2018年，我乡认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕县委工作思路，结合我乡建设“秀美乡村、幸福南亨”的总体要求，认真落实县委、县政府工作要求，紧扣全年各项重点工作目标任务，凝心聚力、攻坚克难，不断推动全乡经济社会取得新成效。

一、2018年工作总结

（一）围绕强基固本总要求，基层党建得到新加强

1、干部队伍思想政治建设不断加强。一是组织学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动，由党委指导，各党支部书记牵头，安排支部成员不少于3天的学习时间，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；二是充分利用党员活动日、三会一课、远程教育设备等多种形式，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育广大党员干部始终坚定马克思主义信仰；三是开展系列活动，通过红色家书朗诵比赛、集体观看《焦裕禄》电影及参观党员教育基地等活动，使党员满怀共产主义理想，坚守共产党人的精神追求，切实增强“四个自信”。

2、基层组织活动场所不断规范。一是开展村部三化建设。石门村高标准建设了一个占地面积120㎡的新村部，马上将会投入使用。其他5个村全面开展了“三化”提升工作，对外立面进行了全面改造，并根据各村特色开展本村文化提升，为各村新配备了6台电脑，4台打印机，6个LED显示屏，全面改善了基层组织的办公条件。二是高标准建设了乡党建办，办公面积共80平米，主要分为办公区、会议室、“党建＋”展览墙等功能区，添置了笔记本电脑、空调、打印机、档案柜等设备。三是开展了乡镇干部办公生活条件改善，投资71.8万元用于维修乡政府老化设施，粉刷墙面，改装乡政府用电，网络线路等；购置空调、热水器、电脑、办公桌椅、橱柜等办公生活设备，使全体干部感受到组织的关怀和温暖，从而以更饱满的精神投入到工作中去。

3、意识形态建设不断强化。一是成立学习型党组织建设领导小组，狠抓中心组学习，每月组织集中学习不少于一次，深入开展干部教育管理工作；二是加强意识形态阵地管理，牢牢坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，切实做好新闻舆论引导工作，加强对微博、微信群、微信公众号等的管理。

4、党建基础不断巩固。一是优化“两委”干部结构。通过村级换届，共选举出党组织班子成员28人，村委会班子成员25人，其中两委交叉任职10人。在6个村中，书记、主任一肩挑的村有3个，在43个村“两委”干部中，有带头致富能力的干部31人，较去年增长了14.95%。在今年11月份，针对东村村软弱涣散党组织整顿工作，乡党委直接任命更为年轻，且更有带领群众致富能力的同志为东村村党支部书记，进一步增强了我乡村“两委”班子实力。二是严格落实党内组织生活制度，有计划，有安排地开展三会一课，党员活动日，党课，组织生活会，民主生活会等内容，加强对党员的教育管理。着力抓好党员发展工作，全年共吸收入党积极分子12人，现有入党积极分子18人，吸收预备党员4人。不断规范党费收缴工作。三是抓好“3个1000”工作。评选了60名党员示范户，积极发挥党员示范带头作用；60名能人转化户，通过积极转化，全面改变能人的生活作风和思想，发挥他们的优势；将全乡6个行政村，100个村小组合并为23个社委会，合理安排出了85个社委会干部，进一步提升了基层组织的凝聚力、战斗力。四是开展了东村村整顿软弱涣散党组织工作。根据整顿要求制定了切实可行的整顿实施方案，成立了由挂点县领导为组长，乡党委书记为第一副组长的整顿工作领导小组，针对东村村排查出的问题，明确整改责任人及完成时限，狠抓阵地建设，班子建设，队伍建设，积极向“六好”党支部靠拢。五是村级集体经济不断壮大。通过光伏发电、盘活村级资产及出租阳光水岸店面等措施，今年我乡村级集体经济将全面达到5万以上收入，改变集体经济较为薄弱的面貌。

5、党风廉政建设不断加强。一是压实主体责任，落实党政领导班子“一岗双责”，将反腐倡廉工作任务逐项分解，层层签订责任状，同时积极推进乡镇纪委标准化建设，进一步增强纪委的监督责任。二是抓好扶贫领域专项治理工作，今年对1个单位5名干部就脱贫攻坚工作进行问责处理，1人因侵害群众利益问题受到党纪处分。三是持续纠治“四风”，今年乡纪委共处置和受理信访举报问题线索12件次，初步核实 7件，乡纪委立案共1件（人）次，结案1件（人）次，给予纪律处分1人次，诫勉谈话1人次，警示谈话5人次，共查处扶贫领域腐败和作风问题9起6人。目前，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。

（二）发扬绣花精神精准施策，精准扶贫工作取得新突破

1、进一步健全脱贫攻坚责任体系。认真开展脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”行动，对照上级要求，全面开展查漏补缺和负面清单整改，指定了 6名扶贫联络员分别联络各村扶贫工作，扶贫工作室均有制度、牌子、办公场所和办公设备。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，落实领导责任制和考核问责制度，级级分解任务，层层传导压力，拉紧责任链条，明确领导班子成员、驻村工作队、“第一书记”、村干部的工作责任。同时根据县委脱贫攻坚专项巡察组反馈意见，研究制定了巡察整改方案，细化整改措施、明确责任领导、责任单位和完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实目前反馈的4个方面10项问题已全部整改到位。

2、扎实做好基础数据工作。制定《南亨乡关于“漏评”、“错退”、“错评”工作的责任分工》，组织各帮扶责任人、乡干部、驻村工作队、村干部、村民小组长开展全乡“拉网式”的排查，今年共新识别贫困户16户56人，自然增加38人，自然减少36人，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。

3、扎实完成脱贫任务。(1)贫困户退出。我乡以“一收入、两不愁、三保障”为贫困户退出的关键指标，扎实推进贫困户退出工作，高质量实现62户233人脱贫。一是聚焦“两不愁、三保障”打基础。围绕改善贫困户生产生活条件，全面落实扶贫政策。健康扶贫方面，贫困户就医享受“四道保障线”的政策保障，安排贫困户免费体检。建立了“一对一”健康服务制度，全乡556户贫困户均配备了家庭医生。2018年，我乡贫困户享受“四道保障线”住院报销为2283人次，报销金额513.34万元。教育扶贫方面，加大教育扶贫政策的宣传和提标扩面，落实各项教育资助政策，全乡在校贫困学生414人；其中学龄前儿童34人；义务教育阶段学生263人；高中以上117人。2018年享受国家资助金贫困学生55人次，发放助学金4.975万元；南亨乡通过社会爱心人士募捐筹集圆梦助学金，资助贫困学生63人次，发放助学金5.25万元；“雨露计划”夏季整改补发补助资金20.8万元，共资助贫困学生70人次。安居扶贫方面，建设了圩镇易地扶贫搬迁集中安置点，共安置贫困户20户76人；全面实施农村危房改造，解决农村四类重点对象安全住房问题，全乡享受拆旧建新贫困户92户159人，享受维修加固贫困户66户225人。二是围绕“两业”扶贫促增收。注重因地制宜，因人因户施策，按照“户户有项目、户户有产业”的大产业扶贫目标落实资金项目，我乡556户贫困户通过就业、入股、自主发展产业等多种形式推进产业扶贫全覆盖。农业产业方面，我乡在巩固传统水稻种植产业的基础上，鼓励农户发展鹰嘴桃、三花李、百香果种植和蜜蜂养殖等产业，今年享受农业产业奖补贫困人口共175人次，发放奖补资金23.23万元。利用“公司＋电商＋农户”、“合作社＋基地＋电商＋农户”等模式，通过创办兴农合作社和各村的产业基地等，吸纳帮扶贫困户149户，被带动贫困户月增收1066元，解决贫困人员就业120人以上。金融扶贫方面，积极引导贫困户享受“产业扶贫信贷通”政策，目前我乡共发放产业扶贫信贷通贷款2129万元，惠及467户贫困户，户均增收3200元—5120元。就业扶贫方面，针对贫困劳动力积极开展职业技能培训，并按规定给予培训补贴，使贫困劳动力掌握一技之长，提升其自我发展能力，目前累计培训人数达196人。对在乡外县内、县外省内、省外务工的贫困人口实行交通补贴政策，降低贫困劳动力外出务工成本。目前申报交通补贴贫困劳动力累计达661人次，共发放交通补贴24.72万元。同时对部分劳动能力弱或不愿外出务工的我乡还安排了护林、保洁等公益性岗位，目前共安排了117人，同时各村积极建立就业扶贫基地，吸纳贫困户就业，下一步还将加大包村脱贫车间的建设，将在家的劳动力都组织起来。（2）贫困村退出。今年以来，石门村按贫困村退出指标稳步开展工作，目前石门村“9＋3”脱贫指标已全面完成，已被赣州市精准脱贫攻坚战领导小组批复退出贫困村序列。一是所有25户以上自然村都硬化了3.5米以上通村委会的硬化道路；农户入户路硬化达到80%以上。二是100%群众饮水安全。三是分两批解决了18户71人的住房问题，群众住房100%安全。四是100%农户用上了安全电，村委会驻地有生产用电。五是所有农户均能通过有线或无线方式收看电视，宽带网络覆盖全村。六是村庄整治全面完成，今年共投入930万元实施了19个项项目，两年来拆除空心房3.5万余平方，目前石门已全面拆除危旧土坯房、无人居住的“空心房”，25户以上自然村配有保洁员，25户以上自然村有垃圾集中收集点，80%以上农户有水冲式卫生厕所。七是有综合公共文化服务中心，在石门圩建设了一个公立卫生室。八是贫困发生率从9.4%下降为1.29%。九是村级集体经济超过5万元。

（三）狠抓农业农村建设，乡村振兴有了新推力

1、抓好农业产业发展工作。一是加快高标准农田建设。对西村村、三星村、东村村实施了高标准农田，总面积达500亩，目前已完成西村村水渠建设，三星村2条生产路，正加快东村土地流转工作。二是全力推进大棚蔬菜基地建设。在东村村、圭湖村发展大棚蔬菜150亩，基地全部种植了辣椒，带动了周边40多户贫困户。三是狠抓特色产业发展。在石门村发展玉米种植100亩，带动全乡共300亩玉米种植，巩固提升了南亨脐橙基地，升级打造全市示范园，9月份，全市脐橙管理现场会在南亨召开。

2、全力推进秀美乡村建设。一是全力抓好“空心房”整治工作，今年共拆除“空心房”84109.93㎡，全面完成市县下达任务。二是积极开展新农村建设。投入150余万元，建设了三星村坑背新农村建设点，着重展现了“秀美乡村、好客南亨”的村风民俗及叶氏良好的家风家训；建设了石门村旗岭下新农村建设点旗岭下新村，巩固了法治宣传阵地。三是高度重视环保工作。投资140万元加大了流域环境整治和河流垃圾整治，组建了12名乡村干部组成的巡查员队伍，定期对河道检查。对涉及排污不达标的猪场进行了整改，投资6万元在长岗埂兴建了一个氧化塘，处理排污尾水。7月份通过司法途径收回了东村水库承包经营权，杜绝了水库肥水养殖行为。对影响学校环境的2个猪场进行了停产。四是加大农民建房管理力度。成立了“两违”建筑整治小组，建立了查处违法违规建房乡、村、小组三级巡查制度。对全乡六个村地域进行了农村全域规划编制。2018年审批了66户农民建房，依法强制拆除占用基本农田建房一户，面积130平方米。

3、抓好农村环境整治工作。一是落实责任单位、责任人，明确责任地段和工作目标，全面实施常态化的工作机制。二是健全乡村农村环境保洁机制，落实乡村保洁经费，投入1万余元为保洁员购置了43套保洁服等保洁设施，并为保洁员购买了人身意外险，确保乡、村保洁员队伍稳定。三是加强乡村环境卫生整治、保洁活动，继续加大对圩镇、村庄以及公路沿线等乡村环境卫生的整治力度，投入30余万元开展了5次集中整治。四是探索垃圾外包，进行市场化运营。五是通过户主会、“小手拉大手”等活动对农村环境卫生整治工作进行宣传，共计发放宣传资料4500余份。

（四）找准关键点精准发力，各项民生事业扎实推进

1、扎实做好社会保障工作。一是认真做好兜底保障工作。现我乡有农村454户1103 人享受农村低保户，其中常补对象76户191人，非常补对象 378 户 912人；14户共 15人享受城市低保户，分散供养五保户 5 户  5人；2018年7月“夏季整改” 全乡共调整142户，核减291人。同时在做好低保核对审批的基础上，完成了全乡数字民政录入工作，强化了我乡低保工作的数据管理效率和水平。二是做好残疾人保障工作，为全乡34 名重度残疾对象申请发放残疾人生活护理补贴；开展贫困精神病患者免费救治工作，按每人每年1000元的标准为 2名精神病贫困患者免费提供稳定康复期基本救治费用；三是认真开展各类民政救助工作。2018年我乡共对20 户家庭实施了急难救助，救助金额 29800 元，维护了社会的稳定。四是扎实做好“三沿六区”乱埋乱葬整治工作，倡导厚养薄葬和文明祭祀，助力乡风文明。五是按要求做好城镇贫困居民脱贫解困工作。

2、社会事业蓬勃发展。一是教育事业得到优先发展。教师节期间乡长亲自主持召开表彰大会，乡党委书记出席会议并讲话，奖励我乡各类优秀教育工作者22名。积极实施校园基础设施建设，为南亨中学完善操场周边建设。二是卫生计生工作稳步推进。全年政策内生育180人，政策符合率为91.4%，人口出生率为11.55‰，人口自然增长率为5.36‰，完成孕前优生检查86例，新建西村村级公立卫生室，为群众就医进一步提供了便利。

3、精神文明成效凸显。一是群众性活动精彩纷呈。坚持开展电影和送戏下级活动，为我乡各村播放电影60余场次，接待县送戏下乡8场次；按照“三室一厅”标准完善和充实乡级综合文化站相关设施，对6个行政村的农家书屋进行整顿和提升，充实设备设施，完善了村级文化的各项功能。结合“赣南新妇女运动”，进行文艺宣传，开展“十佳好婆媳”、“十佳好邻里”评选活动和进行公开表彰。二是乡风文明卓有成效。先后开展“百善孝为先”、“好家风，好家训”、“身边好人”“最美庭院”等系列活动，通过微信公众号、张贴宣传标语、文艺演出、村务公开栏等媒介，加强治理行动的宣传力度，营造浓厚宣传氛围。同时，平台建设不断完善，各村全力打造四会一站一堂、文明之家，设立了农村精神文明宣传栏，移风易俗重大事务公开栏，建设了三星村新民老屋文明示范点，充分发挥红白理事会积极作用，以党风政风带动社风民风向善向上，朵朵精神文明之花在南亨绚丽盛开。

（五）加大社会综合治理力度，切实维护社会稳定

1、不断完善“大调解”工作机制。积极落实人民调解“以奖代补”政策，乡综治中心和村综治室共调解化解矛盾50多起，群众来信来访反映的16个问题得到妥善解决和满意答复，实现矛盾纠纷就地解决，不上交。

2、深入开展扫黑除恶专项斗争。成立了以党委书记为组长的扫黑除恶工作领导小组，公布举报电话，广泛宣传农村黑恶势力危害，形成扫黑除恶浓厚氛围。通过组织乡属单位开展地毯式排查，排查出线索一条，经与县交通运输沟通协调，对拒载我乡乘客的杨村班司机、售票员予以罚款、停运、辞退等处罚，严厉打击了105国道客运乱象。

3、铲除涉毒土壤。组织召开禁毒宣传乡村干部动员大会，利用春节及6.26禁毒日等在圩镇开展声势浩大的集中宣传，和乡村干部进组入户全覆盖宣传相结合，发放进度宣传资料4200余份，有效提高了群众识毒拒毒能力和参与禁毒的主动性、自觉性。对全乡100多个易制毒场所开展常态化巡查，形成打击毒品违法犯罪的高压态势。

4、做好社会治安重点人员管理。3名社区矫正人员按规定参加社区劳动，2名社区戒毒人员定期尿检，未发生一起脱控失管事件。14名肇事肇祸精神障碍患者得到免费基本救治，为8名刑释人员办理生活补助，帮助其重新融入社会，社会治安保持良好。

二、工作主要特色亮点及所获得的荣誉

1、主动担当，配合县委县政府中心工作成效显著。为配合做好省委领导调研、全市旅游发展推介会、全县第二届旅游文化节工作，我乡主动担当，积极作为，在上级领导的指导下，先后拆除低矮破旧房屋12处652.3平方；铁皮棚6户1206平方，防盗网12个，围挡喷绘、广告牌、宣传标语整治11个；整治住户门前屋后杂物、环境卫生清洁整治，商户占道经营、乱堆乱放，105国道沿线田土枯树、杂物、垃圾清理共56处。为县委县政府中心工作贡献了南亨力量。

2、先行先试，社区建设探索成果初显。我乡结合本乡实际，在人口聚集的三星村塘叾、圭湖村新屋下等人口聚集地组建社区，意在将社区打造成村民自我管理、自我教育、自我提高、开展“移风易俗”的重要场所，并取得一定的成效。今年5月9日，市民政局副局长陈佛招在参观检查我乡三星村塘叾社区后，对我乡社区建设予以了表扬。

3、加强管理，圩镇名片效应逐步绽放。我乡一直高度重视圩镇建设，在圩镇围绕扩容提质、完善基础设施、增强服务功能，逐步启动农贸综合市场建设，不断提升管理水平，将南亨乡圩镇打造成为南亨乡的一张名片。在今年6月29日，第二次全市城乡环境综合整治工作专项督查中，我乡圩镇面貌及管理水平得到督查组的肯定。

4、主动作为，脱贫攻坚喜获佳绩。我乡在脱贫攻坚工作中，紧紧扭住“两不愁、三保障”这个重点，对贫困户住房、饮水、健康、教育等扶贫政策落实全面过筛，实行清零整改，结合实施乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治，改善村容村貌，使群众真真切切有了获得感，扎实开展“两业”扶贫工作，巩固提升了南亨脐橙基地，升级打造全市示范园，9月5日，全市标准化生态果园观摩培训流动现场会在南亨召开。同时我乡在2018年10月7日被赣州市精准扶贫攻坚战领导小组授予“2017年全市脱贫攻坚先进乡镇”荣誉称号。

三、存在的问题及原因分析

存在的主要问题：一是发展意识不够强。部分同志看摊守本思想严重，对村级经济发展思考不多。二是服务群众意识还不够强。一些干部办事效率低，没有切实深入到群众中去，为民解忧。三是脱贫攻坚任务压力还很大，部分困难群众增收的路子不宽，生活水平仍然较低。四是环境整治推进不快，乡村振兴发展任重道远。五是影响社会稳定的因素在一定的范围内存在。

原因分析：一是贫困群众底子薄，自主脱贫、主动脱贫的思想意识有待于进一步提高，单纯依靠自身发展的能力水平不足；二是农业产业规模化、品牌化不够，产业链延伸和带动群众致富不够；三是群众故土意识、对未来发展趋势认识有差距；四是干部作风还有待于进一步转变。

四、2019年工作打算

（一）加强党的建设，提高党的执政能力

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步规范基层党组织生活。按照“点上建靓、线上建精、整村推进”的思路，推进我乡基层党建规范化、示范化、品牌化建设。加强干部队伍建设，改进工作作风，提高干部队伍的执行力。严格履行党风廉政建设责任制，加大违纪违法案件的查办力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。

（二）提高政治站位，打好精准扶贫攻坚

不断压实责任，尽锐出战。一是对标贫困退出指标，进一步巩固石门村各项退出指标，贫困户对标贫困户“一收入、两不愁、三保障”，大力提高贫困户收入，着重关注贫困户的住房安全问题，确保贫困户高质量脱贫：大力开展产业扶贫，支持和鼓励乡内专业合作社、家庭农场、产业基地做大做强，成为带领群众脱贫致富的有效载体，做强电商产业，拓宽贫困户销售渠道；完善基础就业服务平台体系，拓展公益性岗位。二是大力开展基础设施建设，改善村级面貌，切实回应群众期盼，助推乡村振兴战略实施。三是通过培训、以考促学等方式提升扶贫干部掌握和运用精准脱贫方法论水平，培育一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。按照上级要求规范化建设乡村扶贫工作站（室），加强建档立卡信息系统管理，完善信息系统数据，做到乡村两级档案资料合规、齐全。强力推动社会扶贫网注册推广，大力宣传中国社会扶贫网，广泛宣传动员鼓励和支持社会爱心人士参与精准扶贫。

（三）不断凝心聚力，竭力改善民生

一是继续加大环保力度，进一步提高对生态文明和环境保护重要性的认识，继续把环保工作作为重中之重，强化组织领导，强力推行河长制，以前所未有的力度投入到生态建设和环境保护中。二是落实各项强农惠农政策，确保上级产业补贴、地力补贴的发放到位。三是加快秀美乡村建设。继续加强农村清洁工程常态化工作措施，继续做好新农村建设工作。四是重点扶持发展特色种植业，促进特色种植业的规模化、专业化发展；加快农贸市场建设，力争打造105国道线上昂起的农产品交易龙头，切实增加农民收入。

（四）统筹发展，推进社会事业建设

一是广泛开展群众精神文明创建活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求和对美好生活的向往。二是做好低保、高龄、五保孤儿、优抚、留守儿童、空巢老人、临时救助等工作，将政策落实到位；抓好扶残助学、养老、教育、医疗、社会保险等各项工作。三是加大“乡风文明”工作力度。着力打造乡风文明示范点，以点带面，全面铺开，在人口集中的村组，开展乡风文明文艺演出，加大乡风文明宣传工作力度。

（五）强化社会综合治理，夯实维稳基石

把维护社会稳定当做最重要的政治任务来抓，严格实行维稳工作目标责任制。常态化排查调处矛盾纠纷，对矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好；领导包案制化解信访案件，把维稳责任切实落实到个人；重大节假日或敏感时期“零”报告制度，保证维稳信息上下联动；同时加大平安创建工作宣传，加大扫黑除恶专项斗争工作，提高公众安全感满意度。确保实现年内不发生群体性事件和重大刑事案件、重大治安事件的目标。

中共南亨乡委员会    

南亨乡人民政府    

2018年12月12日