政 府 工 作 汇 报

——在东江乡第十五届人民代表大会第三次会议上

欧忠平

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会汇报2012年以来政府工作情况，请代表提出意见。

一、2012年上半年工作回顾

2012年上半年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人民代表大会的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，突出“抓项目、调结构、促发展、保稳定”的工作思路，围绕苏区振兴发展一条主线，实施重大项目中心带动，工业周边产业和农业农村工作两翼齐飞，社会事业、政府自身建设、“三送”工作齐头并进的“一线一心两翼三并进”发展战略，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化进程，实现东江经济社会快速发展、跨越式发展。

（一）抢抓苏区振兴发展历史机遇，农村危旧土坯房改造快速启动

农村危旧土坯房改造是苏区振兴发展计划的“开篇之作”，关乎人民群众福祉，事关振兴发展全局。为切实抓紧抓实，我乡按照“安置一批、改造一批、置换一批”的工作思路，快速启动农村危旧土坯房改造工作，用足用好用活政策。一是科学规划，合理布局。以符合城市化发展方向和城乡统筹发展格局为导向，有序引导村落布局调整。我乡共建立了四个集中新建点，规划建设237户，截至目前，已有212户平整土地，25户开挖地基。二是节约用地，盘活土地。通过原址改建、以地换地、以地换房等措施，调剂土坯房改造用地，为土坯房改造提供用地保障。今年，全乡共分散改建31户。三是整合资金，加强基础设施建设。整合新农村建设、扶贫开发、农村环境综合治理、“三送”项目资金，不断加强基础设施件事。四是加强市场监管，控制建材价格。着力监管借机哄抬建材价格的现象，维护市场秩序，保证土坯房改造建材的市场供应和价格平稳，防止出现建材价格非正常上涨而增加建筑成本，抵消政策优惠。五是加强对农村建筑工匠的培训，不断提高施工水平和建筑质量，为土坯房改造提供技术支持。

（二）重大项目建设快速推进，经济发展有了驱动力

重大项目建设是经济发展的发动机和助推器，抓好重大项目建设是时代赋予我们的责任和使命。我们在工作中，一是树立正确理念，提高责任意识。引导乡村干部树立“自己能做的决不推给别人，做别人做不了的才能体现自身价值”的工作评判理念，大力发扬“晚上当成白天干，雨天当成晴天干，两人事情一人干，一天当成两天干，假日当成平日干”的“五干”精神，强化乡村干部责任意识，敢于担当、敢于碰硬，形成征地拆迁稳步推进的良好格局。二是健全工作机制，提升工作水平。深入实施“按照一个项目、一个团队、一套措施、一个政策、一竿到底”的原则，包任务、包人员、包进度、包稳定”的“五一四包责任制”，严格执行上级相关规定及法律法规，研深研透征地拆迁过程中遇到的热点、难点问题，切实做到执行政策不走样，严把标准不放松，按时、按质、按量为项目建设提供良好的企业用地环境，确保大项目、大企业落得下、留得住、建得快。三是齐抓共管，形成工作合力。全乡上下围绕重大项目建设这一中心，服务于经济社会发展大局，乡村两级共同谋划、密切配合，大力弘扬艰苦奋斗的苏区精神，集中各站所、各村优势力量共同参与征地拆迁，形成了强大的工作合力，确保了征地拆迁工作的顺利推进。2012年以来，重大项目建设势头喜人，其中“三南”承接加工贸易转移示范地龙南基地项目，深商（龙南）产业园已丈量土地2478.94亩，完成征收面积2029.98亩，丈量拆迁房屋83户，签署拆迁协议45户；浙商工业园丈量房屋39户，土地面积1826.03亩，签订房屋拆迁协议32户、征地457.527亩。

（三）工业园区周边产业发展活跃，群众致富增收有了新渠道

一是大力发展“后勤产业”。依托新圳、富康工业园区企业多、人流大的优势，因势利导，鼓励和引导群众发展餐饮、保洁绿化、房屋出租等成创业成本小、管理简易的后勤产业，积极构建园区企业的“大后方”和“供给部”，让群众享受到工业经济发展带来的切实成果。二是大力发展“外包产业”。充分利用失地农民越来越多、许多劳力赋闲在家的丰富的劳动力资源优势，主动加强与企业的联系沟通，引导一些有条件的农户向区企业承包产品末端组装、零件初级加工等业务，使群众在家就能“设厂挣钱”。三是大力发展“建筑产业”。目前，新圳、富康工业园区正处在企业入园的初步建设阶段，蕴藏着土地平整、厂房建设等重大商机，我们通过大力开展建筑、装潢等专业技能培训，强化建筑从业人员的安全质量意识，引导本土“包工头”积极向建筑商承包工程，达到共同参与园区建设和群众增收的“双赢”。

（四）农业农村工作稳中求变，传统农业焕发新气象

一是巩固提升了脐橙、生猪等传统支柱产业。以培育优势产业和特色产品为重点，强化“农户+合作社”的模式，不断扶持和发展脐橙合作社、生猪合作社等新经济组织，不断提高农民进入市场的组织化程度、抵御市场风险的能力及农业综合效益。二是农业基础设施不断完善。积极向上争取农业和农田水利项目，大力实施小农水项目，对东江乡千亩灌渠进行了全面修复，对黄石迳地段暗涵进行了一次全面清淤，并争取农发办资金100万元计划对大稳村全村农村水利设施进行修缮，切实加强基础设施建设。三是农技推广辐射带动作用明显。不断加强了乡农业技术综合推广，建立健全了“每位农技员联系10户科技示范户，每户科技示范户辐射带动100户”的工作机制，形成了对全乡农户的农技推广全覆盖。四是经济作物产业初成规模。在对土壤进行全面测试的基础上，引导农户种植葡萄、西瓜等具有较高经济价值的农作物，提高田土种植的经济效益，增加群众的生产收入。

（五）依法行政快速提质，政府自身建设展示新形象

今年来，我乡干部思想进一步解放，大局意识、责任意识、落实意识、服务意识不断增强。自觉接受乡人大的法律监督，高度重视并认真做好人大代表意见、建议的办理工作，推进政府工作的民主化。坚持把有限的财力用到发展中去、用到人民群众直接受惠受益的事业上去，真心实意为群众排忧解难。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党员领导干部廉洁从政的各项规定，严格要求班子成员和站所工作人员，敬业奉献，真情为民，不谋私利，埋头苦干，以良好形象赢得了人民群众对政府的信赖和支持。

（六）和谐社会建设快速推动，社会事业取得新进展

今年来，乡人民政府始终把实践好、维护好广大人民群众的根本利益作为落脚点和出发点，从人民群众最关注、要求最迫切的问题入手，大力实施民生工程，努力提高社会保障水平，积极发展各项社会事业，稳步推进和谐社会建设，各项社会事业取得新进展。

1、民生工作不断加强。坚持把保民生放在政府工作的首要位置。社会保障体系不断完善，一是积极向上争取失地农民保险，二是继续做好新农合工作，2012年新农合参合率为97%，参合农民报账率100%；城乡居民最低生活保障、优抚工作、老龄工作、大病救助均得到了进一步提高和完善，截至2012年8月发放农村最低生活保障金31.69万元，城镇最低生活保障金4.89万元；各类优抚精简退职补助款20.09万元；发放高龄老人长寿补贴13.1万元；大病救助共报账17人次，合计8.46万元。三是加大新农保工作力度，提高广大居民参保的积极性，扩大新农保覆盖面，不断解决居民的养老问题。到目前为止，我乡参保人数为5370人，完成参保登记率93%。

2、计生工作成效明显。截至目前，我乡人口出生率13.39‰，计划生育率84.76%，自增率6.13‰，性别比102.47；共完成“四术”215 例，其中结扎73例（二女户结扎9例），上环117例，人流引产15例；征收社会抚养费104万元。

3、社会保持和谐稳定。深入开展和谐平安创建活动。建立健全了乡村两级长效工作机制，落实社会治安综合治理各项措施，强化治安防范，从严查处“黄、赌、毒”及社会丑恶现象。加强了普法工作，通过各种途径，提高干部群众的法律素质，使平安创建目标落到实处。加强精神文明建设。以创建文明村镇和“星级文明户”为载体，创新工作机制，完善工作机构，落实《公民道德实施纲要》和精神文明创建目标，深入开展了各类创建活动，倡导新风，反对陋习，倡导科学，反对迷信，倡导文明，反对愚昧，建立科学健康文明的生活方式。切实抓好信访工作，实行了“信访新秩序试点工作”，今年全乡共接待群众来信来访54件，县领导接访转办34件，现已办结77件，保障了全乡的社会稳定。

（七）“三送”工作快速全覆盖，为民办好事、实事取得新突破

我乡快速推动“三送”工作全覆盖常态化工作，确保每户农户都有“三送”干部结对帮扶，为民办好事、实事取得新突破。大稳村“三送”工作队筹资2万多元疏通主要水圳，解决群众生产生活用水。中和村“三送”工作队筹资2万余元修筑了有余通组道路，解决了群众“出行难”问题。新圳村“三送”工作队成功举办了村民外出旅游知识讲座，并带领全体新圳村党员前往客家围参观。晓坑村“三送”工作队出资捐赠2台电脑给村委会，改善村委会办公条件。今年来，96333平台共收到反映问题16件，协调处理16件。

各位代表，2012年上半年，我们砥砺奋进、求实创新，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，得益于乡党委的科学决策和正确领导，得益于全乡广大干部群众的团结拼搏和艰苦奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向为东江发展付出辛勤劳动的全乡人民，向所有关心支持东江发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：重大项目建设中还存在不少难题；农业基础条件薄弱，配套设施建设相对滞后；特色产业优势不明显，产业化经营水平低，农业增效、农民增收难度依然很大；征地拆迁任务艰巨，影响社会稳定的因素复杂多变且在一定程度上呈增多趋势等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

二、2012年下半年主要工作安排

下半年，我们将坚定不移地以科学发展观统揽全局，紧紧抓住苏区振兴发展这一千载难逢的历史机遇，围绕“抓项目、调结构、促发展、保稳定”的工作思路，坚定不移地按照县委、县政府建设“经济发展强县、宜居宜业新县、文化旅游大县、和谐平安名县”的工作部署，以重大项目建设为主抓手，推动新型工业化进程；以农村危旧土坯房改造工作为突破口，解决群众突出民生问题；以统筹推进社会各项事业为着力点，促进经济社会和谐发展；以强化政府自身建设为基础，打造高效、务实、廉洁的服务型政府。主要要做好以下工作：

（一）攻坚破难，纵深推进重大项目建设

加强现有重大项目建设。继续抓好“三南”承接加工贸易转移示范地龙南基地项目（深商产业园和浙商工业园）、陶瓷基地等一批重大项目征迁工作，集中骨干力量，充分调动和发挥干部的主观能动性，找准项目建设的突破口，保证重大项目顺利快速推进。继续做好已实施的重大项目问题破除工作，全面摸排、梳理征地拆迁过程中存在的节点难点问题，定时间定人员，逐个突破，扫除征地拆迁障碍，做到交地无问题。

加强项目引进和争取。强化项目建设在经济发展的驱动作用，充分利用东江作为为世界著名的稀土发光材料和绿色照明产业基地、物流产业园和开放性经济主战场的发展定位，抓住全乡工业园建设已进入一个良性发展以及大广高速公路带来的发展机遇，寻找加快发展、跨越式发展的突破点，通过“走出去”、“请进来”的方式，大力推介今年东江工业经济发展的成果，争取和吸引国家、省市及国际、国内大型企业的重大项目在东江“落地生根”，不断壮大东江经济实力。

加强本土创业。不断优化东江投资创业的环境，营造龙南一流的创业置业氛围，着力挖掘一批有资金、有项目、想创业的龙南人士，策划扶持一批适合东江经济发展实际和优化产业结构的好项目，积极“穿针引线”、“搭桥牵线”，为好项目提供“一条龙”、“保姆式”的服务，把东江建设成投资创业的一方热土。

（二）勇担使命，加快农村危旧土坯房改造

强化中心村的建设。坚持规划先行，不断完善中心村的布点规划和建设规划，按照品位高端、功能齐全、设施完善的原则不断完善休闲、娱乐、生活、购物等配套设施，引导农村危旧土坯房改造农户向中心村聚集，切实解决群众无房住、住危房的问题，建设富裕和谐秀美的村庄，营造卫生、文明、祥和的人居环境，不断提升农民群众的生活水平和生活质量。

强化危旧土坯房拆除力度。在尊重群众意愿的基础上，进一步大张旗鼓地宣传好农村危旧土坯房改造政策，做到家喻户晓、人人皆知，积极鼓励和引导居住在危旧土坯房的农户弃房拆房，严格实施危旧土坯房改造的补助标准和政策，着重为低保户、五保户、贫困残疾人等特殊困难家庭制定详细合符实际的拆房建房计划，用3年时间基本消除居住在农村危旧土坯房的现象。

（三）统筹兼顾，加速社会各项事业发展

推进民生工程。围绕群众所盼、所急，从与人民群众生活关系最密切的问题入手，大力实施民生工程，加大民生资金投入，逐步提升新农合和新农保的覆盖面，不断完善救灾救急、扶贫解困等工作机制，着力提高群众的幸福指数。依托“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化工作，切实做好对全乡所有农户的结对帮扶，不断“问计于民、问需于民、问政于民”，多为群众做好事、做实事。

推进文教人口工作。加大对学校管理工作的领导，全面提高中小学教育教学质量。大力宣传计划生育政策，继续落实奖优免补政策。降低计划外出生率，以“四清理六落实”为重点，积极开展优质服务，切实提高出生人口素质，改善人口结构，人口出生率控制在14‰以内,政策符合率达到90%以上。加强对计划生育工作的领导，强化计划生育工作措施，抓好计划生育“四术”，提高全乡计划生育工作水平，优化人口素质。

推进社会稳定。坚持定期、不定期开展摸排，对摸排出来的涉及信访维稳问题进行分类对待，对信访维稳问题及时解决，不使小问题变大问题，新问题变老问题，保证东江经济社会发展的稳定大局。

（四）执政为民，着力强化政府自身建设

加强学习。坚持笃学慎思、学以致用，不断提高推动发展和驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，提高做好群众工作、维护社会稳定的本领。把改革创新的精神、对外开放的意识融入到政府工作的各个方面，贯穿到政府工作的全过程。

强化责任。牢固树立正确的政绩观，坚持以人为本、执政为民。始终牢记党和人民的重托，敢于负责、敢破难题，勇于开拓，把群众关注的热点、难点问题作为政府工作的出发点和落脚点，真正想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。

强化作风建设。大力弘扬苏区干部好作风，干新时期“第一等工作”。全面推行一线工作法，做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。着力改进文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，让干部腾出更多的时间抓工作抓项目。加强机关效能建设，建立科学合理的考核机制和激励机制，规范机关行为，转变工作作风，提高各级干部的执行力、操作力和公信力，着力打造“素质最好、作风最实、服务最优、效率最高”的环境品牌。

强化法治意识。加强法治型政府建设，提高全体干部依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受群众与舆论监督，强化行政问责，坚决纠正行政不作为和乱作为。

    各位代表，面对赣南苏区振兴发展的重大历史机遇，使命在肩、责任如山。我们要深入贯彻落实科学发展观，以《若干意见》出台为新的起点，以“永远热爱党永远跟党走”主题教育实践活动为强大动力，坚定信念，苦干实干，着力推进加快发展、转型发展、跨越发展，以新时期“第一等工作”的业绩，迎接党的十八大胜利召开。