2021年，我局在龙南市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党的十九大精神及习近平生态文明思想，紧紧围绕打赢污染防治攻坚战、服务经济高质量发展，以第二轮中央生态环境保护督察为契机,推动中央生态环境保护督察反馈问题整改，突出生态环境质量全面改善。经过一年来的辛勤努力，分别荣获2021年江西省及赣州市生态环境系统目标管理考核先进单位、赣州市生态环境保护督察目标管理考核先进单位。现将2021年工作开展情况总结如下：

一、2021年工作开展情况

（一）生态环境稳定向好

2021年1-12月，我市空气优良天数比例为98.9%，与去年同期相比上升2.7个百分点，PM_2.5平均浓度值为23微克/立方米，达到上级下达我市年度目标任务。龙南龙头滩电站断面水质月均值达到III类标准。2021年1-4季度，我市石峡山自来水公司取水口（石峡山水库）水源地和龙南润泉自来水公司取水口（桃江）水源地水质优良率均为100%。土壤质量状况良好，今年未发生土壤污染环境事件。

（二）环保督察整改工作取得新进展

2021年，组织召开2次龙南生态环境保护委员会全体会议，11次环保工作调度会，迎接第二轮中央生态环境保护督察并推动历次环保督察整改。2016年中央生态环境保护督察反馈的2个问题已完成整改并销号；转办信访件共9件，已全部解决并销号。2018年中央生态环境保护督察“回头看”反馈的2个问题已完成整改，其中1个已销号；转办信访件共4件，已全部解决并销号。2018年省环保督察反馈的1个问题已完成整改并销号；转办信访件共33件，已全部解决并销号。2020年长江经济带警示片披露问题1个，已完成整改并销号。2020年省环保督察“回头看”反馈问题13个，已完成整改10个，上报申请销号7个，其中5个已销号,2个待核验销号；转办信访件共16件，已全部解决，其中14件已销号；警示片披露问题1个，已完成整改。2021年第二轮中央生态环境保护督察涉及我市牵头整改问题1个，即龙南市渡江莲塘砖厂生态环境问题。省市整改方案要求为2022年6月底前完成莲塘5家砖厂的搬迁工作。2021年年底前，渡江镇莲塘5家砖厂均已完成厂房拆除工作，提前完成整改。

（三）行政审批专业化水平大幅提升

2021年，环评审批严把环境保护第一道关口，从源头减少环境污染，拒绝危废再生利用项目等约6个高污染项目落地，6个项目约10亿元。完成市级以上环评审批项目12个，完成县级审批项目49个。指导企业办理排污许可证，完成8家简化排污许可管理条例核发工作；指导辖区内50家企业填报排污许可证年度执行报告，督促企业填报排污许可年度执行报告，年报执行率100%，位于全市前列。积极开展排污许可证填报质量检查工作，督促企业持证排污，依法排污。

（四）环境违法查处取得新突破

2021年，共出动环境执法人员1360人余次，检查企业600余次，现场提出处理意见1200余条，受理调处各类环保信访件253件，完成现场调处253件，办理率100%。夜间排查企业200余家次,下达《责令改正违法行为决定书》20份，查封扣押1家，停电6家。查处立案18件，其中下达处罚决定书13件，销案2件，正在执行中3件，到目前为止处罚到位13件，共计处罚金额为2313045.84元，移送公安局作出行政拘留3件，拘留人数7人，移送公安局涉嫌刑事案件的1件，移交法院强制执行调解分期缴纳罚款的1件，并已全部执行到位，高标准、高质量完成行政处罚工作。

（五）生态环境损害赔偿工作得到省、市充分肯定

2021年1月印发了《龙南市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》及成立改革工作领导小组，对改革实施方案中的各项工作任务进行明确分工。2021年已完成8例生态环境损害赔偿案件，生态环境损害修复费用1171160.34元（其中：自行修复资金为

1165528.74元，无法修复赔偿资金为5631.6元）。我局在生态环境损害赔偿工作所取得的成效，得到了上级充分认可，在全省生态环境损害赔偿制度改革会议上作了典型发言。

（六）自然生态工作持续推进，生态功能区考核获全省第一

一是2021年9月，生态环境部在《关于2020年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果的通报》龙南“一般变好”，位列全省第一。积极与省厅、市局沟通、对接，提前谋划做好本年度生态功能区考核工作，按时完成2021年四个季度环境质量监测、污染源监测等工作。二是我局大力推进东江流域生态补偿项目的实施，执法能力建设项目、监测能力建设项目已完成实施并通过验收。汶龙镇上庄村下湖片区房屋拆除及生态修复工程已完成。湖坑片区畜禽养殖污染整治项目已与5户畜禽养殖户签订搬迁协议。三是加快推进农村生活污水治理项目（一期）实施，涉及6个乡镇、13个村庄的污水治理设施建设截止2021年底已基本完工。四是加大矿山企业整治，对全市34家矿山企业逐一进行排查，存在生态环境方面的问题28个。目前，已完成28个问题整改，正在申请省市生态环境部门销号。

（七）环境监测更加精准、快捷

2021年，加强了境内生态环境的监测工作，主要包括城区集中式饮用水源地、地表水、环境空气、重点污染源监测、农村环境监测等，共出具各类环境监测数据达860个，样品总数330余份，为环境执法、环境管理、信访调处提供了强有力的数据支撑。坚持对我市区域河流断面每月1次采样监测，个别关键断面不定时开展加密监测，为我市环境管理、河长制工作提供重要的数据参考；协助驻市中心站完成全年四个季度区域噪声、功能区噪声、交通噪声等120个点位的监测工作。

（八）污染物总量得到省市大力支持

积极与省、市业务部门沟通协调，统筹谋划、迎难而上，大力争取总量指标支持。目前，共计审批28家企业总量申请书，批复化学需氧量189.7216吨、氨氮26.7373吨、二氧化硫7.9407吨、氮氧化物83.2395吨、VOCs3.012吨，共争取市局总量支持化学需氧量91.646吨、氨氮10.312吨、二氧化硫3.426吨、氮氧化物41.272吨，为项目早日落地助力龙南经济社会发展提供了强力支持。

（九）党史学习教育扎实推进

按照赣州市生态环境局党组、龙南市委、市政府、市直属机关工委党建工作要求,继续履行党要管党、全面从严治党的主体责任。以开展党史学习教育为党建首要任务，通过精心组织、广泛发动、注重宣传、营造氛围，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，扎实开展各种形式的党史学习教育。持续强化理论武装，紧紧结合习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届六中全会、江西省第十五次党代会、赣州市第六次党代会、龙南市第二次党代会等会议精神，使党员干部思想得到了升华，群众得到了实惠。

（十）乡村振兴工作开新局、惠民生

龙南生态环境局工作队驻圭湖村以来，按照脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的要求组织开展工作，全面落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。在义务教育保障方面，持续统筹协调推进控辍保学、教育资助等教育帮扶工作，享受义务教育资助学生69人。努力做好雨露计划及贫困大学生申报工作，确保不漏一人，2021年申报雨露计划8人。在基础设施建设方面，已完成3个村小组内门坪维修及村巷道路硬化，投资圭湖村饮水工程建设，确保彻底解决村里安全饮水问题。在产业扶持方面，切实抓好产业发展，保持产业扶持政策稳定，加大产业扶持支持力度，持续推动产业发展壮大。在村民就业方面，积极介绍未就业的脱贫户到经开区企业务工，村公益性岗位16人，公益性岗位支出1.3万元，圭湖村贫困劳动力235人全部实现就业。在基本医疗保障方面，72人已办理慢性病证明，针对新纳入慢性病的类风湿性关节炎等6类病种，继续加大宣传与排查力度，确保落实慢性病管理；现有残疾人29人，19人享受残疾人护理补贴。

（十一）其他工作完成情况

1.2021年，我局圆满完成争资争项任务。一是争取到位资金稳步提升，全年争取到位资金9563.52万元，其中全国重点生态功能区资金7013万元；流域补偿资金851万元；中央污染防治资金1631万元；省级奖励资金68.52万元。二是统筹项目开发，对接上级部门，跟踪了解资金投资动态，全年谋划涉水、大气、土壤污染防治项目8个。三是大力推进项目入库，按照污染防治资金项目入库要求，备齐备全工作资料向上申报入库，全年实现5个项目纳入生态环境部污染防治资金项目储备库，拟申请上级资金总额达10240万元。

2.针对我市土壤重点监管单位和企业用地调查的高风险在产企业，开展土壤污染隐患排查工作，目前我市7家企业均已完成土壤污染隐患排查工作。

3.大力推进六大主攻方向重点建设项目，我局安商服务企业祥益鼎盛项目在重大项目推进春夏大会战上荣获三等奖，全市“三比三看”流动会现场得到市级领导高度认可。

二、存在的主要问题

我局生态环保工作虽然取得了一定的成绩，但面临的形势仍然非常严峻，主要表现为以下几点：

（一）污染物总量指标严重制约龙南重大招商引资项目落地

我市区域总量基数小，且总量减排工作已持续十余年，后续总量减排潜力小。龙南有赣粤边际唯一的国家级经开区，承担着辐射带动周边区域发展、推动苏区振兴的重任，正着力打造电子信息首位产业和化工园区，污染物总量指标需求量较大，导致我市总量控制指标入不敷出，可用总量控制指标严重不足。截至目前，我市主要污染物排放总量中除二氧化硫尚有少量余量外，COD、氨氮、氮氧化物均已为零，也无重点重金属污染物排放总量，均无法满足当前建设项目污染物排放指标需求。

（二）东江流域生态移民搬迁项目无后续资金支持

为确保我市东江流域范围内的水质安全，拟将汶龙镇上庄村湖坑片区内156户居民进行搬迁，该项目于2018年启动，至2021年8月已完成生态移民搬迁43户，剩余113户的搬迁工作由于无后续资金支持已处于暂停实施状态。

（三）生态环境损害赔偿修复工作有待加强

根据方案要求，我市各成员单位必须在2021年按照方案完成生态环境损害赔偿案例，并在发现案件线索过程中应启动索赔立案，但到目前为止，成员单位未推动完成落实1例生态环境损害赔偿。

（四）整改效率不高，部分问题突出

1.重视程度不够。有的整改责任单位对上报完成整改问题销号不积极，不主动。2.整改质量不高。部分企业问题整改措施落实不够实，群众多次投诉，问题长期存在。3.部分问题突出。如区经发局牵头的省环保督察“回头看”东江工业污水处理厂不能处理高盐废水问题，目前提标工程仍处于平整土地阶段，拟新建的高盐废水处理站目前仍处于编制可研报告阶段，要在2022年12月底前顺利建成运营，时间相当紧迫、难度非常大。2021年11月17日，赣南专员办检查了富康园区工业污水治理情况，并指出了我市工业园区水污染治理及日常监管存在的不足。

（五）“散乱污”问题重视程度不高

乡、镇、场、管委会、经开区对该项工作重视程度不够，我局多次下发通知要求其对辖区内的“散乱污”企业进行排查，仍然排查不到位、不彻底，留有死角，部分存在虚假整改、死灰复燃的情况。

（六）部分党员党性需提高，党建管理需加强

个别党员自我学习积极性不高、对党史学习教育认识不够到位、理论联系实际不够紧密，支部对党员的日常教育管理监督工作还需进一步加强，组织生活的内容还不能完全适应党员不断发展的新需求。

三、2022年工作计划

（一）加强与省市部门对接，争取更多政策倾斜

积极与省、市部门对接、协调，争取更多的总量指标，在主要污染物总量削减认定方面适当对我市进行倾斜，以缓解总量使用压力。在后续的东江流域资金安排和项目申报上，争取市局继续对该项目给予支持，以彻底解决我市东江流域水环境安全隐患。

（二）大力推进生态环境损害赔偿工作

以环委会名义发文督促相关职能部门推进2022年度生态环境损害赔偿改革工作，并在12月底前必须完成2例生态环境损害赔偿案例，如各职能部门未如期完成，我局将发函至检察院，以检察院的名义下达《检察建议书》督促推进。该项工作将列入2022年生态文明建设单位年终考核，如果相关职能部门（水利局、林业局、自然资源局、住建局、城管局、应急管理局）未完成该项工作，在年终考核作一票否决处理。

（三）坚持力度不减，切实抓好生态环保督察整改

开展生态环境保护督察问题整改销号“百日攻坚”专项行动，重点推动东江工业污水高盐废水问题整改、渡江镇莲塘5家砖厂整改销号及剩余1件第二轮中央生态环境保护督察交办信访件整改。同时，督促各牵头整改单位对中央、省环保督察已完成整改事项规范制作并及时报送销号台账，加快销号进度。充分发挥龙南生态环境保护委员会办公室的牵头抓总、组织协调的作用，进一步完善生态环境保护委员会工作机制，推动各职能部门认真履责、共同参与，推进我市生态环境问题标本兼治。

（四）保持环境监管高压态势

严格环境监管执法，严查环境违法行为，进一步加强环境行政处罚与刑事处罚的无缝衔接，积极配合司法机关的工作，做好环境大练兵等工作。加大对生态环境领域的安全隐患排查整治力度，加强对企业环境应急预案落实管理，督促企业按照环境应急预案内容定期开展环境应急演练，完善环境应急防范设施及物资。

（五）继续做好污染防治各项工作

我局将继续跟进《龙南市畜禽养殖污染防治规划》编制进展情况，确保按时完成。按照上级指示要求，督促有关部门加快工作进度，争取尽快实施“一企一议”纳管标准和“一企一策”差异化污水收费。督促相关企业尽快完成疑似污染地块土壤初步调查工作。严格按照《龙南市2021-2022年冬春季大气污染防治攻坚行动方案》要求，落实冬春季大气污染防治措施，为明年我市空气环境质量改善提升开好局。组织实施好生态环境统计业务，完善企业名录库，组织业务培训，加大指导帮扶，强化质量管控，确保企业数据科学、合理、准确。

（六）推进项目环评提质增效改革工作

加大环评审批提质增效改革力度，将环评报告前置环节进行精简、完善，不断提高审批效率。进一步深化“放管服”改革，助力打造“龙易办”营商品牌，进一步提升我局环评审批服务水平。继续按照我市“六大攻坚战”重大项目前期工作有关文件要求，全面梳理有关项目环评审批工作难点，指导项目完成审批手续。结合我市腾笼换鸟工作有序开展，全力推动腾换后企业的环评审批工作。

（七）充分发挥党建战斗堡垒作用

组织机关党员干部学习贯彻好党的十九届六中全会、江西省第十五次党代会、赣州市第六次党代会、龙南市第二次党代会精神，对标党代会新部署新任务新要求，勇于担当，开拓进取。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党史学习教育成果与生态环境工作高度融合，以更加扎实的工作作风、更大的工作力度，切实为群众办实事、办好事。学深学透习近平生态文明思想，持续打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，秉承人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的理念，协同推进龙南市生态环境高水平保护和经济高质量发展，以优异成绩向党的二十大献礼。

（八）加强环保能力建设，打造生态环保“铁军”

环境执法和环境监测是生态环境部门的“两条腿”，缺一不可。积极争取龙南市委、市政府在政策和资金上的支持，不断加强执法能力建设，在人员、执法装备等方面得到提升，努力开创生态环境工作新局面。同时，加强监测能力建设，按照市局要求，配备专业监测人员和购置必要的监测设备，保障技术服务站实验室的正常运行，为环境执法和环境管理提供数据支撑。

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