政府工作报告

——2024年9月6日在东江镇第一届人民代表大会

第一次会议上

东江镇人民政府镇长刘尧

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

2024年上半年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记考察江西重要讲话精神，主动谋篇布局、真抓实干。2024年3月26日，经省委、省政府批复同意撤销龙南市东江乡，设立东江镇，5月21日完成挂牌，东江迈出了撤乡设镇这历史性一步，各项事业开局良好、进展顺利。

一是全力以赴建设“振兴强镇”

紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”的核心目标，严格落实“四个不摘”工作要求，聚焦重点工作任务，推动乡村全面振兴。一是聚焦重点工作，坚决守好防返贫底线。充分发挥“四线预警”作用，密切关注低保户、边缘户等低收入群体，落实落细各项帮扶政策措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。二是夯实产业基础，推动农业高质量发展。坚决扛牢粮食安全主体责任，抵制耕地“非农化”和“非粮化”倾向，着力推进高标准农田的改造与建设工作，推动粮食、油菜等重要农产品的稳定增产。今年上半年完成早稻种植面积3290亩，预估总产量达1809.5吨。三是推进“四融一共”，打造和美乡村示范点。深入实施乡村建设行动，因地制宜，以“七个一体化”为抓手（即规划建设一体化、基础设施一体化、就业服务一体化、产业发展一体化、环境整治一体化、乡村治理一体化、乡村运营一体化），全力建设以畲族村为核心的城乡融合示范点，努力推动乡村全面振兴，着力打造村强民福景美的乡村样板。

二是全力以赴建设“工业重镇”

2024年上半年，坚持深入推行“一线工作法”，层层落实工作责任，强化项目调度，做到“每周一小结、每月一通报”，倒排工序，倒逼任务，有序推进。持续抓好诺威科技增资扩产、赣粤边区域产业合作示范区（南区）、祥润自来水厂、105国道改道、公路分局、晓坑矿山修复治理、文理花苑、鼎泰北侧、双子楼、经开区小学疏散广场等项目征地拆迁工作，累计完成房屋征收41户，土地征收1586亩，坟墓搬迁39穴。全力以赴做好招工招才工作，累计为园区企业有效送工71人，引进市级高层次人才3名。

三是全力以赴建设“宜居美镇”

把人民群众对美好生活的向往作为发展的出发点和落脚点，进一步优环境、提品质，扎实推进和美乡村建设。深化“网格+”项目管理，统筹划分8个环境整治网格小组，以村为单位，坚持每周组织开展一次环境卫生整治集中行动，上半年，共开展创文创卫攻坚行动4次，购置垃圾桶45个，清理生活垃圾2160吨，“万村码上通”小程序处理事件213件，垃圾做到日产日清，保障了村庄整洁干净。大力开展农村厕所革命“大排查、大整治、大提升”行动，对排查出的农村厕所问题进行集中整治提升，2024年我镇新改建农村户厕任务数4个，完成新改建户厕12个。全面加强拆违控违和农村建房规划，严格用地建房全过程管理，全面落实“三到场”要求，及时组织工作人员实地审查、开工查验和验收，今年以来共开展巡查179次，农村建房规划更加井然有序。

四是全力以赴建设“民生福镇”

始终把保障和改善民生作为首要任务，着力解决群众关心关切的民生问题。截至今年8月，已完成民生实事8件。一是成功完成撤乡设镇，迈出里程碑式的一步，全镇干部群众欢欣鼓舞，东江发展迎来新的更大机遇。二是完成2024年第一批网格基础设施维修改造工程，基础设施更加完善，群众生活更加便利；三是完成新圳社区2024年度江头安置区衔接推进乡村振兴农村基础设施提升项目，农村基层配套设施更加齐全，城乡融合更加紧密；四是完成畲族村衔接推进乡村振兴基础设施提升项目，美丽乡村更加宜居，群众生活更加幸福；五是完成山塘整治工程，对竹仔坑山塘、笠麻山塘、背夫山塘、五塘迳一山塘、牛山塘进行改造提升，水源保障更加稳定，群众用水更加放心；六是完成东江镇灌区改造工程，新圳社区、新岭村、黄沙村农田灌溉配套及现代化改造项目竣工，农田灌溉能力更加出色，水利管网更加完备；七是完成新市民中心装修出租，每年可增加村集体经济收入约100万元，村集体办事更加有力；八是完成中和村林屋坝小组进出道路积水路面整治、晓坑村贯下段至三友松山镇道路维修、新岭村大湾路段涵管调整铺设、畲族村瑶上小组路段护栏安装、大稳村长排堰塞湖边道路建设，群众出行更加便捷安全，满意度明显提高。

五是全力以赴建设“法治兴镇”

牢固树立以人民为中心的发展理念，妥善解决群众诉求，确保“小事不出村，大事不出镇”。积极开展“最美东江人”评选工作，协同公安、学校、计生、民政、林业等多部门开展法治宣传活动，发放宣传资料1300余份，发送手机短信2000余条，持续引导社会正能量。用好“老支书”茶舍阵地，大力开展“党群夜话”活动，建立“1123”工作机制，组织银龄党建队伍，打造具有东江特色的基层治理品牌。用好基层综治中心和“综治网格信息化平台”，纵深推进网格化服务管理，全力开展“无信访”“无诉讼”“无涉稳”乡镇创建。上半年共处理各类矛盾纠纷52件，涉及金额48.92万元，赢得了辖区群众的一致好评。荣获“全国模范人民调解委员会”和全省平安江西建设示范乡镇等荣誉称号。

各位代表！今年上半年工作达到预期效果，是市委、市政府正确领导，是镇党委带领全镇人民顽强拼搏、砥砺奋进，是镇人大和社会各界有效监督、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向参与、支持、关心东江各项事业发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在着不少困难和问题，主要表现在：征地拆迁工作压力很大，基础设施和民生领域还有不少短板，历史遗留的突出问题还很多，有些群众反映的诉求仍然没有完全解决到位等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，积极应对，认真努力加以解决。

下半年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、实施“十四五”规划的关键之年。下半年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十五届六次全会、赣州市委六届七次全会和龙南市委二届七次全会精神，紧紧围绕市委、市政府和镇党委决策部署，按照“整体推进、勇攀新高”工作要求，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力打造中国式现代化江西县域发展先行区乡镇样板，以优异成绩庆祝新中国成立75周年。

结合东江实际和群众愿景，2024年下半年镇政府将全力办好以下9件民生实事：一是加快推进东江镇2024年第二批网格基础设施维修改造工程，提升群众生活品质；二是加快完成园区青年创业基地项目，助力辖区青年就业创业；三是深入推进畲山湖茶旅园二期石斛基地、鳗鱼基地、鸵鸟基地等项目建设，完善村庄景区配套，提高村集体经济收入；四是进一步加强与润泉自来水有限公司的通力协作，解决黄沙片区群众用水问题；五是加快实施“四融一共”和美乡村建设项目，高标准打造畲族村城乡融合示范点，共同建设幸福畲寨；六是加快建设中和村产业园项目，发展壮大村集体经济；七是修筑新圳江头寨下排洪沟道，保障雨季排水畅通，解决村庄内积水问题；八是完善晓坑村水利设施修建，保障群众农业灌溉用水；九是加快完成大稳长排小组、晓坑村坑尾小组、新圳社区（江头坝子、料坑上屋、横岭）等地点通组道路建设，改善群众出行条件。

围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作：

一、聚力抓产业，全力推进乡村振兴

落实落细乡村振兴战略规划，稳住“三农”压舱石，探索镇村经济发展新模式，让乡村振兴更加殷实有劲。全力做好脱贫攻坚的“后半篇文章”。密切关注“三类人群”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。完善公益性岗位管理机制，规范相关程序手续，确保公益性岗位人员履职尽责。定期开展脱贫劳动力就业务工信息监测，及时更新台账及相关就业系统信息，确保台账系统账实相符。推动就业帮扶车间向“振兴车间”转型，为脱贫劳动力稳岗就业提供坚实保障。积极构建现代农旅产业“新模式”。按照复耕攻坚作战图要求，继续引进种植大户承包土地种植，大力推进“旱地改水田”土地整治，持续做好800亩高标准农田改造提升工程。推进油茶、石斛、脐橙、茶叶等特色农业扩面提质，积极发展民宿经济、林下经济，推进农文旅产业深度融合。运营好东江农事服务中心、机械化育秧中心和脐橙分拣中心，高质量发展现代农业加工。加快建成100亩石斛基地，50亩鳗鱼养殖基地、30亩鸵鸟基地项目，年内完成600亩高产油茶林新建和150亩低产油茶林改造任务。大力推行畲山湖业态培养，加快完成畲山湖二期项目建设，推动“油茶+旅游+民宿”模式深度融合，持续壮大村集体经济，带动群众增收致富。持续用好村投强村“新引擎”。紧紧围绕做好园区配套服务这条主线，以做大做强强村公司为主抓手，运营好村级小微企业园、新市民中心、农产品交易中心、新圳湾美食街、水围里大学生创业基地，加快建成柑坑基层组织创业园、东江镇园区青年创业基地、畲山湖茶旅园二期等项目，助力村集体经济发展壮大。积极发挥园区配套优势，重点打造“东江夜市”夜间经济街区，通过网红美食、民俗体验、休闲娱乐、艺术文创等特色板块，打造集美食、观光、休闲、游乐于一体的特色文化旅游夜间经济街区，与东湖新区、金华片区商圈连成一片，形成涵盖“吃喝玩乐购”的丰富业态，为乡村振兴注入强劲动能。

二、聚力抓项目，全力助推园区发展

紧紧围绕龙南打造百强千亿国家级经开区战略部署，进一步凝聚思想共识，持续在服务园区发展上下功夫。以征地拆迁助推园区发展。下半年，我镇将坚持“一切工作围绕项目展开，一切工作服务项目建设”的工作理念，充分发挥“五皮”精神，集中力量抓好赣粤边区域产业合作示范区（南区）、105国道延伸道路、嘉元企业北侧、鼎泰北侧、万生置业渣土运输公司腾笼换鸟等重大项目征地拆迁工作，进一步强化工作调度和督查，理顺征迁体制，明确责任，加强交流，不断研究改进工作方式方法。树立和谐征迁理念，全面落实被征地农民养老保险等有关政策，加大宣传力度，帮助群众“算大账”，促进和谐高效征迁；加强与区市相关职能部门的汇报沟通，形成工作合力，加快征迁进度。加强项目调度，做到“每周一小结、每月一通报”，倒排工序，倒逼任务，有序推进。集中精力、突破难点，为全市重大项目建设落地提供用地保障。以招工招才助力园区发展。定期开展务工信息监测，引导劳动力到园区企业务工，确保年底协助园区企业完成员工招收300名，引进国家级人才2名、省级人才4名、市级人才4名。鼓励吸引更多乡贤返乡创业，反哺桑梓、建言献策，回报家乡、投资家乡。以优化环境服务园区发展。全力推进“智慧乡镇”建设，实施新一轮营商环境对标提升行动，持续擦亮“龙易办”营商品牌。完善“掌上东江”小程序，划分好政务服务、招商引资、求职招聘功能区，将在线办事服务分门别类，便于群众快速查找、随时申报，满足企业群众的多样化办事需求，让企业和群众舒心、暖心、省心。

三、聚力抓管理，全力提升镇域面貌

描绘美丽乡镇“五美画卷”，聚焦景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕“四融一共”，加快推进和美乡村建设。持续开展环境卫生整治行动。学习运用“千万工程”经验，实施农村人居环境整治提升行动，开展“文明卫生户”评选活动，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量。全面提升林业治理效能。推进天然林保护工程，大力推进低质低效林改造、松材线虫病防控和国土绿化工作，确保森林覆盖率稳定增长。推进“无废”乡村建设，依法禁止露天焚烧，促进绿色低碳发展。抓实抓牢绿色殡葬改革。进一步加强殡葬重点领域和薄弱环节监管，严肃查处违规土葬、散埋乱葬等突出问题，坚决整治大操大办丧事和封建迷信活动，推动殡葬移风易俗工作落地见效。强化村民自治管理。完善村民自治章程、村规民约，开展最美东江人评选、文明实践、送戏下乡等活动，激发农民追求新风、自觉抵制不良风气。强化农民建房管理。全面执行城市建设总体规划和《龙南市农民建房管理办法》，加强农民建房管理，坚决遏制违法用地、违法建设，持续保持对违章建设、乱搭乱建的“高压打击”态势，确保农村新建房屋超高超大建设“零增长”。

四、聚力抓民生，全力发展社会事业

坚持把保障和改善民生作为首要任务，着力办好9件民生实事，让广大人民群众更好地共享经济社会发展成果。健全社会保障体系。落实好被征地农民社会养老保险政策和失地农民优惠政策。持续落实好城乡低保、特困供养和优抚、救灾救济有关工作，加大新农合、城乡居保的宣传力度，确保新农合、城乡居保参保率达到98%。积极开展好国防宣传进校园、进村组活动及征兵工作，为国防建设输送优质兵员。提升乡村治理水平。扎实开展“八五”普法，深化运用“四下基层”制度，持续擦亮全国模范调解人民委员会金字招牌，用好用活“老支书茶舍”“党群夜话”等具有东江特色的社会治理品牌。实施好“1123”工作机制，组织好银龄党建工作队伍，充分发挥支部堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建引领基层治理走深走实。纵深推进网格化服务管理，全力开展“无信访”“无诉讼”“无涉稳”乡镇创建。加大教育医疗支持力度。持续做好“控辍保学”及教育帮扶工作，加大对东江思源实验学校、经开区小学、黄沙中心小学、东江中心幼儿园、新圳花苑幼儿园支持力度，推动东江教育水平再上新台阶。支持和帮助本地医疗事业发展，提升医疗服务水平和保障能力。维护和谐稳定局面。严格落实安全生产领导干部挂点责任制，严查密防各类风险隐患，守牢安全生产、生态环保、森林防火安全底线，坚决防范遏制重特大事故发生，以高水平安全保障高质量发展。

五、聚力抓自身，全力提升政府效能

始终把为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，持之以恒改作风、提效率、敢担当，努力建设人民满意的模范政府。铸牢忠诚之魂。镇政府班子将牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面。建设法治政府。争创全省法治政府建设示范县（市）乡镇样板，落实重大决策事项、行政规范性文件合法性审查制度，加强镇司法所规范化建设。认真办好人大代表建议和提案，虚心听取各界人士的意见和建议，推进政务、村务、财务公开，主动接受群众监督，全力巩固和维护风清气正、海晏河清的政治生态。恪守为政之责。落实地方机构改革各项任务，切实提升政府效能。坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，树立和践行正确政绩观，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及东江人民。推进廉洁执政。严格落实“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定，坚决纠正“四风”和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，促进政府工作提速提质提效。严肃财经纪律，强化预算执行管理，兜牢“三保”底线，以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。建好村级队伍。全力做好村级党组织书记后备力量储备工作，严格选人标准，坚持公平、公正、公开的原则，通过“人才储备、教育培养、择优使用”三项措施，加大村党组织书记后备队伍储备和培养选拔力度，努力锻造一支政治素质好、带富能力强、群众信得过、发展潜力大的新时代村党组织书记后备力量队伍。

各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚定信心、忠诚尽职、务实奋进，为把东江建设成“工业新城、城市新区、兴业福地”而努力奋斗！