东发〔2021〕40号

关于进一步做好东江乡“三类”监测对象

和脱贫户结对帮扶工作的通知

各村党总支部、村委会，各工作队及乡属各单位：

为进一步加强对易致贫返贫人口的监测帮扶，做好脱贫户的常态化联系帮扶，压实巩固拓展脱贫攻坚成果工作责任，坚决防止发生规模性返贫的底线，根据中共龙南市委农村工作领导小组办公室《关于进一步做好“三类”监测对象和脱贫户结对帮扶工作的通知》（龙市农办字〔2021〕2号）精神，现结合我乡实际，就进一步做好“三类人员”结对帮扶和脱贫户联系帮扶措施的有关事项通知如下：

一、总体要求

全面落实中央和省、市决策部署，严格执行“四个不摘” 中不摘帮扶的要求，防止一撤了之，保持帮扶政策和力量总体稳定，接续开展好干部结对帮扶活动，防止帮扶政策弱化、断 档、缩水，压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，坚决防止发生规模性返贫底线，凝聚各方力量谋划好全面推进乡村振兴主线。

二、帮扶对象

全乡“三类”监测对象及脱贫户。

三、结对帮扶原则和办法

对“三类”监测对象安排干部实行结对帮扶，对脱贫户安 排干部实行联系帮扶，具体帮扶原则和办法为：

（一）关于“三类"监测对象结对帮扶的确定办法。“三类”监测对象的帮扶实行由驻村工作队或乡村振兴工作组包干结对帮扶工作机制，即安排了驻村工作队的村由该村第一书记和工作队负责包干结对帮扶全村的“三类”监测对象；没有安排驻村工作队的村由该村乡村振兴工作组负责包干结对全村的“三类”监测对象。对以后新增加的“三类”监测对象，按上述规则及时安排干部进行结对帮扶。

（二）关于脱贫户联系帮扶的确定办法。要根据各村脱贫户的分布情况，按以下原则统筹做好分工安排。一是挂点乡镇的市领导和乡镇党政正职将根据其联系帮扶重点村等实际情况，按每人联系帮扶4户脱贫户的标准安排联系帮扶。二是已安排驻村工作队的村，原则上以驻村帮扶单位主要领导、 班子成员、中层干部和一般干部的次序按每人联系帮扶4户脱贫户的标准安排联系帮扶；不足部分以村干部、乡干部次序兜底联系帮扶。三是未安排驻村工作队的村，原则上以乡镇党政领导（含其他科级干部）、中层干部、一般干部和村干部的次序按每人联系帮扶5户脱贫户的标准安排联系帮扶（有“三类”监测对结对帮扶任务的党政领导和干部不再安排脱贫户联系帮扶）；不足部分由对口帮扶单位以单位主要领导、班子成员、 中层干部和一般干部的次序按每人联系帮扶4户脱贫户的标准安排联系帮扶；对口帮扶单位属于有驻村帮扶任务的，只安排未在本单位驻村帮扶村联系结对的干部参与对口帮扶村的联系帮扶；再不足部分，由乡党委组织乡村干部再行分配，原则上每人联系帮扶不超过8户。

（三）关于录入系统的方式。在江西省精准脱贫大数据平台录入“三类”监测对象、脱贫户及结对帮扶干部信息。

（四）关于公示挂牌的制作。在村部制作结对帮扶公示牌，在“三类”监测对象和脱贫户家门口张贴结对帮扶和联系帮扶牌,压实责任，接受社会监督。

（五）关于调整结对帮扶的办法。结对帮扶关系确定后，无特殊情况原则上不进行调整。确因工作部门变动、辞职、健康等原因无法继续履职的，在乡村振兴局同意的情况下，按照职务接替的原则安排干部接替进行结对帮扶，无法接替的要及时增补相关干部的结对户数，杜绝发生“漏”结对问题。

四、主要工作内容

（一）加强走访联系。对“三类”监测对象采取脱贫攻坚期的方式结对帮扶，每月至少上门走访一次，并填写《结对帮扶手册》，记录走访和政策享受情况；平时可通过电话、网络、社交媒体等方式加强日常联络。对脱贫户做到每季度至少走访（联系）一次，并填写《联系帮扶手册》，记录走访（联系）和政策享受情况；同时，对脱贫户实行“帮扶工作日”制度，明确每个季度的首月（1月、4月、7月、10月）首周星期三为“帮扶工作日”，在帮扶工作日联系帮扶干部要集中走访（联 系）脱贫户，对脱贫户做到常态关注、定期联系。

（二）掌握家庭动态。及时掌握“三类”监测对象及脱贫户的“两不愁三保障”及饮水安全、家庭收入、劳动力就业、产业发展及合理诉求等生产生活情况，帮助解决实际问题，持续增强群众获得感，提升群众认可度。

（三）落实帮扶措施。根据监测对象和脱贫户家庭实际情况，按照“缺什么补什么”的原则，分类落实帮扶措施，对有劳动力的鼓励务工就业、发展产业，对因病因灾等突发严重困难户协调落实医保、专项救助、防贫保险等帮扶政策，对没有劳动能力的人口做好兜底保障。帮扶措施要管用、够用，该享受的政策不能“漏项”，及时消除致贫返贫风险隐患，但不能人为拔高标准、陷入福利陷阱。

（四）解决实际困难。坚持问题导向，围绕保障和改善民生、密切党群干群关系、落实党的惠民政策开展结对帮扶工作，帮助解决“三类”监测对象及脱贫户的“急难愁盼”问题。

五、工作要求

（一） 强化组织领导。要深刻认识开展结对帮扶工作的重要意义，切实加强组织领导。各村要根据《通知》要求，结合实际情况，对“三类”监测对象和脱贫户的结对帮扶进行合理安排。各驻村帮扶单位（对口帮扶单位）要积极主动配合，在人、财、物上给予支持，确保结对帮扶各项工作任务有序推进。

（二）抓好工作落实。各村“三类”监测对象及脱贫户的联系帮扶工作由驻村班子成员、第一书记牵头负责，驻村工作队员和工作组、驻村乡干部及村“两委”干部具体组织本村的联系帮扶干部落实，驻村工作队和工作组会同村信息员负责系统信息录入、情况上报、档案管理工作。各村要根据《监测对象结对帮扶安排表》（见附件1）和《脱贫户联系帮扶安排表》（见附件2）严格落实帮扶责任，确保各项政策落实落地。

（三）强化督导问责。加强对结对帮扶工作的日常督查和指导，对因帮扶工作不扎实，出现无人帮扶导致群众致贫返贫和“两不愁三保障”及安全饮水、家庭收入得不到及时保障的，将严肃追究相关单位和帮扶责任人责任。

（四）加强舆论引导。大力宣传结对帮扶工作的经验做法和典型事迹，激发社会各界参与热情，营造全社会共同关爱困难家庭的浓厚氛围。

中共东江乡委员会

2021年11月6日