为真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述 和考察江西重要讲话精神，进一步夯实安全生产工作基础， 从根本上消除事故隐患，有效防控重大安全风险，不断提升 本质安全水平，努力以高水平安全保障高质量发展。按照《江 西省气象部门安全生产治本攻坚三年行动实施方案  (2024-2026年)》、《赣州市气象部门安全生产治本攻坚三年 行动工作方案(2024-2026年)》和《龙南安全生产治本攻坚 三年行动工作方案(2024-2026年)》要求，结合我市气象工作实际制定本方案。

一 、总体要求

通过三年治本攻坚，龙南市气象局统筹发展和安全理念 更加强化，底线思维、极限思维更加牢固，气象安全法治体系更加完善，全员安全生产责任制落实更加有力，人工影响天气、防雷与升放气球等重点领域安全管理效能明显提升，2024年底气象安全生产全员责任清单实现全覆盖，全局安全生产总体保持良好态势。

(一)全面落实《江西省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法》。动态更新气象灾害防御重点单位目录并向社 会公布；梳理重点单位基本信息，建立重点单位信息库和相关工作群组，实现气象灾害预警信息等的共享；加强与行业主管部门联动，对重点单位履行气象灾害防御气象安全管理职责情况进行专项检查、抽查，压实重点单位主体责任；加强对灾害性天气的监测预报预警，为重点单位获取气象灾害预警信息提供服务便利，对重点单位气象灾害应急预案编制、应急演练、气象灾害防御知识培训等予以指导，提高重点单位避险、避灾、自救、互救能力。

(二)进一步推进人工影响天气安全管理标准化。加 强 与公安、应急等部门的沟通与合作。把有关法规标准列入 2024—2026年度培训计划，发挥法规标准对人工影响天气业 务支撑保障作用。

(三)提升人工影响天气安全技术支撑保障能力。依托 人工影响天气重点项目，逐步淘汰落后老旧作业装备。推进 人工影响天气标准化作业基地建设，推动人工影响天气智慧 业务系统物联网端全市覆盖，实现弹药物联网系统覆盖率 100%、弹药全周期流转信息采集率100%;重点场所、重要装 备和作业过程远程视频监控全覆盖。

(四)强化安全隐患督导检查。按照管业务必须管安全 的要求，健全重点领域单位自查、县级检查、综合督查的安 全生产督导检查体系，实行“谁检查、谁签字、谁负责”,市气象局各职能科室针对各领域每年组织开展工作检查和 实地督查，市气象局每年开展综合督查，督促责任落实和隐 患整改。气象局主要负责人要每年带队开展检查，所属生产经营单位主要负责人每季度带队开展安全隐患排查整治，全面落实全员安全责任制。建立重点事故隐患挂牌督办制度，对重大事故隐患实行分级分类挂牌督办，完善重点领域安全事故隐患台账，动态更新整改落实情况。

(五)加强综合气象观测业务安全管理。抓好综合气象 观测业务安全生产标准体系的贯彻落实，加强综合气象观测业务运行安全管理，将安全生产相关要求落实气象观测铁塔 运行维护、观测设备基础设施建设等工作；严格执行铁塔安全管理相关标准、规范，组织开展应急演练和安全培训。加强在建观测设施安全管理，严格执行《新一代天气雷达基础运行环境建设规范》《气象监测预警补短板工程建设技术指南(修订)》《天气雷达钢塔技术要求》等文件和标准要求规定，规范天气雷达等气象装备及其配套基础设施建设安全管理。

(六)强化气象防灾减灾服务和应急联动。加强与应急管理、公安、交通运输、自然资源、农业农村、文化旅游、卫生健康、能源电力、城市运行保障等部门协作，针对重点区域、重点行业、重点单位，强化气象灾害风险预判预警和应急联动，落实“631叫应”机制，做好针对性提示提醒。加快省突发事件预警信息发布系统建设项目成果应用，推进与相关部门、渠道对接，推进12379专号在各类预警发布中的运用，完善精准靶向发布功能。推进以气象预报预警为先导的部门联动和社会响应机制建立健全，提高极端天气防范应对和应急处置水平。

(七)常态化开展人工影响天气安全隐患排查。根据《人 工影响天气安全生产风险隐患点排查规范》,分析梳理人工 影响天气领域安全生产风险点，通过开展联合检查，全面排查整治人工影响天气安全风险隐患。

(八)加强防雷与升放气球安全风险管控。严格按照法定权限、法定程序和审批时限严格规范行政审批行为，避免出现许可超期、许可流程不规范等问题；加强与住建、发改、文旅、应急、行政审批局等部门沟通协调，督促新建易燃易爆等建设工程或场所及时办理防雷装置设计审核和竣工验收，避免出现未按规定办理行政审批、未批先建、未验收先使用等问题；引导广告公司申请升放气球资质，严格升放气球活动审批，严格审查申请单位的资质、升放环境、升放期间的气象条件及其他安全条件等，不符合安全要求的一律不得批准。加强与公安、应急管理、市场监管、城管等部门的协作配合，加大对升放气球活动的日常巡查力度，及时发现和消除升放气球安全隐患。每年组织1次以上防雷与升放气球安全风险和隐患排查活动，按照“一企一档”标准建立本行政区域内防雷安全重点单位工作台账，实施问题隐患和制度措施清单化管理，健全隐患自查自改闭环管理机制，对于重大安全隐患，要“挂牌”督办。当有雷电灾害和升放气球事故发生要及时启动应急预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、救援人员到位、物资保障到位，确保高效妥善处置灾情，同时做好雷电灾害的调查、鉴定和上报工作。

(九)进一步加强安全执法队伍建设。建立一支相对稳定的专兼职执法队伍，加大执法经费投入并纳入单位预算，配备执法器材，为执法人员购买人身意外伤害保险。加强对执法人员的教育培训，重点培训重大事故隐患判定标准、重点执法事项和相关法律法规标准，开设以案例分析现场模拟执法课程，开展执法交叉检查，大力培养“一专多能”的监管执法人员，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。

(十)开展防雷与升放气球安全精准执法。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行行政执法“三项 制度”和处罚裁量权基准制度。聚焦重大安全隐患、重点检查事项、企业第一责任人履职情况，制定气象行政执法年度工作计划，采用“执法+专家”的模式，对气象灾害防御重 点企业和检测机构开展雷电防护安全执法检查，提升执法专业性。探索建立健全防雷与升放气球领域安全生产投诉举报和奖励工作机制，及时发现生产经营单位违法违规行为并进行查处。

(十一)强化气象监测预警能力提升。完善天气雷达观测网，持续推进天气雷达协同观测，加密地面气象观测，完善立体观测，提升强对流天气监测能力。提升灾害性天气预报预警能力。高质量完成全市暴雨、短时临近(强对流)、大风、高温等灾害性天气监测预报预警业务能力建设任务。加强极端天气监测预报预警业务能力，完善分灾种、分行业专项预报业务布局和服务体系，实现预警信号落区精细化到乡镇，开展预警信号调整工作。

(十二)加强人工影响天气队伍建设。持续开展作业队伍岗位培训、安全操作培训和应急处置培训，提升作业安全能力和水平。建立作业人员备案审查机制，确保作业人员培训率100%,岗前考核合格率100%,切实增强作业人员安全 意识和安全操作技能，消除作业安全隐患。

(十三)加强安全生产宣传教育。充分利用世界气象日、安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，聚焦气象防灾减灾、气象保障安全生产等内容，向社会公众广泛宣传安全生产政策法规、防灾减灾、应急避险和自救互救等知识，积极推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动。充分利用气象宣传矩阵优势，制作气象保障生命安全相关节目，回答群众关心的气象灾害、气候安全等问题，提高社会公众安全意识、法治意识、责任意识、防护意识。

二、保障措施

(一)加强组织领导。局主要负责人要亲自推动部署，定期听取汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题，积极开展调研督导。结合安全生产治本攻坚三年行动，进一步健全本单位安全生产年度任务清单和职责清单，全面扎实推进工作。要抓好治本攻坚工作总结，及时提炼优秀经验和做法。

(二)做实经费保障。要根据本方案要求，强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障安全生产工作有序推进。

(三)严格监督检查。将把安全生产治本攻坚三年行动列入安全生产工作考核内容，并纳入巡察工作和年度安全生产督导检查重要内容，督促责任落实。针对重点领域和关键环节开展督导检查，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成整治的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，依法严肃追究法律责任。