龙南市农业农村局2024年上半年工作总结和下半年工作计划

2024年上半年以来，市农业农村局认真贯彻落实市委、市政府任务部署，坚持“特色在农”工作路径，以创建“四融一共”和美乡村先行县为抓手，奋力推动全市“三农”工作取得新成效。在2023年度全省全面推进乡村振兴实绩考核中获评优秀等次，巩固拓展脱贫攻坚成果考核综合评价为“好”等次。承办赣州市乡村全面振兴行动领导小组会议、赣州市（龙南）农机应急暨防汛抢险救灾综合演练活动和赣州市“四融一共”和美乡村建设第一次调度会。在赣州市委农村工作会议上作典型发言。“四融一共”和美乡村建设经验做法在全省刊发推广。现将工作情况汇报如下。

一、工作进展

（一）坚持守牢底线，乡村振兴根基更“稳”。一方面，坚决扛牢粮食安全政治责任，科学分配全年粮食生产任务，制定完善奖补政策，成立了6支粮食生产督导组，积极培育139户种粮大户投身粮食生产，全面完成早稻面积5.65万亩，中稻面积2.98万亩，晚稻面积5.98万亩，对45吨县级储备油进行轮换。进一步扩大农业生产“大托管”试点范围，引进江西遂穗如意公司等专业化团队，覆盖全市14个乡镇68个试点村，完成托管面积3.03万亩，有效提升粮食生产综合效益。开展农田基础设施建设，稳步推进1.95万亩高标准农田建设。另一方面，持续防止规模性返贫，新识别96户343人，风险消除30户115人。持续抓好住房安全，拆除D级危房75间1889平方米。持续完善武当镇、杨村镇农饮提档升级项目，强化126座农村小微型供水工程管护质量。全面落实教育资助政策，资助困难学生6225人次，资助资金378.78万元。全市低收入人口参保率稳定在99%以上，并将特困人员、孤儿、低保对象和返贫致贫人口起付线降低50%，大病报销比例提高至65%。

（二）坚持产业集聚，三产融合发展更“实”。一是特色产业发展实，选定综合产值均达10亿元的石斛、土香猪作为我市优势特色产业，编制了三年发展规划，扶持培育12个全产业链特色农业发展，同时延伸第三产业研发、农旅、研学、体验店等新型经营模式。二是“菜篮子”供应实，新建设施蔬菜基地681亩，棚膜更新1000亩。肉类总产量1.57万吨，水产品总产量为0.58万吨，全市畜禽疫病强制免疫密度达100%，在全赣州排名第一。三是农业项目招商实，上半年新引进年产万吨米酒基地、年产70万吨新型复合肥等农业加工项目2个，总投资11.8亿元。四是销售渠道拓展实，积极对接大型商超和知名电商平台，5个农产品入驻上海顶级商超City super,农产品电商销售市场份额不断增加，其中锐文黄酒在抖音同品类销售排行靠前。五是本土品牌培育实，借力“赣鄱正品”品牌打造优势，持续唱响“富硒蔬菜”“龙南山苏”“徐伯伯腊肉”等特色品牌，培育省市级龙头企业11家，有效期内富硒产品认证31个，绿色有机农产品54个，全国名特优新农产品6个。

（三）坚持四融一共，和美乡村建设更“靓”。一是政府主导社会参与。成立以市委、市政府主要领导人双组长的“四融一共”和美乡村建设工作领导小组，将先行区建设工作列入每月两大会战重点调度，全面推进“四融一共”和美乡村建设。并与上海携程商务有限公司签订框架协议，深化双方合作，持续擦亮“围屋之都·山水龙城”品牌形象。二是因地制宜科学谋划。立足打造粤港澳大湾区乡村旅游后花园目标定位，科学制定三年行动作战图，按照“1+4+4+N”总体布局，规划在龙关线、龙小线、105国道沿线和城郊4条和美乡村示范带沿线，建设和美乡村示范村42个，建成一批和美乡村精品点，将龙南市打造成为“四融一共”和美乡村全省排头兵。三是循序渐进久久为功。2024年龙南市计划建设5个景村融合、5个产村融合、2个三治融合、2个城乡融合示范村，整合产业发展类、基础设施类、公共服务类、乡村治理类等各类“四融一共”和美乡村建设项目60个，积极引进社会资本，整合专项资金、革命老区转移资金和衔接推进乡村振兴资金累计达1.2亿元。

（四）坚持强村富民，乡村经济发展更“好”。一是完成集体资产清查。印发《关于做好2023年度农村集体资产清查工作的通知》至各乡镇，完成全市1816个集体经济组织资产清查工作，乡村组三级共核实资产总额97289.69万元，其中经营性资产总额21220.66万元，集体资产与经营性资产总额分别同比增加4.24%和10.39%。二是实施新型农村集体经济项目。根据上级有关要求，联合市委组织部、市财政局、市乡村振兴局确定关西镇翰岗村、九连山镇古坑村、武当镇岗上村、临塘乡东坑村、临塘乡临江村等5个村作为2024年度中央财政扶持村集体经济发展项目实施村，分配扶持资金每村68万元，其中中央财政资金50万元，地方配套资金18万元，有效促进当地村集体经济发展。三是整治“三资”管理发现问题。组织开展全市农村集体“三资”监督管理突出问题专项整治工作，共排查发现问题153个，已完成整改78个，整改率为50.98%。发现4个乡镇5个村存在违规发放津补贴问题，相关线索已移交至市纪委监委。

（五）坚持统筹兼顾，推动其他工作稳定开展。组织各乡镇开展了农村厕所革命，制定了年度改厕计划，已完成新（改）建农村户厕106户，完成率54.64%。持续深化农村宅基地管理制度改革，安排第四批宅改试点村共60个，示范点和基础点各30个，正在进行数据库建设。全力抓好省委巡视涉农问题整改，完成牵头的6个具体问题、19条整改措施整改销号。稳步推进农用地污染防治，发放防控物资200吨，结构调整治理9938亩，严格管控93亩。推动乡村全面振兴行动重大项目建设，龙南市级调度项目69个，已开工50个，竣工8个，完成年度投资4.84亿元，占年度计划投资51.23%。赣州市级调度项目13个，已开工13个，竣工2个，完成年度投资5.93亿元，占年度计划67.69%。

二、存在的问题

（一）耕地保护和粮食安全考核短板突出。2023年耕地流出整改未经过上级审核认可，可能存在整改不彻底。一季度省级变更图斑显示龙南永久基本农田流出714.63亩，目前仅完成整改397.83亩，且二三四季度还会陆续下发问题图斑，缺口会持续加大。

（二）农业产业化发展有差距。优势特色产业规模不大。当前我市两个优势特色产业虽然产值较大，但是种养规模要达到10万亩、100万头的上级要求难度较大。招商引资项目进度偏慢。我市今年新引进的三个农业项目建设进度偏慢，实际进资率、开工率、投产率、达产率几项关键指标较为落后。

（三）扶贫资产管理不够规范。虽然我市制定了一整套规范的资产管理办法，但是真正落实到村一级却还是存在一定困难。如有的经营性资产收益率偏低，有的道路、水沟等公益性资产使用时间较长存在损坏，但因缺少专项维修资金，导致维修不及时，资产管护不到位等等。

三、下一步打算

（一）牢牢守住乡村振兴两条底线。一是牢牢守住保障粮食安全底线。加强晚稻生产田间管理，培育新型种植主体，加大“新农人”培育力度，大户与村集体合作，充分发挥“两个中心”作用，提升农业的规模化效益。完成1000吨县级储备粮轮换和3000吨县级储备粮新增任务。加快建设高标准农田，年底前全面完成国债项目，省级任务完成90%以上。抓好2024年度粮食安全和耕地保护考核工作，杜绝发生“一票否决”事项，确保年底争先进位。二是牢牢守住不发生规模性返贫底线。紧盯收入骤降、重残重病、突发灾害（意外）等重点人群，持续跟踪帮扶效果，对返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，及时标注风险消除，切实做到“宽进严出”“应享尽享”“应消尽消”。紧扣国家、省考核评估反馈问题、省委巡视反馈问题和赣州市督查反馈等各类问题，严格按照整改工作要求，将问题整改贯穿始终。

（二）积极谋划产业发展三个目标。加大招商引资力度，组织各乡镇充分发挥优秀乡贤作用，以商招商，每月梳理报送至少2个高质量农业产业招商项目信息，争取每个乡镇引进1个以上农业产业项目。深化农业生产大托管，积极引进专业化经营主体，落实大托管服务任务面积，持续扩大试点村范围，提高农业综合效益。咬紧产业目标任务，积极组织本土企业对农产品开展“二品一标”“富硒”“圳品”“赣鄱正品”等品牌认证工作，打造优质农产品基地，建设绿色直采基地，争取农产品入驻山姆、华润及盒马鲜生等大型商超，提高我市农产品市场竞争力。

（三）全力抓好和美乡村四项重点。工作进度上，严格按时间节点，倒排工期、挂图作战，科学安排施工计划，有力有序推进项目，确保14个先行村通过省考评组现场考评。任务落实上，建立系统思维，立足村庄特色，统筹推进实施方案中的5个方面，60项任务落地见效，全面总结宅基地制度改革试点成果，做好下半年省级考核评估工作。机制推进上，完善定期会商研判、月比季评、同台晾晒等制度，出台考核办法，对成效突出给予奖励，对推进缓慢的约谈通报，乃至取消资格和资金支持。宣传示范上，坚持以点带村、以村示范，辐射带动周边村庄一体化推进建设，总结提炼在省市有影响力、可复制可推广的龙南经验，组织今年14个先行村至少开展一次专题宣传。