把抓好党建作为最大政绩，坚持从严从实，力戒形式主义，采取切实可行措施，确保各项工作落到实处、取得实效。

                        中共东江乡委员会

                        2021年8月23日