为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照《龙南市安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》和市委、市政府工作部署，现制定南亨乡安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照市委、市政府关于安全防范决策部署，全面压紧压实企业主体责任、部门监管责任和党委政府属地责任，推动企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，统筹发展和安全能力显著提升，重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效,实现公共安全治理模式向事前预防转型，切实减少一般事故、有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大安全生产事故，营造安全稳定的社会环境。

二、重点内容

（一）企业主体责任落实方面

1.切实履行第一责任人责任。生产经营建设单位主要负责人要依法组织建立并落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，在企业全面开展风险辨识，建立“一图、一牌、三清单”（即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单），组织开展隐患排查，对照本行业领域重大事故隐患判定标准，组织开展对标自查自改。全面检查重大事故隐患排查整治情况，建立企业重大事故隐患台账，确保隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。

2.切实强化企业管理安全责任和技术支撑。在实施安全生产责任制、明确从主要负责人到一线从业人员的安全责任落实。制定企业负责人安全生产职责清单和专项排查整治任务清单，设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员。强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，确保隐患治理科学高效。

3.切实加强动火等危险作业风险管控。深刻吸取近年各地违规动火等特殊作业引发的事故教训，加强电焊工等危险作业人员的岗前教育，督促其在进行电焊等作业时严格遵守安全操作规程。开展安全警示教育，对未取得相关证照的特殊工种作业人员严禁上岗作业。对从事电焊作业人员进行全面摸排，建立安全管理台账，加强培训教育。

4.切实抓实外包外租等生产经营活动风险管控。针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况组织开展全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理，加强统筹协调管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

5.定期开展事故应急演练活动。结合突出风险和事故特点，组织开展事故应急演练，让从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施，完善应急处置流程。定期排查应急救援物资、设备的配备及维护情况，及时修订应急预案。

（二）部门安全监管责任落实方面

1.细化制定专项整治方案。结合突出事故风险和实际，制定专项排查整治方案。

（1）道路交通安全方面。重点聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，高、中风险运输企业和驾驶人，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、违法载人、酒驾醉驾等违法违规行为，滚动排查道路风险，推进高、中风险运输企业及重点风险隐患路段整治动态清零，对“人车路企”全面加强管控。

（2）消防安全方面。重点紧盯高层建筑、商业综合体、家具企业、医院、幼儿园等重点场所，排查整治生产经营场所违规住人、消防“生命通道”占用堵塞、电动车室内停放充电、违规设置易燃可燃彩钢板等致灾致死因素。

（3）建筑施工安全方面。重点排查整治施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗，“危大工程”管控不到位，施工现场临边洞口防护、警示标志设置等“三类事故”防范措施不落实，未批先建、肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等问题和违法行为。

（4）城镇燃气安全方面。重点排查整治餐饮场所违规使用放置气瓶、擅自安装气化设备和敷设管道，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确等问题。

（5）农业生产安全方面。重点排查农业机械，果园肥料发酵池、养殖场化粪池、储存池、沼气池，生产生活所涉的窖池、水井，以及农村建房开挖的孔桩等有限空间存在的隐患，强化群众安全宣传教育和风险防范意识。

2.全面督促企业履职尽责。实行常态化提醒制度，在重点时段、敏感时期对重点企业负责人、重点车辆驾驶人等全覆盖电话提醒，督促其落实安全管理主体责任。发现重大事故隐患等违法违规行为的，除对企业进行处罚外，也要对企业主要负责人进行处罚。

3.全面建立挂牌公示制度。全面摸排掌握生产经营单位概况和从业人数、主要风险、事故应急处置预案等情况，明确挂点领导、责任人员。制作安全生产责任公示牌，将挂点领导、责任人员等信息进行公示，按照《龙南市安全生产职责规定》（龙办发〔2022〕28号）和《关于转发赣州市安委会关于进一步明确新行业新业态安全生产监管职责的通知》（龙安办字〔2022〕39号）中职责划分进行明确。确保事有人管、责有人担。

4.严格事故隐患执法检查。切实提升基层监管执法人员业务能力培训，强化重大风险、重大隐患和重点检查事项等业务知识培训。在企业全面自查基础上，通过组织专项执法对风险隐患进行再排查。坚决防止违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改、屡查屡犯”。对执法检查中发现的重大事故隐患要当成事故处理，依法上报追究企业负责人刑事责任。

（三）党政领导和属地责任落实方面

1.强化专项整治工作统筹。迅速研究制定专项排查整治工作方案，组织召开专题会议进行动员部署；专项排查整治期间，党政主要负责同志要定期听取工作进展情况汇报，专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实。按照职责分工开展专项整治工作现场督导，加强重点问题挂牌督办和重大事故隐患督促整改。发挥属地“网格”作用，切实将专项整治有关要求通知到每一家企业。

2.压实问题隐患整改责任。对检查发现的问题隐患，建立隐患整改台账，限期闭环销号管理（见附件2）。对重大事故隐患和长期难以解决的问题隐患，挂牌督办，建立重大事故隐患台账，强化整改情况调度和督导，确保全面整改到位。

3.强化隐患整治投入保障。加大公共安全领域隐患治理资金投入，落实必要的工程性整改措施，实现标本一体化治理，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。健全安全监管体制，提升监管履职能力。

三、阶段安排

（一）动员部署（2023年5月至6月初）

制定印发南亨乡专项排查整治实施方案，梳理明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。

（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年6月至7月）

督促辖区企业开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。对重点地区、重点企业开展帮扶，组织开展好“安全生产月”活动。

（三）总结提高（2023年12月）

总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法,积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导

强化组织领导，主要负责同志要亲自部署、亲自谋划，5月下旬前完成全面动员部署。建立有关工作制度，统筹推进专项排查整治工作。成立工作专班，明确责任分工，督促企业切实履行安全生产责任。

（二）强化舆论宣传

充分发挥微信、短信及媒体作用，对重大事故隐患专项排查整治工作进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。