近期，江西省商务厅等6部门印发《江西省关于推动农村电子商务高质量发展的若干措施》（以下简称“若干举措”），现解读如下：

一、出台背景

发展农村电商，是创新商业模式、建设农村现代流通体系的重要举措，是转变农业发展方式、带动农民增收的有效抓手，在脱贫攻坚和推进乡村振兴中发挥了积极作用。为贯彻党的二十届三中全会关于完善强农惠农富农支持制度的决策部署，充分发挥电子商务赋能农业发展方式转变、促进农民增收致富、提振农村消费水平的作用，加快推动我省农村电商高质量发展。

二、主要特点

（一）策应部署。党的二十届三中全会明确“完善强农惠农富农支持制度”决策部署，《若干举措》积极响应今年中央一号文件中“着力壮大县域富民产业”和江西省一号文件中“‘线上线下’推动农产品销售”对发展农村电商的要求，深入落实《商务部等9部门关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（商流通函〔2024〕39号），对接我省数字乡村发展行动，大力推动农村电商发展，助力深化农村改革和推进乡村全面振兴。

（二）立足现状。随着国家电子商务进农村综合示范建设等系列工作深入推进，我省农村电商已从“流通模式、交易方式转变”的初级阶段进入“产业链深度融合、新场景新业态加快培育”的高质量发展新阶段。结合我省县域产业特点和农村电商应用程度，《若干举措》在农村网络零售快速增长、县域电商公共服务体系基本建成、电商消费场景持续创新、政策支持体系逐步建立的基础上，推动电商在农村供需两端发力，深度渗透“人、货、场”的各个环节。

（三）紧盯问题。近年来，在各部门共同推动下，我省农村电商蓬勃发展，但仍存在农产品上行难、人才匮乏、物流配送成本高、产品品牌化标准化程度低等问题。《若干举措》坚持问题导向，有针对性提出完善平台、提升产业、壮大主体、丰富场景、降低成本、优化环境等举措，力求补齐农村电商发展短板，持续拓展农村电商发展空间和增强农产品网络市场竞争力。

三、主要内容

《若干举措》主要分为完善平台、提升产业、壮大主体、丰富场景、降低成本、优化环境六部分18条具体举措。

一是完善农村电商发展平台。该部分主要明确农村地区产业集聚区、直播电商基地及农村电商重点建设县等电商载体建设内容及目标。提出推动县域产业电商集聚区创建国家电子商务示范基地、建成一批县域直播电商中心。

二是提升农村电商产业化水平。该部分主要明确农产品电商供应链、电商化生产加工追溯及电商品牌建设内容。提出推动一批江西特色农产品电商供应链中心建设与电商对接，发展“订单农业”、推进农产品加工、建立溯源体系及提升农产品电商品牌影响力等。

三是壮大农村电商市场主体。该部分主要明确农村实物商品和非实物商品类市场主体培育举措。对县域传统企业、电商企业进行分类指导，鼓励县域招引龙头电商企业、发展跨境电商，并围绕农村地区旅游、餐饮、住宿等本地服务业电商发展加强引导。

四是丰富农村电商消费场景。该部分主要明确农村电商促消费活动、直播场景及便民消费等方面的工作举措。即举办电商助农、电商促消费、电商产销对接等活动，加强各类直播场景、技术应用和主播合作，便利农村购物、缴费、快递收发等线上消费等。

五是降低农村电商成本。该部分主要明确提升农村地区物流效率、延长农产品保鲜期及降低电商运营成本等举措。主要包括深化农村客货邮融合发展、优化配送线路、探索无人配送、推进冷链物流项目、完善冷链设施及推广“农地云拼”“产地仓”模式、争取平台流量支持、提升供应链自动化水平等。

六是优化农村电商发展环境。该部分主要明确4项具体举措：用好政策资金，发挥有关协调机制作用，统筹各有关部门政策，用好现有的各类发展专项资金，支持打造农村电商重点建设县；培育专业人才，构建农村电商人才培育体系，持续开展“数商兴农”专家下乡以及电商技能培训，并鼓励企业引进高层次电商人才（团队）。加强金融支持，引导银行机构支持农村电商基础设施建设，加大对农村电商小微企业信贷支持以及推进“映山红”行动。最后是创新监管方式，坚持包容审慎原则，普及法律法规，引导规范经营、行业自律，并打击有关违法行为。