龙府字〔2024〕16号

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关于印发《龙南市城镇生活污水处理提质增效挂牌督办实施方案》的通知

各乡镇人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《龙南市城镇生活污水处理提质增效挂牌督办实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年4月30日

龙南市城镇生活污水处理提质增效挂牌督办实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，补齐城镇污水处理领域短板，提升生活污水收集处理能力，根据《江西省城镇生活污水处理提质增效攻坚行动方案（2022-2025年）》（赣建城〔2022〕21号）文件要求和第二批城镇生活污水处理提质增效约谈交办会会议精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、基本情况

（一）生活污水处理厂现状。龙南市生活污水处理厂位于龙南市龙南镇井岗村，由江西洪城水业环保有限公司运营。2020年启动1万吨/日扩容工程，扩容工程于2021年7月份完成并投入运行，扩建后污水处理规模达到3.0万吨/日。现出水水质稳定，达到了一级A标准排放。

（二）生活污水收集处理指标现状。2021年生活污水处理量为856.94万吨，进水COD平均浓度为103.46㎎/L、BOD平均浓度为46.60㎎/L，污水收集率为9.59%。2022年生活污水处理量为1422.62万吨，进水COD平均浓度为78.99㎎/L、BOD平均浓度为36.52㎎/L，污水收集率为12.43%。2023年生活污水处理量为1556.19万吨，进水COD平均浓度为99.21㎎/L、BOD平均浓度为58.49㎎/L，污水收集率为32.27%;2024年1-3月生活污水处理量为392.18万吨，进水COD平均浓度为122.04㎎/L、BOD平均浓度为77.89㎎/L，污水收集率为46.54%。

（三）城区排水管网摸排现状。龙南城区存在491公里的地下排水管网，截至目前已完成金水社区、龙洲社区、大罗社区、中山社区部分排水管网共计116公里的排查工作。

二、整改目标

到2025年4月底前，龙南市生活污水集中收集率达到50%，进水COD浓度160mg/L以上，进水BOD浓度力争达到95mg/L以上。

三、原因分析

（一）城区管网雨污分流不够彻底。根据2023年城建系统年报数据及管网建设情况，至3月部分城区仍存在合流管网，目前城区部分背街小巷居民区、居住小区等生活污水在雨天流经合流管排入污水管网；金水别墅区、奥园物流中心周边、濂江南岸安置区部分、新都安置区、龙腾安置区、彭屋安置区等居民居住聚集区未完成雨污分流改造，污水浓度易受降雨影响，影响污水收集率。

（二）城区排水管网排查不够完善。至2024年3月城区排水管网总长491公里，目前已通过管网现状调查项目完成城区金水社区、龙洲社区、大罗社区、中山社区部分的排水管网116公里的现状调查，剩余约375公里排水管网未调查，对老旧破损管网底数不清。

（三）排水管网接入方式不够合理。由于各单位、平台公司在新建或改造雨污水管时掌握的管网信息与市城管局的备案记录存在信息不对称的情况，且沿街商户私自开展排水管道安装，造成错接混接。目前排查出城区管网错接混接41处。

（四）截污干管材质选择不够规范。由于历史局限性等因素限制，我市大部分截污干管铺设在三江河床（渥江、桃江、濂江），在已排查部分渥江截污干管8.1公里中有5.5公里、濂江截污干管10.4公里中3.3公里为混凝土预制管，在河道蓄水阶段由于混凝土材质的局限性，极易出现河水倒灌入截污干管等渗漏情况。

四、整治措施

（一）工程项目方面

1.开展城区管网普查。开展三江沿河（渥江、濂江、桃江）截污干管以及城区管网运行情况的排查，采用GIS（排水管网地理信息系统）提供底图数据结合CCTV（管道闭路电视检测系统）的方式对龙南市城区375km排水管网运行现状进行全面检测，做到立行立改。完成对龙腾新村、龙南镇东湖安置区部分污水外溢的整改，接入市政主管网，同时完善大罗园区支管建设，并接入主管网，确保无污水外溢。〔责任单位：市城管局、龙南生态环境局、市住建局、市水利局、城市社区、龙南镇。完成时限：2024年7月前阶段性完成〕

2.修复改造排水管网缺陷。根据排水管网现状调查结果，对于市政污水管网上涉及单个管段、单个检查井等局部问题，直接使用市政零星管养经费进行整治，对于大面积的系统性缺陷，包装整治工程项目，申请上级资金进行整治；非市政污水管网存在的管道缺陷问题，督促权属单位或物业代管单位进行维修整治。〔责任单位：市城管局、市住建局、市财政局、市发改委。完成时限：2024年10月前阶段性完成〕

3.新建管网推进雨污分流改造。根据《龙南市城市排水专项规划》（修编）（2021-2030），计划在2025年2月前完成龙南市生活污水处理厂扩容及配套设施建设一期项目、龙南市城乡污水处理一体化建设项目一期工程、龙南市东湖片区排涝泵站建设项目、老旧小区改造工程等项目建设，对大罗安置区、新都安置区等6个安置区等区域进行雨污分流改造。下一阶段完成金新安置区（部分）、中医院安置区（部分）、金水大道别墅区等12个区域雨污分流改造。〔责任单位：市城管局、市住建局、龙南建控集团。完成时限：2025年2月前阶段性完成〕。

4.完善污水收集末端管网。将石人片区、致远路等居民区的生活污水接入市政主管。加快推进里仁圩镇、码头新村等污水管网空白区域污水管网建设；遵照应收尽收的原则，加快完善居民安置区、居住小区等生活污水收集薄弱区域的污水支管建设，完善污水收集输送“毛细血管”。使生活污水收集覆盖范围达到东至里仁高铁新区，西达渡江镇码头新村，南抵东江高校区，北到三江口的城区建成区范围。〔责任单位：市城管局、市住建局、龙南建控集团。完成时限：2024年12月前阶段性完成〕

（二）制度规范方面

1.严格落实排水许可制度。按照调查摸底、专项整治、核查验收、长效监管的原则，形成“一证一排”的排水许可监管制度，市城管局为牵头单位负责排水许可证发放。近期完成对大型餐饮场所、大型娱乐场、洗车、洗沐行业、住宅小区等用水大户进行资格核查以及许可证发放。对未按要求办理排水许可证的单位以及拒不整改的单位，依法予以处罚。〔责任单位：市城管局、市行政审批局、市住建局。完成时限：2024年7月前阶段性完成〕

2.严格落实排水专项规划。各相关建设单位、第三方施工团队等建设主体在新建、维修、改造城区地下管网时需以《龙南市城市排水专项规划》（修编）（2021-2030）为施工准则，严格执行各项施工要求，严守规划底线，完善建设布局，遵循统一标准规划、统一标准建设、统一标准监管、统一标准养护的“四统一”建设管理原则。〔责任单位：各建设单位。完成时限：长效机制〕

3.严格落实联合验收制度。根据《龙南市工程建设项目竣工联合验收办法》，严格执行新建或改造雨污水管接入市政管网的验收条件，在验收工程中要求邀请第三方检测公司开展闭水试验、采用CCTV等技术进行管网施工质量以及错接混接问题的监管，严把质量关，从源头上消除错接混接现象。〔责任单位：市城管局，市住建局。完成时限：长效机制〕

五、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作职责。由市城市管理局牵头，各部门协同配合，安排专人做好城镇生活污水治理有关工作，从源头管控、收集提质、处理增效等环节推进工作。对标对表抓落实，以任务倒逼进度，推动龙南市城镇生活污水治理工作取得新突破。

（二）拓展资金渠道，健全考核机制。由市发改委、市财政局牵头，指导市城管局、市住建局等建设职能部门提高项目包装、规划水平，加大与上级城建、财政部门的沟通对接，在中央预算内资金、专项债、国债等渠道争取专项资金；完善健全污水处理提质增效工作推进机制，强化业务指导，严格落实督查机制，细化考核要求，对工作推进不力的进行及时通报，挂牌督办。

（三）坚持规划引领，落实督促检查。以《江西省城镇生活污水处理提质增效攻坚行动方案（2022-2025年）》（赣建城〔2022〕21号）、《龙南市城市排水专项规划（修编）（2021-2030）》为政策引领，围绕城镇污水处理提质增效重点推进工作，强化督促检查，紧盯问题整改，加强动态管理，推动具体任务落实、落细。建立污水处理提质增效工作每周报送机制，及时更新工作进度，由市城管局定期向污水处理提质增效领导小组组长、副组长报送污水处理提质增效行动实施进展情况。

（本文有删减）