为进一步深化“放管服”改革，优化升级营商环境，打破地域限制，探索推行“同城通办”改革，提升办事企业和群众的获得感和满足感。现结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

从办事群众角度出发，针对群众异地线下办事的需求，在全市推行部分依申请政务服务事项线下“同城通办”服务模式，打破传统属地管理审批模式，通过属地和异地相互委托或授权，实行异地办理、就近可办，减少群众在属地和异地来回跑腿的次数，提升办事便利度。

二、“同城通办”范围

本次实施“同城通办”范围为：龙南市本级与乡镇之间、乡镇与乡镇之间。办事群众与审批权限归属部门处于不同辖区时，办事群众不需要跑回属地办理，可以就近在居住地乡镇便民服务中心提出办事申请、提交办事材料，异地部门和属地部门分工合作、办结办件的政务服务模式。

三、主要措施

1.精简办事流程环节。市直相关单位要对标大湾区，对本系统行政权力事项逐项梳理优化，进一步减材料、减环节、减时限，细化受理条件、办件流程、申请材料、收费标准、办理时限等要素，编制全市统一的办事指南，确保“同一事项”在全市“同标准”办理。各乡镇要严格依据法律法规、政策要求和全市统一的办事指南，办理各类改革事项，严禁违规审批。

2.建立“同城通办”审批机制。市直相关单位要明确权限设置要求，指导各乡镇安装审批信息系统，授予系统登录权限，通过信息共享、专人代跑、快递送达等方式，建立办件材料异地流转和属地部门审批机制，明确属地和受理地归档责任，及时将同城通办的事项材料整理归档。强化系统平台支撑，依托“一窗式”等综合受理服务平台，完善通办事项线上材料流转、分发、共享等功能，实现“同城通办”事项全流程线上闭环审批管理。

3.加大业务指导培训。市直相关单位要根据法律法规及政策变化调整，常态化开展业务培训，梳理发布典型案例指导乡镇办理业务。鼓励开展线上培训，市直有关单位要指定专职线上“业务指导员”，及时解答乡镇业务问题，指导开展审批工作。

4.完善审管互动机制。建立完善审批、监管信息“双推送”“双回路”机制，实现审管联动，形成管理闭环，确保审批监管有效衔接。审批单位办结事项后，通过OA、赣政通或审管互动等平台于5个工作日内将审批信息推送同级行业主管（监管）部门和户籍地乡镇；行业主管（监管）部门要跟进开展监督检查，对国家、省、赣州市出台的相关政策性文件，行业主管（监管）部门要于5个工作日内书面告知审批单位，并及时反馈监管信息，实现审管无缝衔接。

5.强化数据互通共享。深化政务数据汇聚开放共享，推动电子印章、电子证照在“同城通办”改革中的运用。制作审批事项电子印章，加快业务系统与市电子证照库的对接，进一步完善证照管理服务流程，推进电子证照与实体证照同步制发、变更和注销，将证照数据实时归集至电子证照库。

（一）加强组织领导。“同城通办”改革是对标大湾区营商环境、深化“放管服”改革的又一重大决策，各乡镇和市直有关单位务必高度重视，切实打破地域限制与本位思想的束缚，扎实推进实施，确保“同城通办”工作落实到位。

（二）加强沟通协调。主管部门、属地部门和异地部门要加强工作衔接，确保通办流程各环节运转流畅不脱节。要落实“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则，加强审批环节和监管环节的工作衔接。

（三）强化宣传引导。要坚持“开门搞改革”，充分运用新闻媒体向社会广泛宣传，提升宣传效果，及时准确发布改革信息，正确引导社会预期，全面营造关心改革、支持改革的浓厚氛围。