《龙南市夹湖乡国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公告

《龙南市夹湖乡国土空总体规划（2021-2035年）》已于2025年9月3日经澳门十大电子游戏入口批复同意（批复文号：龙府字〔2025〕375号），现根据有关法律要求，予以公告，详细内容如下。

一、 规划范围和期限

（一）规划范围

本次规划范围包括乡域和集镇两个层次。乡域范围为夹湖乡行政辖区范围，面积126.18平方公里。集镇范围面积40.05公顷。

（二）规划期限

规划期限为2021至2035年。规划基期年为2020年，近期年为2025年，规划目标年为2035年。

二、 总体定位

规划提出夹湖乡发展定位为：龙南市西南部重要的生态功能区、绿色富硒农产品基地及农旅型宜居城镇。

三、 国土空间总体格局

（一）总体格局

规划构建“两轴一心、一带三区、四片共融” 的国土空间总体格局。

“两轴”：沿S615省道城镇发展轴，X263县道城镇发展轴。

“一心”：夹湖乡综合服务中心。

“一带”：沿太平江滨水休闲旅游带。

“三区”：夹湖乡外部形成的三个生态功能区。

“四片”：产业综合服务片区,高效农业示范片区,油茶、果树种植示范片和生态休闲农旅观光示范片区。

（二）落实三条控制线

落实上级下达的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的传导指标、边界范围和管控要求。至2035年，全乡耕地保有量不低于6412.32 亩（427.49 公顷）；永久基本农田面积不低于5997.66 亩（399.84公顷）；生态保护红线面积为98765.49 亩（6584.37公顷）；城镇开发边界面积19.46公顷。

（三）落实主体功能区定位

夹湖乡主体功能区定位为重点生态功能区。突出生态保护理念，重点考虑处理好保护、利用与发展的关系，统筹“山水林田湖草”系统保护修复，保持生态系统的完整性、连续性。产业发展以生态旅游、生态农业、休闲农业为主。合理配置各类基础设施和公共服务设施，建立覆盖城乡均衡布局的公共服务体系。

（四）国土空间规划分区与用途管制

乡域国土空间划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区等6大类，其中乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、农田储备区、果茶业发展区、林业发展区、区域基础设施区、特殊用地区、自然保留区，并配套施行分区管制制度进行差异化管理。

四、 乡域要素保障与品质提升

（一）综合交通体系

形成“高速-省道-县道-乡道-村道”五级交通体系，打造“龙南市西南区域节点”，加强夹湖乡纵向通行能力，形成“安全、开放、集约、便捷”的综合交通运输体系。衔接交通专项规划，从区域连通、内部升级优化、农村道路设施完善等方面，构建外联内畅的综合交通体系。加强乡—镇（乡）—村以及产业点之间道路联通，提升农村道路建设水平，促进城乡融合发展。规划乡域形成“一横两纵”的对外交通体系。

完善农村公路网络建设，逐步提高农村公路技术等级，拓宽农村公路宽度，提升农村公路通达深度，努力构建农村交通安全畅通网络。重点建设“四好农村路”、旅游路和资源产业路，推动交通与产业融合发展。

（二）公共服务体系

按照分层分级、协同共享的原则，构建城乡生活圈，形成“乡镇级—村庄级”二级公共服务设施体系，促进城乡公共服务设施均等化。

（三）市政基础设施体系

完善城乡给水设施，进一步保障居民用水安全；优化电力电信邮政设施布局，建设现代化电网，保障电力设施安全，提升5G网络覆盖率，加快信息化建设；完善城镇燃气输配设施，实行垃圾分类处理，完善城乡污水处理设施，补齐环卫设施短板，全面提升乡域基础设施品质。

（四）综合防灾体系

明确防洪、抗震、消防、地质灾害等各类防灾设施标准、布局要求与防灾减灾措施，合理布置紧急疏散避难场所、疏散通道，明确防洪排涝标准，全面提升全域综合防灾减灾能力。

五、 集镇规划

（一）集镇发展规模

规划至2025年集镇常住人口为0.235万人，至2035年，集镇常住人口为0.31万人。

规划划定集镇范围40.05公顷，城镇开发边界规模19.46公顷。

（二）优化空间结构

规划集镇形成“一心联两轴、一带串七区、生态筑底、水绿融城” 的空间结构。

一心：集镇活力中心；

两轴：一轴为沿夹湖大道形成的功能联系轴，二轴为集镇公共功能环轴；

一带：沿太平江景观带；

七片相间：七个功能片区，为北部商业配套区，西部现代宜居生活区，中部综合商贸服务区，东部温泉养生配套区，南部围屋文化旅游区，花树新村发展区、永久基本农田保护区。

生态筑底：以生态环境保护为先，以生态林地及生态廊道为基础，沟通集镇并强化集镇周边生态绿化，构建集镇生态格局。

水绿融城：沟通太平江及周边水系，引绿入城，构建彰显“水”、“绿”特色的乡镇格局。

六、 规划传导与实施保障

落实上级国土空间规划的战略引导和底线约束要求，对乡镇详细规划的编制提出具体分解落实要求，发挥国土空间总体规划对各类专项规划的指导约束作用。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制，实行“详细规划＋规划许可”或“约束指标＋分区准入”等管制方式。

规划成果纳入国土空间规划“一张图”与信息平台，依托平台开展国土空间规划动态监测评估预警和实施监管。