2020年,在市委、市政府的正确领导下,在市委统战部的具体指导帮助下,镇党委、政府高度重视统战工作,严格按照上级统战工作部署,扎实推进省委巡视反馈问题整改工作,调动和发挥一切积极因素,促进非公有制经济的健康有序发展,不断强化宗教及民间信仰工作,狠抓统战各项工作落实到位,全镇统战工作呈现出新的局面。

一、工作进展

(一)思想建设情况。程龙镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,紧扣加强党对统一战线工作的集中统一领导这个根本,以提升思想教育效果为抓手,采取三项措施加强统一战线干部队伍和广大成员思想政治建设,内强素质,外树形象。一是强化政治理论学习。把党的十九大精神、习近平总书记关于统一战线的讲话、《中国共产党统一战线工作条例(试行》、《中华人民共和国宗教管理条例》、《江西省宗教事务条例》等重要政策理论作为党委党组中心组学习、“三会一课”、干部日常学习的主要内容,通过每周一干部例会、座谈会、党员大会等多种形式,强化统一战线干部和服务对象学习意识,认真学习贯彻习近平总书记关于统一战线工作的重要论述和中央、省委、市委的重大决策部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是激活理论学习热情。抓住“学习强国”APP新时代学习时间碎片化、零散化的特点,精准聚焦互联网时代学习方式,让统一战线干部有时间学、随时随地学。利用“学习强国”学习积分功能,建立学习激励机制,形成你追我赶、争先恐后的学习态势,让统一战线政治理论教育走心入脑,营造了共同学习进步、携手共筑同心圆的浓厚氛围。三是创新理论学习方法。推行清单化工作制度,要求镇村两级统一战线干部仔细梳理理论学习、政策落实、工作难题和短板、工作创新等方面列出工作目标清单、问题清单、整改清单和创新项目清单,针对清单逐一落实,年底进行考核,进一步帮助大家明确了学习任务、工作目标和解决问题的思路。

(二)机制建设情况。为构建“基数清楚、对象明确、联系密切、服务完善、工作有力”的“大统战”工作格局,程龙镇建立完善“四项制度”,夯实统战工作基础,提高统战工作制度化、科学化、规范化水平,助推统战工作健康有序开展。一是建立党委联席会议制度。我镇党委、政府高度重视统战工作,把统战工作纳入镇党委、政府重要议事日程,每年至少研究统战工作不少于4次,每年至少2次研究解决宗教工作中面临的突出困难和问题;纳入镇党委、政府及镇统战工作办公室、镇民宗所、各村党(总)支部主要负责人意识形态工作责任制考核;纳入党政领导班子评价考核体系的重要内容。二是建立三级统战联络制度。我镇建立了镇、村、组三级统战工作网络,加强了基层统战力量;成立了由镇党委书记欧忠平同志任组长,组织、宣传、统战委员王雪贞同志任副组长的统一战线工作领导小组,形成了党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的“大统战”工作格局。三是建立档案管理制度。我镇建立了统战档案室,完善包括统战工作政策文件、党外干部、各级党外人大代表、政协委员、民主党派成员、党外知识分子、非公有制经济组织、归侨侨眷、台胞台属、宗教活动场所及代表人士、新社会组织10多个方面内容的乡镇统战资源档案。四是建立镇领导班子联系党外人士制度。我镇领导班子进一步加强与党外人士联系,在联系中把握党外人士的总体状况和特征,引导党外人士坚定政治立场、明确政治方向、增强群众观念、奉献意识,努力为党外人士的成长创造良好的环境和条件。

(三)队伍建设情况。一方面,加强统一战线干部业务培训。镇党委把统战理论政策学习、研究、宣传作为开展统一战线干部思想政治教育的一项重要内容,充分利用《中国统一战线》等统一战线刊物或统战网络媒体,引导统一战线干部学习统一战线理论政策,充实统一战线方面知识;建立健全统战理论政策研究工作机制,鼓励、引导统一战线干部积投身调查研究、学习交流;充分利用干部例会、“三会一课”、学习强国APP和江西干部网络学院等平台,加强对统一战线干部进行统一战线基本理论政策教育,提高其理论政策水平和参政议政能力。另一方面,加强统一战线干部选拔考核。镇党委进一步加强对统一战线后备干部培养力度,注重选拔一些政治素质过硬、业务本领过硬、工作作风过硬、群众口碑过硬的统一战线干部进入后备干部队伍并重点培养。加快统一战线干部流动速度,畅通统一战线干部上升空间,重点向市委组织部推荐连续多年考核优秀、群众口碑好的统一战线干部,在统一战线干部中形成“干好工作受重用”的导向,引导更多镇村干部热爱统一战线工作,进一步增强基层统一战线干部的工作积极性和主动性。

(四)作用发挥情况。一是在引导社会力量方面进行了创新。积极引导政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响力的在外乡贤建设家乡,不断丰富活动和载体,建立乡贤协会,以“乡情、亲情、友情”为纽带,进一步团结社会各界人士,最大限度赢得外出乡贤对家乡的支持和反哺,实现了资金回流、企业回迁、信息回传、人才回乡,凝聚乡贤力量共建美丽和谐程龙。据统计,程龙籍有威望、口碑好、有成就的人士47人(在外的39人),在外经商的企业家19人,博士、教授等学者2人,均通过不同方式和渠道对家乡建设进行关注和支持。二是在民族宗教管理方面进行了创新。由民宗所牵头,各村配备宗教工作信息员,试行民族宗教实现规范化管理,通过制定镇村干部联系宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度,强化镇村干部的宗教工作责任制意识,形成宗教工作党政齐抓共管的工作格局,进一步引导宗教与社会主义社会相适应,发挥宗教界的积极因素为社会服务,动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业,切实维护社会和谐稳定。三是在非公经济转型方面进行了创新。按照“引导、保护、服务、发展”的思路,充分发挥非公经济组织在发展地方经济、扩大农户就业、改善民生生活等方面的积极作用。目前程龙镇共有非公经济企业组织22个,成立非公经济党组织1个,吸收解决就业20多人。尤其是在镇党委、政府连续四年的精心帮扶下,程龙镇绿天泉景区将于年底正式营业,该项目由香港嘉力臣集体投资12亿元开发,占地3966亩,景区项目涵盖公共温泉、山间别墅、沙滩、滑雪场、卡丁车赛场等。与此同时,程龙镇党委、政府发起成立了程龙镇社会扶贫协会,积极引导非公经济代表人士回报社会,其中捐资的单位有1家,爱心企业有3家,爱心人士和乡贤共计22个,近两年来为50名贫困学生捐资助学圆梦,爱心善款共计13265元。

(五)巡视反馈问题整改情况。收到省委巡视反馈意见后,我镇高度重视,迅速行动,召开了整改工作部署会,将上级会议精神和整改函的文件精神传达到镇、村干部,并制定了整改措施、明确了责任人和整改时限。涉及统战工作整改方面:一是召开党委会专题研究对宗教领域问题整改落实工作,建立健全镇村三级网络两级责任制度和工作台账,加大对宗教工作的指导。明确了此次整改工作由镇党委书记亲自挂帅,镇党委组宣统委员具体负责,各村支部书记为第一责任人,负责抓好各村的自查自纠工作;二是督促程龙学校召开宗教工作会议、布置相关工作,开展“未成年人不信教,远离宗教场所”主题教育活动。做到严防宗教思想向未成年人渗透;三是组织镇民宗所、派出所工作人员对全镇各民间信仰点、卧龙寺以及撤销取缔的基督教聚会点进行全面彻底检查,并且对发现的问题已在场处理;四是将民间信仰点、撤销取缔的基督教聚会点纳入了网格化日常巡察范围,定期开展巡察工作,发挥“三级网络两级责任制”作用;五是督促卧龙寺严格按照“四进”要求进行规范化设置,加强与卧龙寺负责人沟通交流。

二、存在问题

近年来,程龙镇不断延伸统战工作触角,逐步实现统战工作重心下移,积极探索开展统战工作的方式方法,取得明显成效,全镇统战工作态势良好,统一战线优势已得到了较好的发挥。但是,基于各种各样的因素,当前我镇的统战工作还存在一些薄弱环节,离上级党委和统战部门的要求还有一定的差距。主要体现在以下几个方面。

(一)三级网格作用发挥不强。按照市委统战部工作要求,我镇虽然建立并完善了基层统战工作网络,网络触角也已延伸到村组,但统战工作“三级网络”管理还需一段适应过程,加之基层统战工作面广量大,且工作范围和工作对象不断发生变化,导致统战网络中村级统战工作人员难以发挥其应有的作用。

(二)统战业务知识学习不够。统战工作的纷繁复杂,处置一些较为敏感的问题时,更需求统战干部具有丰富的统战经历和高明的工作技巧,统战干部必须具有统战常识,把牢政策,自动应对,而部分统战工作干部对统战业务知识学习不深入、不重视。

(三)统战工作机制有待加强。随着统一战线的社会化、群众化发展,统战对象越来越多,不断向基层延伸。镇、村两级都担负着大量的统战任务,统战委员、统战干事都是身兼数职,这都在一定程度上影响了工作的推进和落实。

(四)统战创新意识不够强烈。创新意识是基层统战工作不断开拓前进的原动力。但目前,基层统战工作往往缺乏创新意识,统战工作停滞不前。一是工作能动性没有得到充分发挥。由于对基层统战工作的重要性没有认识到位,致使日常工作满足于完成上级布置的各项任务,没有充分调动工作积极性和主动性去深入钻研统战工作,致使基层统战工作无法打开新的局面。二是工作创新缺乏组织保障。由于基层统战干部队伍两极分化明显,因此,老一辈缺乏创新的知识和动力,满足于因循守旧,而年轻的一代也苦于不了解实际情况,无法进行切合实际的创新,致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。

三、下步打算

(一)提高对统战工作认识。统战工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部分,新时期要运用各种宣传工具和手段,既要利用媒体宣传,也要利用好简报、信息、文艺演出等手段加强统战知识、统战工作的宣传,积极开展群众喜闻乐见、新鲜活泼的宣传活动,要扎实开展活动,增强统一战线的凝聚力和影响力,形成工作合力。同时,乡镇党委要将统战工作摆上重要议事日程,把统战工作纳入党政领导班子、村干部工作考核的重要内容。要建立镇、村、社委会三级统战工作网络,严格目标考核,增强做好统战工作的责任感和使命感,形成齐抓共管的格局,努力使统战工作出特色、上水平。

(二)深入挖掘统战工作的创新点。一是要实现观念创新。观念是行动的先导,没有思想观念上的创新,就谈不上统战工作创新。要树立超前意识和创新精神,要从传统的思维定式中解放出来,只要符合人民利益和客观规律的,就要大胆地想,大胆地干。坚决摈弃墨守成规,故步自封的思想观念。二是要实现载体创新。要精心设计一些符合实际、可操作强的基层统战工作活动载体,增强基层统战工作的活力和凝聚力。如开展统一战线为经济建设献计献策、动员统一战线各方面力量为贫困户、贫困学生开展献爱心活动等活动。三是要实现方法创新。要实现基层统战工作方式的多样化,依靠和运用法律、经济、行政等多种手段开展各项工作,寓统战工作于联谊活动之中,渗透到各项具体工作中去。

(三)加强基层统战工作队伍建设。统战干部和统战对象素质高低,是做好统战工作的决定性因素。提升统战队伍的综合素质,应从以下几个方面入手:一要选派德才兼备、年富力强、能吃苦耐劳的优秀干部充实到统战工作岗位,并有针对性地加强学习培训。二要高度重视基层统战干部队伍建设,加大对统战干部尤其是优秀年轻干部的培养、交流、选拔和使用力度,帮助解决工作、学习和生活中的实际问题,解除后顾之忧,使他们安心工作、成长成材。

(四)有效应对基层统战工作难点。对于基层统战工作中存在的一些工作重点和难点,我们要加强调查研究工作,不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。一是在宗教管理方面,要进一步完善和深化宗教属地管理制度,充分发挥镇、村、社委会三级联动的优势,加强对宗教的管理;加强对干部群众共产主义和“无神论”的教育,防止信教队伍不断扩张;加大对非法宗教场所的打击力度。二是在非公经济领域方面,要进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系,更好地掌握非公经济代表人士的思想状况;要相应提高非公经济代表人士的政治待遇,推荐一定数量的非公经济代表人士担任人大代表及政协委员,积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用;要充分发挥基层商会作用,鼓励非公经济人士积极投身全面小康建设,参与“三大攻坚战”。三是在党外干部培养方面,要加大培养选拔党外干部的力度,树立正确的人才观,重视和团结党外干部,对于党外人士身上的缺点,正确看待,善意帮助。要把那些有影响、有代表性的党外人士及时推荐到人大、政府及有关群众团体中来。