《龙南市杨村镇国土空间总体规划（2021-2035年）》已于2025年9月3日经澳门十大电子游戏入口批复同意（批复文号：龙府办批〔2025〕375号），现根据有关法律要求，予以公告，详细内容如下。

一、 规划范围和期限

（一）规划范围

本次规划范围包括镇域和镇区两个层次。镇域范围为杨村镇行政辖区范围，面积144.45平方公里。镇区范围面积2.00平方公里。

（二）规划期限

规划期限为2021至2035年。规划基期年为2020年，近期年为2025年，规划目标年为2035年。

二、 总体定位

规划提出杨村镇发展定位为：龙南市重点镇、粤港澳大湾区产业合作示范镇、全国客家围屋文旅融合示范镇、全国生态文旅特色镇、江西乡村振兴特色样板区。

三、 国土空间总体格局

（一）总体格局

规划镇域内塑造“一核引领，二轴驱动；四区协调，多围融入；两屏筑底，全域美丽”，网络化、组团型、一体化的国土空间开发保护总体格局。

一核：即镇区经济发展核心区。

二轴：为依托横黄线，打造串联杨村镇区及杨村重要产业节点的横黄城乡经济发展轴；依托大广高速，打造大广高速交通发展轴，实现片区协同发展。

四区：为建设田螺顶—砻勾岭生态安全屏障保护区、九曲岭—笔架山生态安全屏障保护区、中部生态农业协同发展区和东部客家围屋文化旅游发展区。

（二）落实三条控制线

落实上级下达的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的传导指标、边界范围和管控要求。至2035年，全镇耕地保有量不低于1592.35公顷，永久基本农田面积不低于1548.21公顷；生态保护红线面积为4796.41公顷；城镇开发边界面积154.34公顷。

（三）落实主体功能区定位

杨村镇主体功能区定位为重点生态功能区叠加历史文化资源富集区和能源资源富集区。区内重点围绕国土空间生态系统的整体保护和系统修复，针对不同区域生态服务功能退化、湿地等生态功能萎缩，地下水超采、洪涝、自然灾害、环境污染等问题，实行生态保护，控制人为因素对自然生态系统的干扰，切实保护生态红线和自然保护地，减少不符合生态功能定位的开发利用活动，稳定生态空间规模、提高生态服务功能。

（四）国土空间规划分区与用途管制

镇域国土空间划分为生态保护区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区等5大类，其中乡村发展区细分为村庄建设区、农田储备区、一般农业区、林业发展区、果茶业发展区、区域基础设施区、特殊用地区和自然保留区，并配套施行分区管制制度进行差异化管理。

四、 镇域要素保障与品质提升

（一）综合交通体系

构建布局合理、功能完善、外联内畅、安全高效的综合交通体系，有力支撑和促进杨村镇经济产业发展，优化生活生产布局，发挥公路交通对社会经济的主动引领和先导作用。

落实上位规划及相关专项规划交通网络布局，根据镇域交通需求，构建与杨村镇未来城乡发展相适应的综合交通网络体系，逐步形成以大广高速、规划615省道、杨夹公路为骨架，县、乡道为基础，城乡公交、景区专线、慢行交通等多种交通方式并存的镇域交通网络。完善农村公路网络建设，逐步提高农村公路技术等级，拓宽农村公路宽度，提升农村公路通达深度，努力构建农村交通安全畅通网络。重点建设“四好农村路”、旅游路和资源产业路，推动交通与产业融合发展。

（二）公共服务体系

坚持以人民为中心，形成“镇区-行政村”两级公共服务体系，构建层次清晰、功能复合、全龄友好、类型齐全的优质城乡公共生活圈。

进一步完善和提质改造乡镇便民服务中心、中学、小学、文化活动中心、全民健身中心、乡镇卫生院、敬老院等乡镇级公共服务设施配置，打造乡镇公共服务中心。

（三）市政基础设施体系

完善城乡给水设施，进一步保障居民用水安全；优化电力电信邮政设施布局，建设现代化电网，保障电力设施安全，提升5G网络覆盖率，加快信息化建设；完善城镇燃气输配设施，实行垃圾分类处理，完善城乡污水处理设施，补齐环卫设施短板，全面提升镇域基础设施品质。

（四）综合防灾体系

明确防洪、抗震、消防、地质灾害等各类防灾设施标准、布局要求与防灾减灾措施，合理布置紧急疏散避难场所、疏散通道，明确防洪排涝标准，全面提升全域综合防灾减灾能力。

五、 镇区规划

（一）镇区发展规模

规划镇区常住人口近期2025年21500人，远期2035年21600人。

规划划定镇区范围200.41公顷，城镇开发边界规模154.34公顷。

（二）优化空间结构

规划镇区构建“一主一次六组团”的空间结构。

“一主”：以横黄公路为依托，形成贯穿镇区东西向的城镇发展主轴，主要发展教育、行政、商业等。

“一次”：以杨夹公路为依托，形成镇区南北向的城镇发展次轴，主要发展居住配套功能。

“六组团”：车田发展组团、古村保护组团、太平商业片区、五星发展组团、综合服务片区、杨村工业园组团。

六、 规划传导与实施保障

落实上级国土空间规划的战略引导和底线约束要求，对乡镇详细规划的编制提出具体分解落实要求，发挥国土空间总体规划对各类专项规划的指导约束作用。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制，实行“详细规划＋规划许可”或“约束指标＋分区准入”等管制方式。

规划成果纳入国土空间规划“一张图”与信息平台，依托平台开展国土空间规划动态监测评估预警和实施监管。