大会材料之七

政  府  工  作  报  告

——2019年3月5日在东江乡第十六届人民代表大会第五次会议上

东江乡人民政府乡长  刘健

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府认真贯彻新发展理念，落实高质量、跨越式发展要求，解放思想，开拓创新、攻坚克难，纵深推进六大攻坚战，着力建设“实力东江、宜居东江、和谐东江、幸福东江”，较好地完成了乡第十六届人大四次会议确定的目标任务。

一是脱贫攻坚扎实推进。自觉扛起脱贫攻坚这一政治责任，清醒认识把握脱贫攻坚中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，坚决贯彻脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，脱贫质量不断提升，2018年建档立卡贫困户21户78人成功高质量脱贫，全乡贫困发生率下降至1.98%。重点在贫困户就业、产业、住房、医疗、教育等方面发力，安排56名贫困人员通过公益性岗位实现就业。建设了晓坑村就业扶贫脱贫车间，吸纳周边贫困人口20人就业。帮助212户贫困户办理产业扶贫信贷通，65户贫困户获得产业奖补资金15万余元。建设保障性住房95套，高标准实施了18户贫困户住房维修加固。为全乡建档立卡贫困户全部配备了家庭保健医生。向155名建档立卡贫困学生发放圆梦助学资金7.57万元。

二是征地拆迁提质增速。继续弘扬“晴雨”精神，深入推行“一线工作法”，积极化解征地拆迁工作中的节点难点问题，确保了各重点项目顺利推进。2018年，全乡共实施赣州电子信息产业科技城、迎宾大道四期、大广高速出口延伸段、龙翔花园、农贸市场、公立妇保院等重大项目征迁工作，累计完成土地征收2600多亩，房屋拆迁66户。

三是农村环境有效改善。集中力量开展城乡环境综合整治“攻坚”行动，大力推进农村空心房、养猪场、国省道沿线铁皮棚、防盗网等拆除整治工作。2018年，累计拆除农村空心房21000多平方米，拆除铁皮棚49个，改造仿古防盗网23户，495.24平方米，关停禁养区养猪场1家。加大农村环境整治力度，先后投入约150万元，用于环卫设备购买、道路沿线清扫、农村垃圾清运等工作，集中力量清理乡内主要道路乱贴乱画近万余次，门头灯箱广告46块，清除卫生死角24处，清理垃圾20余吨。完善保洁员的绩效管理，积极开展“卫生文明户”评选活动，农村环境卫生治理工作步入常态化、规范化运行轨道。着力整治农民违规建房，全年下达责令违法通知书32份，拆除违法建筑11户，开展集中拆违11次，拆除面积约500多平方米。

四是民生福祉持续增进。始终把保障和改善民生作为首要任务，着力解决群众关心关切的民生问题。2018年确定的10件民生实事，已完成8件。一是迎宾大道四期道路改建全面完成，群众出行条件得到较大改善；二是大稳村创业孵化园投入使用，每年增加村集体收入15万元；三是园区企业用工服务中心投入运行，解决了贫困户就业问题；四是新圳村整村推进项目建设全面完成，改善了群众出行、居住和生活环境；五是全面完成料坑片群众安全饮水工程，群众喝上了干净、安全、放心的饮用水；六是完成了大稳农贸市场市政设施建设，解决了困扰群众多年的脏、乱、差问题；七是完成了晓坑村高标准农田建设；八是完成了晓坑、大稳、新圳保障房建设，解决贫困户住房安全问题。其他2件正在实施。一是大稳、新圳江头安置区基础设施建设正在规划实施；二是公立妇保院建设正在主体工程建设。

五是社会大局和谐稳定。牢固树立以人民为中心的发展理念，加大人民调解队伍建设，妥善解决群众诉求，确保“小事不出村，大事不出乡”。积极开展“龙南好人”宣传和评选工作，积极弘扬社会正能量。加强和创新社会综合治理，严厉打击各类违法行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争,上报线索7条，开展各类宣传活动2000多人次。加强食品药品安全监管。落实24小时全天候值班制度，严密防控非洲猪瘟。创新人民调解工作，积极开展矛盾纠纷排查调解，全年受理信访件33件次，办结31件次。2018年，东江乡人民调解委员会被评为“全县模范人民调解委员会”。

六是自身建设不断加强。以“五型”政府建设为抓手，持续深化作风建设，促进服务效能提升。推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“最多跑一次”改革，“最多一次办结”事项占比达到80%。推行政务事项错时延时办理，让群众办事更加便利。从严落实中央八项规定，严格执行廉洁从政各项规定，2018年公务接待、公共资源交易等经费同比下降10.7％。扎实改作风、提效率，强化村干部的监督管理，确保村干部每天在村部办公，为群众服务，有效打通工作落实的“最后一公里”，以实际行动赢得群众的信赖和支持。

各位代表！盘点一年工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是乡党委统揽全局、科学决策的结果，是全乡广大干部群众齐心协力、扎实工作的结果，也是各位代表有力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表乡政府向各位代表，并通过你们向全乡广大群众，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展还存在着不少困难和问题，主要是：征地拆迁工作压力还很大；基础设施和民生领域还有不少短板，历史遗留的突出问题还很多，有些群众反映的诉求仍然没有完全解决到位等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，积极应对，认真努力加以解决。

2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和县委十三届七次全会精神，践行新发展理念，落实高质量、跨越式发展首要战略，紧扣县委、县政府建设赣深高铁沿线“强旺美富”明珠县的发展战略，持续改作风、提效率、敢担当，推动“四个东江”建设取得更大成效，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

结合东江实际和群众愿景，2019年政府将全力办好8件民生实事。一是加快推进新圳村文化活动中心项目建设，完成主体工程建设和室内外装修。二是加快推进百村创业园店面出租，增加村集体经济收入。三是加快推进大稳村围角小组市政排水工程建设，解决困扰群众多年的水涝问题。四是加快推进大稳、中和和晓坑等非贫困村整村推进项目建设，着力解决贫困群众＂两不愁，三保障＂问题。五是加快推进秀美乡村建设，高标准高品位完善晓坑中心村基础设施，实施七改三网建设。六是加快推进晓坑村就业扶贫车间建设，帮助群众实现家门口就业。七是加快推进大稳安居房改造项目建设，解决贫困群众安全住房问题。八是加快推进大稳、新圳和中和安置区基础设施建设，让拆迁群众尽快安置建房，树立政府良好形象。

围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作：

一、披荆斩棘，靶向施策，切实提升脱贫质量

以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持焦点不散、靶心不变，围绕全年88户231人脱贫目标，紧扣“两不愁、三保障”，立下愚公志、下足绣花功，着力增强精准帮扶实效，不断提升贫困获得感满意度。推进就业扶贫。依托赣州电子信息产业科技城，发挥新圳邻里中心“服务园区、服务企业、服务群众”优势，安排更多贫困户就近实现就业。推进产业扶贫。用好用活产业扶贫信贷通政策，通过产业奖补资金，扶持贫困户发展蔬菜、脐橙等产业，增加贫困户收入。推进安居扶贫。做好贫困户土坯房改造以及改水改厕工作，确保贫困户住房有保障。推进教育扶贫。用好用足“圆梦助学基金”，全面落实贫困家庭受教育子女资助政策，对贫困学生享受资助情况进行全程跟踪，不让一个学生因贫辍学。推进兜底扶贫。衔接好社会救助政策与扶贫政策，常态化开展社会救助工作，健全城乡低保进入退出机制，实行动态管理，对符合条件的对象做到应保尽保。

二、多措并举，攻坚克难，全力推进征地拆迁

东江是园区建设的主平台，是主攻工业的主战场，承担着为园区基础设施建设和企业落户提供用地保障任务。2019年，集中力量抓好赣州电子信息产业科技城二期、大湾区农贸市场、香精香料化妆品产业园、大广高速龙南南出口延伸段等重大项目征地拆迁工作。同时，根据各项目情况，及时调整干部队伍结构，充实干部队伍力量；持续深入推行“一线工作法”，层层落实工作责任；加强项目调度，做到“每周一小结、每月一通报”，倒排工序，倒逼任务，有序推进。树立和谐征迁理念，全面落实被征地农民养老保险等有关政策，加大宣传力度，帮助群众“算大帐”，促进和谐高效征迁；加强与区县相关职能部门的汇报沟通，形成工作合力加快征迁进度。建立绩效考核制度，充分调动征迁干部工作积极性，形成你追我赶、相互超越的良好氛围。

三、统筹推进，精准发力，大力建设秀美乡村

大力实施乡村振兴发展战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快秀美乡村建设。完善基础设施建设。通过向上争、政府帮、群众筹等方式，完善道路、绿化、亮化、美化等功能配套，改善群众出行、居住和生活环境。开展环境卫生整治。加大农村生活垃圾专项治理力度，加大资金投入，完善保洁设施，加强保洁员管理，开展“文明卫生户”评选活动，引导村民树立健康文明的卫生习惯，打造干净、整洁、舒适的人居环境。强化村民自治管理。完善村民自治章程、村规民约，开展党员示范家庭创建、群众广场文化等活动，激发农民追求新风、自觉抵制不良风气。大力发展现代农业。大力培育和扶持发展专业大户、农民合作社等新型经营主体，加快高标准农田建设，因地制宜开展大棚蔬菜基地建设。培育乡村旅游产业。抢抓全域旅游发展的良好机遇，鼓励和支持发展105国道生态休闲产业。加强农民建房管理。全面执行城市建设总体规划和《龙南县农民建房管理办法》，加强农民建房管理，坚决遏制违法用地、违法建设，持续保持对违章建设、乱搭乱建的“高压打击”态势，确保农村新建房屋超高超大建设“零增长”。

四、以人为本，聚焦民声，持续增进民生福祉

坚持把保障和改善民生作为首要任务，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，着力办好8件民生实事，确保广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让人民群众共享经济社会发展成果。抓好生态环境提升。狠抓中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、省环保督察反馈问题整改，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，深化“河长制”管理，加强饮用水水源保护区管理。推进天然林保护工程，从严抓实森林防火工作，大力推进低质低效林改造和植树造林工作，确保森林覆盖率稳定增长。健全社会保障体系。持续城乡居保、医保的宣传力度，做到全民参保、应保尽保。落实好城乡低保、“五保”供养和优抚、救灾救济等有关政策，严格执行程序和标准，深入开展“救急难”工作，全面开展社会救助。提升教育卫生服务。加大对东江教育事业的投入，支持东江思源实验学校、东江中心幼儿园、新圳花苑幼儿园发展，促进东江教育水平和教育质量再上新台阶；多形式开展群众喜闻乐见的文体活动，营造良好的群众精神面貌。维护和谐稳定局面。加强乡村网格化管理，落实党政领导定期接访、网上受理答复等制度，积极开展矛盾纠纷排查，对重点涉访涉诉人员实行乡村干部“包案负责”制度，及时化解矛盾纠纷。建立安全生产和环境保护党政领导分片负责制，加大安全生产和环境保护问题排查，坚决遏制重特大安全事故事件发生。扎实治理拖欠农民工工资问题，确保农民工劳有所得。

五、改进作风，提升效率，着力打造“五型”政府

新时代、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，必须始终把为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，持之以恒改作风、提效率、敢担当，努力建设人民满意的“五型”政府。打造忠诚型政府。乡政府班子及成员将牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面。打造创新型政府。大力推动政府治理理念、服务模式和体制机制创新，加快推进政府治理能力现代化。打造担当型政府。从严整治“怕、慢、假、慵、散”作风顽疾，带头反对“四风”尤其是形式主义、官僚主义。以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，真抓实干，主动作为，促进政府工作提速提质提效。打造服务型政府。大力推进“放管服”改革，深化“一次不跑”改革，让群众办事更加方便快捷。打造过硬性政府。全面推进法治政府建设，主动接受乡人大及主席团的监督，虚心听取各界人士的意见和建议，推进政务、村务、财务公开，主动接受群众监督，全力巩固和维护风清气正、海晏河清的政治生态。

各位代表！新时代要有新形象，更要有新作为。让我们在县委、县政府以及乡党委的坚强领导下，团结和带领广大干部群众，锐意进取，埋头苦干，为建设“实力东江、宜居东江、和谐东江、幸福东江”而努力奋斗！

大会材料之八

人大主席团工作报告

（2019年3月5日东江乡十六届人民代表大会第五次会议）

东江乡人大主席   钟雪霞

各位代表：

我受东江乡第十六届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2018年主要工作回顾

过去一年，我乡人大在县人大的悉心指导和乡党委的正确领导下，在全乡人民和代表的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委建设“强旺美富”明珠县的发展战略，致力于打造“实力东江、宜居东江、和谐东江、幸福东江”的总目标，依法履职，主动作为，为我乡社会稳定、经济发展、精准脱贫等社会各项事业的顺利推进发挥了积极的作用。

一、瞄准问题导向，改善民生福祉。一年来，乡人大聚焦加快经济和社会发展的民生工作，把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上，集中在全乡的中心工作和重点项目建设上，确保社会各项事业合民心、顺民意。通过一年二次的人代会，组织代表对财政预算、各项经济工作的目标任务、政府为民办大事办实事的项目进行了认真细致的审议，年中人代会上听取审议了政府及相关部门站所在推进精准脱贫、社会综合治理、环境整治等民生工作领域的落实情况，并提出了意见建设，促使这些重大民生工作更接地气，更合民意，更贴民心。一年来乡人大更加注重对代表建议、意见落实办理情况的监督，对收到的内容涉及水利、污染治理、生态建设、基础设施建设、扶贫等民生关注问题，乡人大主席团跟踪监督到位，在本乡能办理的，都已经得到办理，本乡力所不及的积极争取上级的支持，逐步加以解决。2018年，乡人大积极配合县人大开展了专题学前教育工作调研，围绕当前学前教育现状，在办园投入、优化布局、强化监管和加强师资队伍建设等方面提出意见建议，有效推进了学前教育事业发展。

二、强化履职担当，服务发展大局。2018年，是我乡快速发展的历史机遇期，作为全县主攻工业的主战场，东江乡征地拆迁任务繁重，全年共征收土地2600余亩，拆迁房屋66户，乡人大在征迁项目中，时常深入征地拆迁一线抓工作，协助政府做好群众说服教育，保证征地拆迁工作的有序推进。在被征地、拆迁群众出现纷争、矛盾的情况下，乡人大及时参与妥善疏导矛盾，确保了征地拆迁工作按时按量完成。同时乡人大还积极引领全乡代表带头配合实施空心房整治、国省道沿线铁皮棚、防盗网拆除、村庄环境整治等工作。聚焦精准扶贫工作，充分发挥人大代表指导和监督职能，参与摸底调查，当好精准扶贫工作的监督员，严格控制“错评，漏评”发生，促进扶贫工作的各个环节公开、透明、阳光操作。 乡人大还注重监督与支持的有机结合，从经济建设大事入手，把审定本乡经济和社会发展计划及完成情况，把财政预算、增加财政收入、确保收支平衡、项目建设、项目投资等列为监督重点，适时听取政府报告，依法作出决议、决定，在参与经济建设中开展监督，在参与中促进发展。

三、搭建履职平台，创优服务管理。我乡人大坚持将做好代表工作作为一项经常性、基础性工作来抓，对如何做好乡镇人大工作，履行好人大职能，做了一些有益的探索。一是加强调查研究，认真听取各方面意见，为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作，增强人大代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训，通过组织代表参加“习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”培训班及外出学习考察，不断提高人大代表的参政意识和议政能力。四是进一步完善代表联系选民制，在各村建立了人大代表联络工作站，将县乡人大代表轮流安排接访，充分听取民意，梳理选民意见，分流交办处置，进一步顺畅了民声通道，同时乡人大还通过组织代表集中视察、座谈交流等方式为代表履职搭建平台，让代表感到有为有位。

四、加大监督力度，推进依法治乡。乡人大积极督促乡司法所创新普法形式，加强人民调解工作，强化社会综合治理，完善乡村“网格化”体系，组建法律服务工作站，实行精细化管理，每位村干部代表都是网格员，成为本网格的舆论监督员和法律宣传员。乡人大注重发挥人大代表在解决基层矛盾中的积极作用，通过各村人大代表联络工作站这一平台，让代表们参与矛盾化解工作，整合资源，多方联动解决基层矛盾，乡人大还号召并组织代表们大力宣扬社会主义核心价值观，积极支持并参与到扫黑除恶专项斗争中，净化社会风气。同时重点督促政府、各村严格落实“三务”公开制度，要求政府相关站所、各村依法依规阳光操作诸如征迁、失地保险、民政救助、脱贫攻坚等政策，打造“阳光政务”，增强依法行政透明度，积极营造和谐稳定的社会环境。

五、加强自身建设，提升履职能力。随着基层工作重心的转移和工作内容的调整，对人大工作提出了更高的要求。为适应发展变化的新形势，乡人大主席团更加注重自身建设，不断探索和总结乡镇人大工作的经验，努力提高执政能力和工作水平。一是注重学习法律，学习理论。主席团坚持把学理论、学法律作为永恒的主题，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和重大意义，以党的十九大精神统领人大工作，永葆人大工作与时俱进。尤其是认真学习与人民群众密切相关的法律、法规，保证法律、法规在当地的贯彻执行。二是大兴调查研究之风。通过“走农户，访民情，办实事”活动，深入到群众，深入到村民小组搞调研，了解社情民意，帮助群众解决反映的实际问题。

回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成效，但我们也清醒地看到，我们的工作与新时代新要求、与县人大和乡党委的要求、与全乡人民的期望还有差距，监督工作中跟踪督办的机制还有待完善，代表发挥作用有待进一步加强，代表活动有待进一步丰富，自身建设有待进一步提升。对于这些问题和不足，我们将切实加以改进。

2019年主要工作任务

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是打赢脱贫攻坚战，决胜同步小康的冲刺期。做好今年人大工作意义重大，乡人大必须进一步解放思想、振奋精神，夯实开拓，紧扣县委、县政府“强旺美富”明珠县的发展战略，全面贯彻落实县人大和乡党委工作决策部署，扎实履行宪法和法律赋予的职责，理清工作思路，突出工作重点，狠抓各项措施的落实，不断开创“四个东江”建设新局面。

一、坚持服务大局，推动科学发展。乡人大主席团始终自觉把人大工作置于乡党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治乡为人大工作的出发点，以确保全乡社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。同时，努力把乡党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各个方面，准确行使法律赋予的人大工作职责。做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步、行动上同力。自觉服从和服务于全乡发展大局，不断增强中心意识、大局意识和服务意识，找准与经济工作的结合点，有效地开展工作监督和法律监督，助推我乡经济跨越式科学发展。

二、抓实工作重点，增强监督实效。 监督工作的好坏直接关系到人大职权能否得到有效发挥，为有效增强监督实效性，乡人大不断树立有为才有位的工作思路，夯实工作基础，创新监督办法，拓宽监督渠道，确保监督工作取得实效。一是强化监督理念。要强化“为法律而监督、为人民而监督”的理念，确保法律法规的贯彻实施，确保公民、法人和其他社会组织的合法权益得到尊重和维护，深入调研，积极参与，严格监督，为工作的有效开展献智献力。二是抓牢监督重点。加强乡财政预算的审查监督和执行监督，聚力赣州电子信息产业科技城、迎宾大道四期、大广高速出口延伸段、龙翔花园、农贸市场、公立妇保院等重大项目征地拆迁工作的各个环节，不断延伸监督触角。聚焦脱贫攻坚，着力监督脱贫实效及完善长效扶贫机制，确保“小康路上一个也不能落下”。三是创新监督形式。要坚持充分发挥人大监督工作的优良传统和成熟的方式方法，围绕全乡经济社会发展目标和群众普遍关注的热点、难点问题，坚持监督与支持的有机统一，不断增强监督工作的实效。

三、发挥代表作用，规范履职管理。人大要依法行使好职权，履行好职责，发挥好作用，关键是要做好代表工作，充分发挥好代表作用。今年乡人大将进一步拓宽思路，加强代表工作。一是认真抓好代表的学习培训，提升代表整体素质。二是认真组织开展好代表述职活动，增强代表履职的自觉性和责任感。三是进一步丰富代表活动的内容和形式，推动政府部门完善重大事项向人大代表通报、征求意见工作机制，保障代表知情知政权。四是积极组织代表参加视察调研、执法检查等活动，拓宽代表知政知情的渠道。五是鼓励和支持代表在各条战线充分发挥示范带动作用，在推进“四个东江”建设的实践中建功立业。六是进一步完善代表建议意见办理机制，增强督办合力。七是深入推进“人大代表工作联络站”建设，完善站内运行机制，夯实代表履职平台，促进代表履职的常态化、规范化。

四、强化自身建设，提升履职能力。加强人大主席团的自身建设，是做好人大主席团工作的重要条件。乡人大要切实担负起宪法和法律赋予的职责，树立好自身形象，以更高层次的思维视野，更接地气的工作举措推动工作。一是改进作风建设。要严守政治纪律和政治规矩，不断规范言行举止，严格遵守法律法规和道德规范，依法履职、积极履职，树立勤政、求实、高效的工作作风。二是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则；注重探索创新，及时把实践经验上升为规范制度，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。三是做好服务工作。要加强代表议案和建议工作，积极引导代表在深入调研的基础上，提高提出议案及建议、批评和意见的质量。要制定代表培训计划，采取以会代训、举办培训班、召开专题讲座等方式，对代表进行履职培训和专题培训。

各位代表，富饶美丽幸福的好日子，是撸起袖子加油干出来的，美好蓝图变现实要靠全乡人民去努力。让我们在县人大和乡党委的正确领导下，以更加饱满的工作热情、更加良好的精神风貌，开拓进取，凝心聚力，在建设“实力东江、宜居东江、和谐东江、幸福东江”的生动实践中有新作为！在实现我县“工业强、旅游旺、城市美、百姓富”明珠县的发展目标中有新贡献!