桃府发〔2025〕7号

桃江乡公益性公墓管理暂行办法

各村党组织、村委会，乡属各单位：

为进一步加强农村公益性公墓管理，持续巩固殡葬改革成果，根据《殡葬管理条例》《江西省公墓管理办法》《赣州市农村公益性公墓管理（试行）等有关规定》《龙南市农村公益性公墓管理办法（试行）》等有关规定，结合我乡实际，制定本办法。

一、服务对象

（一）覆盖范围

农村公益性公墓是提供骨灰安葬服务的公共设施，属社会公益事业，主要安葬本辖区的村民骨灰，不得违规接受本辖区村民以外的骨灰安葬，不得以营利为目的。

（二）免费安葬对象

1.农村低保户、农村特困户；

2.遗体器官捐献人员；

3.见义勇为牺牲人员，或属于优抚对象但未享受国家丧葬费补贴的人员；

4.家庭经济收入接近最低生活保障标准的其他生活困难人员。

二、墓区管理

（一）日常管理

桃江乡每个公益性公墓需至少明确1名公墓管理员，公墓管理员可由村（组）干部兼任，每年联合市民政部门对公墓管理员进行年度考核。

（二）公墓管理员职责

1.熟悉掌握国家殡葬改革政策和墓位价格、墓区方位及销售要求等情况，提供相关咨询服务，耐心解答群众疑问，及时回应群众合理诉求；

2.做好群众接待工作，为群众提供一对一服务办理安葬手续，协调做好墓具安放等各项安葬事宜；

3.负责对公墓墓位进行统一编号、登记造册、“一墓一档”等资料台账的建立与动态管理工作。

4.新安葬墓穴应在7个工作日内做好保洁工作；公墓原则上每月至少整体清扫一次公墓，维护绿化植被、清除祭祀垃圾、杂草等。

5.负责公墓的日常巡查和管理维护，对焚烧纸钱、燃放鞭炮等不文明祭祀行为及时制止，维护公墓管理秩序；

（三）墓位管理

公墓应整洁、规范、有序，墓区内的墓位应按照顺序编号、登记、造册、建立档案；骨灰安葬选定墓穴，不得擅自改变墓穴位置和规格，碑石安放不得抬高和改变方向；独立墓位占地面积不超过0.5平方米，合葬墓位占地面积不超过0.8平方米。

（四）公示公开

在公墓服务场所醒目位置应公开公示有效的设立凭证和公墓性质、服务项目、服务地域、收费标准和依据、办事流程、服务规范、管理员联系方式、监督机关和监督电话等内容，广泛接受社会监督。

三、入墓流程

进入公墓一律先申报公墓所在地村委会及桃江乡人民政府，缴纳公墓管理费并在指定区域选墓位，由公墓管理人员作相关安排服务。严禁不经桃江乡人民政府的允许私自在公墓用地建设墓地，严禁不按要求和墓穴规格规定进行入墓安葬，一经发现将依据相关法律法规严肃处理。

1.入墓申请。由丧事承办人向公墓所在地村委会或桃江乡人民政府提交申请，提供逝者火化证明、丧事承办人有效身份证件复印件等材料。

2.签订合同。桃江乡人民政府与逝者遗属订立书面骨灰安葬合同，丧事承办人一次性缴纳一个合同周期内（20年）的公墓维护管理费用，统一进入桃江乡人民政府公共账户，由乡政府提供由税务部门监制的正规发票或收费票据，并出具安葬证明。

3.办理安葬。丧事承办人根据合同在指定区域选定墓位，凭桃江乡人民政府开具的安葬证明办理安葬，公墓管理员应协调好家属办理安葬事宜。

四、资金管理

1.费用收取。农村公益性公墓只能收取维护管理费，并实行政府定价，不得收取墓位成本费、使用费、赞助费等其他费用，公益性公墓维护管理费包含一个合同周期内（20年），公益性公墓最高上限价格为单穴墓位2000元/穴、双穴墓位3000元/穴。

2.资金监管。公墓维护管理费统一进入桃江乡人民政府公共账户，不得挪作他用或滞留。

3.资金使用。公墓资金使用应严格按照财务制度进行管理，实行收支两条线管理，公墓收取的管理费应全部用于公墓建设、管理和维护，专款专用，接受监督。

五、档案管理

1.档案建立。应收集逝者、墓穴及联系人等相关内容信息，使用规范字体进行登记造册，并录入全省殡葬管理服务信息系统。

2.归档材料。

（1）火化证明复印件（坟墓迁移的提供原墓位照片和迁坟协议）；

（2）骨灰安葬合同；

（3）丧事承办人签名的骨灰安葬（放）处理表、业务流程单、公墓收费凭证等；

（4）丧事承办人的有效身份证件复印件；

（5）补充签订的合同或者协议；

（6）其他应归档的材料。

3.档案管理。档案资料应装订成册，实行“一墓一档”，按照年度建档立卷，放入专用的档案装具，落实专人保管。档案保管设施和安全措施应经常检查，发现问题及时处理；骨灰安葬档案的保管期限为自初次签订安葬合同之日起，至续签的最后一份安葬合同或者协议终止后20年。

六、加强监督检查

1.乡民生服务办要定期检查公墓入葬台账、收费台账、骨灰入葬率、规范安葬及环境卫生等方面的内容，解决公益性公墓维护管理中出现的各种问题。

2.对出现公墓出售涉及市场违法行为的，依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定依法处理。

3.对出现新建占地面积超过规定标准墓穴的，依据国务院《殡葬管理条例》等有关规定依法处理。

4.对未经审批擅自兴（扩）建公墓设施的，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《江西省公墓管理办法》等有关规定依法依规处理。

5.党员干部应带头遵守相关殡葬管理规定，加强对其亲属和身边工作人员丧事活动的约束，对违反相关规定未及时制止、纠正的，依据国务院《殡葬管理条例》、中央、省关于党员干部带头推动殡葬改革等有关文件规定处理。

七、附则

本办法自发布之日起执行。

                             桃江乡人民政府        

                           2025年5月20日