龙南市城市社区

2023年工作总结和2024工作计划

2023年，城市社区在龙南市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领城市社区广大党员和干部群众，以“城市社区，勇争第一”的昂扬斗志，进一步解放思想、锐意进取、勇闯敢拼、统筹推进，有效实现了经济和社会各项事业稳中求进、勇攀新高，助力龙南市“强旺美福”明珠市建设迈上新台阶。

一、2023年工作总结

（一）全面推进各项党建工作，提升党建品质，党建科学化水平稳步提升

1、城市基层党建稳中求进。城市社区扎实履行抓党建的主体责任和监督责任，以“党建质量过硬行动”为引领，以“主题教育”、“三会一课”、“主题党日”等工作为抓手，在不断夯实党建基础工作的同时，全力开展好党建各项重点工作。一是创新开展党建引领城市基层治理工作。抓实党建引领城市基层治理工作，创新开展中山社区积分制管理试点工作，目前共评选表彰了39名积分较高的文明商住户，进一步鼓舞了居民参与基层治理的积极性；同时，聚焦黄道生骑楼老街跨社区治理难点、堵点问题，城市社区通过成立黄道生党支部、街委会，打造了各项功能室，并在老街的商户和街坊邻居中选举了支部委员和街委会成员，共同参与老街治理和服务，进一步提升了基层自治水平，促进了和谐平安繁荣老街的建设。二是创新开展党建物业联建工作。以五里山社区嘉和半岛小区为示范点，推动成立嘉和半岛红色物业和龙泽居“党建＋邻里家”，通过加强与物业企业和网格单位的沟通联系，实行资源共享、事情共办，建立了协同联动解决问题制度、联席会议制度以及协商议事流程等机制，积极推行“居民点单、社区派单、党员接单”服务模式，为居民提供组团式、点单式服务。嘉和半岛小区被省委组织部、省住建厅评为2023年度优秀红色物业小区。三是稳步推进基层阵地建设工作。在推动金都社区党群服务中心、新生基层组织创业园项目和新都社区红色驿站建设的同时，摸排建立115家非公企业信息台账，成立3个非公党支部，成功打造了龙南首家新就业群体服务阵地“虔新驿站”，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，进一步激发新业态新就业群体参与社会基层治理的积极性。四是稳步推进党风廉政和反腐败工作。在扎实开展党风廉政宣传教育的同时，综合运用日常谈心谈话、组建督战队进行日常督查，通过走访调研、约谈提醒、监督检查、列席民主生活会或组织生活会、处置问题线索等方法，开展监督检查 20次，其中发现问题10个，推动问题整改、完善制度2个，日常监督中发现问题线索1个。受理群众信访举报2件，初核问题线索3件，立案3件。

2、意识形态工作稳中求优。严格落实意识形态工作责任制，扎实推进各项工作任务落实的同时，争先创优，荣获了全市新时代文明实践模范乡镇的荣誉称号。一是民族宗教工作稳步推进。严格落实宗教管理制度，每周定期对宗教场所进行非法出版物、商业化传教、“五好”宗教活动场所建设等工作开展检查，同时，对非法传教工作开展地毯式排查和整治，打击非法聚集活动场所，消除意识形态领域的安全隐患，顺利通过省委巡视组对意识形态的检查。二是宣传力度稳步推进。今年以来，累计赣南日报上稿4篇，中国江西网上稿2篇，大江网上稿5篇，赣州人大公众号上稿3篇、文明赣州公众号上稿18篇、文明龙南公众号上稿58篇，龙媒体上稿70余篇，拍摄宣讲微视频等3个。聚焦中心工作撰写的2篇时评文章被江西广播电视台客户端推介，为城市社区各项工作的开展营造了良好氛围。三是文明实践工作稳中求优。充分发挥新时代文明实践站的阵地作用，每月发布活动指导清单，全年累计开展文明实践活动550余次，同时，不断完善提升各个文明实践站的软硬件建设，多次代表龙南接受省市文明办检查指导，新都社区、五里山社区新时代文明实践站分别提升为省级和赣州市五星级站点。

3、干部活力稳步提升。按照“身体好、心态好、能力强”的目标，通过绩效考核、劳逸结合、培养锻炼和关心关爱等措施，努力促进干职工全面发展。一是加强考核增动力。通过开展绩效考核，明确干部绩效考核内容，拉开绩效档次，将党建、“三城同创”、“四招四引”、平安建设等工作纳入干部绩效考核，使会干事的人受激励、让不干事的人受鞭策，有效激发了干部队伍活力和干事创业积极性。二是劳逸结合增活力。转变观念，打消顾虑，严格执行《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等规定，在合理安排时间的前提下，由领导干部带头执行年休假制度，让干职工舒缓疲劳、调整状态。同时，城市社区积极落实“嘉游赣·惠生活”的有关要求，组织干职工走“红色文化、绿色生态、历史人文、城市发展”等线路，进一步提高了干职工的获得感，幸福感。三是培养锻炼增能力。进一步强化了干部能力素质的培养锻炼，积极选派干部参加上级安排的培训学习活动，增长干职工的见识；给每位机关干部安排了驻社区工作，加强基层业务的学习与能力水平的锻炼；每周一组织年轻干部开展了讲学活动，进一步增强干部的政治理论和业务水平，努力建设一支“能说、能写、能做”的全面发展型干部队伍。四是关心关爱促和谐。切实加强对干职工的关心关爱，通过与干职工谈心谈话、入户走访等活动，了解掌握干职工的心理、生活和工作等方面的需要，改善干职工的办公和生活条件，使干职工住得下身、安得下心、干得成事，目前，已经为多名干部在宿舍安装了热水器、空调、衣柜等设施。另外，在市委市政府的关心下，城市社区2个班子成员试用期满成功转正，重点提拔1名干部为副科级领导，极大的增强了干部队伍干事创业的动力和活力。

（二）全力推进各项中心工作，交出精彩答卷，城市社区影响力显著提升

1、创新思路创建历史文化名城。今年2月以来，城市社区党工委、管委会经过调研论证，大胆提出以黄道生老街改造为抓手，着力推动历史文化街区建设，创建历史文化名城的思路，得到市委、市政府认可与支持，并在项目建设中坚持“保护为主、利用为辅”、“恢复原貌、原汁原味”、“硬件为骨、业态为肉、文化为魂、活动为体、管理为本”等三大原则。一是项目建设有条不紊。在启动晚、时间短的情况下，顺利完成了解放街道路改造工程、下荳行沿河部分立面改造以及黄道生百年骑楼老街改造项目，并且注重实施了雨污分流、供水供电、网络通信、公共照明、垃圾处理等基础设施，最大程度保留、恢复了百年老街的原貌原样，切实改善了居民的人居环境，历史文化名城雏形显现，获得社会各界的高度认可。二是丰富业态焕发生机。积极开展业态招商，截至目前，江西鲲茶、明书阁、鹿然汉服等品牌已签约入驻，目前76间店铺已签约或营业57家，使用率达到75%，后续将持续引进更多优质商户入驻，让老街古巷重新焕发生机。三是精心策划人气爆棚。开展的“重走解放路 重温红色史 奋战80天 喜迎世客会”、“耀月华章 潮玩国庆”、“喜迎世客会 街坊百人宴”等系列活动引爆全场，如今每天人流量超1.5万人次，复原了八九十年代人潮涌动的画面。第32届世界客属恳亲大会期间，迎接了800多名嘉宾参观，获得嘉宾、各级领导、居民群众的一致好评。

2、创新机制抓实创文工作。今年是龙南创建全国文明城市关键的一年，城市社区作为主战场、主阵地之一，以创则必成、创则争优的决心，在全国文明城市创建攻坚战中取得了优异的成绩，获得上级与群众的一致认可，在5月份区市“八大行动”“三城同创”两大会战调度会上多次被点名表扬。一是创新实施了“三项评选”工作机制。每月开展一次创文之星、创文标兵户、最美创文志愿者评选活动，截至目前已经评选创文之星48名，创文标兵户332户，最美创文志愿者142名，通过树立文明榜样和典型，进一步调动了干群创建全国文明城市的积极性。二是创新开展了1＋1＋1＋N结对机制。组织907名干部，414名小组长、楼栋长、党员，125名志愿者与辖区1.33万户常住居民进行结对，逐一开展入户创文宣传，并组织了七次问卷调查模拟测评，有效提升了测评的满意度。三是创新开展了“创文夜话”活动。2月底召开“力夺创文胜利，喜迎世客盛会”誓师大会，发动全民参与创建，浓厚创建氛围；同时积极开展社区夜话活动和采取入户宣传方式，营造全民创文氛围。截至目前开展创文夜话活动70余场次。四是抓整治促创建。重点围绕70个无物业小区开展了整治摸排，积极筹集40余万元对小区脏污墙面（1.5万平米）和破损地面（1700平方米）进行了粉刷修补以及添置灭火器214个，同时组织全体干职工、网格员扫网式对70个无物业小区开展了环境卫生整治。

3、创新机构稳步推进“四招四引”。根据市委市政府“1235”战略部署和“1234567”工作目标要求，城市社区大力发扬“五皮精神”，扎实开展招商引资、招才引智、招工引匠和招游引客工作。一是挂帅出征“招商引资”。成立了城市社区“四招四引”工作突击队，由党工委、管委会主要负责同志分别任队长、副队长，亲自带队外出招商18次，外出招商和提供招商信息数量均名列全市各乡镇之首，共拜访考察企业37家，接待来访企业38家，洽谈项目34个，其中新能源电机再制造及循环利用产业基地已签订框架协议，高职院校项目已提交市开放型经济领导小组讨论通过。二是主动出击“招游引客”。在市里启动招游引客工作的第一时间就顺利签约4家旅行社，引进了龙南市首个旅游团，3月28日作为牵头单位成功举办“围屋之都 山水龙城”龙南文化旅游（广州）旅游推介会。6月6日再次牵头举办“虔心之旅 围美龙南”珠三角地区团建拓展行业龙南踩线团活动暨龙南旅游推介会。截至目前与15家企业签订招游引客合作框架协议，累计引进团客人数1156人，其中一日游895人，任务完成率为298%。三是拓宽渠道“招工引匠”。截止11月，累计送工入企人数251人（44人待认定）。四是搭建平台“招才引智”。积极联系江西文理技师学院对接招才工作，达成了江西文理技师学院龙南校区合作协议。截至目前，引进2位高层次人才。

（三）统筹推进各项社会事业，抓实民生实事，群众幸福指数持续提升

1、乡村振兴有效衔接。今年以来，城市社区聚焦脱贫攻坚焦点不散、力度不减，紧盯脱贫户“两不愁三保障”。通过四线预警反馈数据排查辖区内的医保、低保、特困、支出型困难家庭等174户；防返贫监测帮扶集中排查共972户、3298人；目前，有公益性岗位52人；发放33人交通补贴共计1.69万元；申报三批产业奖补共计24户1.4466万元，2023年农业产业信贷通小额信贷贷款7户35万元，提前并超额完成下发的任务数；为19名学生申报了“雨露计划”补助2.85万元，大力动员69户183人脱贫人口参加医疗保险，成功实现参保率100%。二是民生事业齐头并进。坚定不移落实民生保障，截至目前，全委共有农村低保对象93户147人、城市低保167户230人；分散特困供养人员39户42人，集中供养人员8户8人，有效做到了困难群众保障全覆盖；管理服务退役军人1100人，坚持做好困难退役军人临时救助、优抚对象年审、优抚资金核对和发放以及60周岁以上农村籍退役士兵补助申领等日常工作。三是征地拆迁高效进行。制定拆迁工作时间表，对任务进行分解、逐条细化，明确具体责任人。截至目前，下西门古城墙修复改造项目、革命烈士纪念设施配套项目坟墓征收、民兵训练基地项目等征迁工作已全面完成，第三人民医院征迁收尾工作正在稳步推进中。四是项目建设稳步推进。紧紧围绕项目为王理念，充分利用零星土地开发利用政策，壮大社区集体经济。全面梳理了可利用零星地块11块，已取得自然资源局授权地块2块。截至目前，新生基层组织创业园、金都社区活动场所、文化社区开心菜园、G535国道沿线谢屋塘地块、金星一路商住楼开发项目已基本完工，金星一路商住楼销售完成3栋，销售率达75%，为资产公司增加毛利润约120万元，五里山青少年训练基地等项目正在稳步推进中。五是平安建设扎实开展。一方面，按照“属地管理”的原则，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，强化预警研判，把矛盾纠纷化解在社区，解决在萌芽状态，截止11月，共排查145起，化解141起，“市长热线”受理116起，办理112起，正在办理4起，问政赣州18起，办结18起；辖区未发生“民转刑”案件，社会治安稳步提升，确保了重大节日及敏感时期的安全稳定。另一方面，全面落实了辖区68名精神障碍患者的服务管理工作，每月坚持与警务人员、医务人员走访，确保对6名肇事肇祸患者监护管理到位；同时做好了辖区125名吸毒人员的服务管理工作，有效的减少复吸率。六是安全生产平稳有序。定期召开专项工作调度会，通过压实责任、抓好隐患排查、强化安全督导、加强宣传教育等方式，抓好了辖区森林防火、燃气、消防、自建房、防汛防溺水等工作。截至目前，全面完成了12099人次的2023年中央自然灾害救灾资金发放，全面排查了10345栋自建房，整治了35户存在外立面脱落安全隐患的房屋，有力保障了居民群众的人身财产安全。

二、工作主要特色亮点及所获得的荣誉

（一）创新基层治理积分制管理。创新开展基层党建引领基层治理积分制管理试点工作，以中山社区商贸街为试点逐步推广，建立健全《积分制管理分值指导标准》，坚持每周定期组织社区干部、退休党员、居民小组长、楼栋长到现场进行打分，并建立台账进行实时公开，同时组织开展形式多样的文明实践活动，以“加分”鼓励居民积极参与到社区志愿服务活动中来，推进居民参与社区治理常态化、长效化，营造出崇德向善、文明和谐、稳定发展的社会环境。

（二）力促历史文化名城创建。采用“恢复原貌、原汁原味”的理念以及“硬件为骨、业态为肉、文化为魂”的工作思路，完善道路、排水排污、消防、亮化等基础设施，修缮百年老屋。恢复酿米酒、客家织带等老行当，引进茶坊、城市书屋、文创手作、特色美食、民乐演艺等新业态，整理提升客家商业文化，打造“百年黄道生、古巷慢生活”品牌,建设成为历史文化街区保护利用示范区、文旅夜间消费集聚区，从而实现“城区变景区、老区融湾区”的目标。

（三）创新运行创文结对模式。在网格建立党组织的同时，在市里“1＋1＋N”基础上创新运行“1＋1＋1＋N”结对治理模式：即1名城市社区干部或社区干部或社区小组长、1名网格员和1名志愿者与N户商（住）户结对联系管理服务模式，组织907名干部（含网格责任单位干部、城市社区干部、网格员），414名小组长、楼栋长、党员，125名志愿者与辖区1.33万户常住居民进行结对，逐一开展入户创文宣传，并组织了7次问卷调查模拟测评；从3月份开始在辖区内每月开展创文之星、创文标兵户、最美创文志愿者评选活动，通过树立文明榜样和典型，进一步调动干群创建全国文明城市的积极性。

（四）稳步推进“四招四引”工作。成立由党工委书记为队长，选调年轻骨干为队员的“四招四引”工作突击队，下辖各社区成立由社区书记为分队长的“四招四引”工作小分队，把“四招四引”作为重点工作来抓，既“挂帅”又 “出征”,带头发扬“五皮精神”,强化落实招商引资、招才引智、招工引匠、招游引客工作责任，突击队每个月至少外出招商招游1次，营造“全员招商招才，全员招工招游”浓厚氛围。

（五）获得荣誉。荣获2023年度消防宣传工作先进单位、2023年度龙南市新时代文明实践模范乡镇、龙南市105国道改建和防洪提升建设工程征地拆迁工作先进单位、城市社区档案室被赣州市评为“示范乡镇档案室”等。

三、2024年工作计划

2024年，城市社区将紧紧围绕市委、市政府工作部署，以“123456”工作思路，纵深推进创建历史文化名城工作这一核心，促进城区变景区、老区融湾区两个愿景，通过交办督办、述职评议、绩效应用三项制度，重点抓好党建工作、平安社区建设、四招四引、零星闲置土地的整治与利用、乡村振兴五项工作，号召6个社区每个社区至少为群众办好一件实事，实现党建强、干部能、社区稳、百姓福四个目标。

（一）持续发力推动历史文化名城创建。一方面在2023年工作基础上，引进业态，加强管理，提升文化，开展活动，把黄道生-下荳行-下西门串成旅游线路，实现“百年黄道生、古巷慢生活”。另一方面争取市委市政府继续重视和各部门继续支持，多方筹集资金，统一规划策划，分期分步实施，修缮老城区主要历史遗存，争取形成“六街九巷”旅游线路和旅游品牌（六街是指解放街、下西门街、上西门街、下南门街、德邻坊街、十字街，九巷是指司马第巷、老城背巷、社官下巷、塘背巷、赖屋巷、肖屋巷、徐屋巷、谢屋巷、下荳行巷）。通过创建历史文化名城工作，争取把老城区打造成为4A级景区、历史文化街区保护利用示范区，实现城区变景区的愿景。

（二）持续发力推动城市基层党建工作。一方面抓重点特色，在城市党建工作上做示范。一是以黄道生骑楼老街为依托，重点抓好老街积分制管理运行工作，并不断完善相关机制，促进老街繁荣稳定。二是以五里山社区“虔新驿站”为示范点，持续在全委范围内开展新业态就业群体参与基层治理积分制工作，并逐步推广。三是结合网格化管理，至少打造一个小区物业党建联建示范点。另一方面抓品牌品质，在文明实践工作上争先进。铆足干劲，全力抓好赣州市文明实践站所的阵地建设和软硬件建设，全新打造一个高品质的示范所和示范站点。同时，做好结合文章，以“文明实践＋”为模式，在6个社区打造“一社区一品牌”文明实践站建设，不断丰富各项文明实践活动，挖掘好各类先进典型，不断放大文明实践的影响力、提升知名度。

（三）持续发力推动“四招四引”工作。搭建“四个一”招商推介载体，即“一部招商宣传片、一本投资指南、一本政策汇编、一块产业招商地图”，构建招商新格局；依托“乡贤”平台，讲好“家乡故事”，策划筹备“三请三回”系列活动，打造招才新高地；积极开展线上直播带岗招聘活动，推动现场搭台与“云端送岗”相结合，开启招工新模式；精心围绕城区旅游集散核、生态观光旅居带、客家民俗文化带、生态康养休闲带“一核三带”旅游环线，努力实现和粤港澳大湾区文旅产业的交流互通，着力形成招游新优势。

（四）持续发力推动乡村振兴工作。一方面积极主动与民政联合行动，定期对低保户、特困户、重残户、困难家庭等进行重点监测，关注其“两不愁四保障”和收入支出变化，对存在返贫致贫风险的农户实现早发现、早纳入、早帮扶，有效减少漏纳、错纳、晚纳情况，并加大帮扶力度，有效化解返贫、致贫风险。另一方面千方百计在就业帮扶工作上做好，加强对脱贫、监测群众的就业情况摸排力度，及时更新就业状况，对未就业人群提供岗位信息帮助其就业，加强公益性岗位日常考勤和管理，对发现的不履职取酬、人岗不适等问题及时予以整改。同时，继续做好住房安全动态监测，加强对老房情况摸底调查工作，杜绝老人住老房现象发生。

（五）持续发力推动平安社区建设工作。一方面以“源头治理、联动协调、攻坚化解”的为目标，积极构建安全稳定工作机制，全年实行“三级联动抓落实”工作机制，压实压细领导干部工作责任。同时，建立联动协调机制，综合施策、多管齐下，动态推进隐患排查、问题督导。另一方面以群众诉求为导向，开展专项行动，强化攻坚化解，紧紧围绕意识形态、矛盾纠纷、信访维稳、安全生产四个方面全覆盖的源头治理，打造新时代“枫桥经验”城市样板，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（六）持续发力推动零星土地开发利用工作。一方面紧紧围绕项目为王理念，加快推进项目建设，充分利用零星土地开发利用政策，壮大社区集体经济。全面梳理可利用零星地块11块，已取得自然资源局授权地块2块，加快推进文化社区开心菜园、G535国道沿线谢屋塘地块、五里山青少年训练基地等项目建设，推进中山社区旁闲置公房、老航运公司、新生筷子厂等地块的利用。另一方面进一步做大做强资产公司规模。积极寻找可开发地块，用好市场化思路，协调自然资源局申报用地指标，视条件打造好金都社区小康楼零星地块、金都活动场所南侧地块以及新都社区彭屋安置区南侧地块开发利用项目。

四、存在的主要问题

（一）职责权限与机构设置不匹配，存在“缺胳膊少腿”的问题。党建服务中心和便民服务中心已于2021年深化事业单位机构改革中撤销，城市社区主要的工作职责是抓党建、抓服务、抓治理。但在实际工作中，以属地管理原则，城市社区承担了与乡镇几乎同等的工作职能。另外，辖区人口基数大，服务对象多，且因征地拆迁等各方面原因，信访人数多，压力十分大，但没有如同乡镇一样设置便民服务中心、司法所等部门。

（二）干部力量与工作强度不匹配，存在“小马拉大车”的问题。随着城市化、工业化建设突飞猛进，城区常住人口急剧增多（辖区6个社区总人口约8.2万），管委会和各社区居委会承担各种基层社区管理和服务的任务日益繁重，尤其是三城同创、低保、社保、医保、信访维稳和征地拆迁等工作强度远远大于其他乡镇，而城市社区核编可用编制只有46个，其中领导职数只有7个，当前在编在岗41名，造成领导干部力量与当前工作量严重不匹配。

（三）工作经费与实际开支不匹配，存在“手长袖子短”的问题。城市社区每年由市财政参照乡镇下拨180万元保运转，除此之外，没有任何专项经费支持各项工作，而其他乡镇还有各种专项经费支持。如城中村环境卫生整治，上级并未拨付任何保洁经费，近年信访维稳工作支出巨大，上级也未有任何经费支持，导致各项工作在确保城市社区正常运转情况下，只能疲于应付，没有更多的经费去改善辖区基础设施建设，更没有更多的经费去打造各个示范点建设。

五、意见及建议

（一）明确职能权限方面

1、城市社区严格依法在职责范围内开展工作。重点抓好城市基层党建、社会综合治理和服务等工作，其它如农业、林业、水利、国土规划、安全应急、征地拆迁等系列涉及行政职能工作，由市相关职能部门或龙南镇负责，管委会积极协助配合到位。2、建议城市社区增设相关机构提升治理水平。为更好的开展工作，建议市委组织部参照乡镇，设置相关机构，如增设便民服务中心。由市职能部门牵头理顺户籍关系，有效掌握辖区户籍人口基本情况。同时，成立流动人口管理办公室，制定流动人口管理办法，完善好门牌，加强对流动人口的登记备案，随时能动态掌握辖区常住人口的基本情况。或参照兄弟县市做法，把辖区内农村部分区域划入龙南镇管理。

（二）充实干部力量方面

1、增加组织机构及人员编制。建议参照乡镇，设立副科级便民服务中心，同时适当增加干部人员编制数，进一步满足城市社区社会发展和工作实际的需要。2、增设配强领导职数。建议领导班子运行也参照乡镇，根据人口基数，增设配齐组织委员、宣传委员、政法委员等副职领导职数，同时为进一步提升城市社区领导干部的干事创业积极性，建议对城市社区表现优秀的干部提拔使用，同时分配职级并行的名额，拓宽城市社区领导干部的政治待遇渠道。

（三）拓宽经费来源方面

建议有关市直部门在拨付工作专项资金、项目资金时对城市社区予以倾斜。同时根据龙府办发【2022】36号《关于探索中心城区零星闲置土地综合整治机制的实施方案》文件精神，建议市委、市政府督促市直相关部门做好零星闲置土地整治利用工作，通过土地综合利用开发收益资金进一步改善城区基础设施建设和人居环境。

              龙南市城市社区党工委                                龙南市城市社区管委会

                                       2023年12月21日