2025年上半年以来，市农业农村局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省和赣州市关于乡村振兴的决策部署，以“四融一共”和美乡村建设为抓手，统筹推进农业农村现代化，各项工作取得阶段性成效。围绕乡村建设工作在赣州市委农村工作会议上作典型发言。乡宿产业激活乡村经济经验做法在《江西三农要情》刊发推广，渔业绿色循环养殖工作在江西新闻、赣南日报等媒体平台发表。上半年预计农林牧渔业总产值110850元，增长2.34%，农村人均可支配收入绝对值9897元，增长7.2%。现将上半年工作情况报告如下。

一、工作成效

1.筑牢粮食安全根基，夯实农业基础。始终坚持粮食安全党政同责，实行网格化责任制，由市乡村三级党政领导任网格责任人，形成上下联动、齐抓共管的浓厚氛围。科学分配全年粮食生产任务，制定完善奖补政策，积极培育139户种粮大户投身粮食生产，完成早稻种植面积5.55万亩，预计早稻产量达1.97万吨。投入3300万元完成2024年度高标准农田项目建设1.1万亩，进一步打造“集中连片、旱涝保收”的现代化农田格局。受理购机补贴申请76户，报废补贴申请2户，涉及补贴资金51.91万元。同时，推广无人机飞播、智能育秧等技术，粮食生产综合机械化率达78.1%，牢牢守住粮食安全底线。    

2.织密防返贫网络，巩固脱贫成果。常态化做好防止返贫动态监测帮扶工作，监测对象新增识别纳入61户239人，新增风险消除208户809人。落实教育资助，2025年春季学期资助贫困家庭学生9360人次，资助资金790.15625万元。巩固健康帮扶，密切关注脱贫人口和监测对象以及低收入人口医保参保情况，龙南市困难群众参保率稳定在99%以上。持续推动农村房屋安全隐患排查，累计排查农村房屋20795栋，拆除农村安全隐患房屋9间，完成危房改造维修加固2户。开展农村供水保障攻坚行动，排查供水工程648处、脱贫户及监测对象5560户，排查发现问题并整改27个。大力发展联农带农富农产业，带动脱贫户和监测对象3537户，发放产业奖补资金786.46862万元。

3.优化农业产业结构，激活乡村动能。保障“菜篮子”稳定供应，生猪出栏11.5万头，肉类总产量1.43万吨，蔬菜播种面积7.4万亩，总产量14.89万吨。外引内培育强龙头，新签约农业项目1个，总投资1亿元，培育省市级以上龙头企业11家，动员4家市级以上龙头企业加入赣州市农业产业化龙头企业协会。探索“绿色循环+土地活化利用”改革，培育26家渔业绿色循环养殖经营主体，激活民间投资，盘活低效土地800余亩。成功申报省级农业产业强镇项目，获批省级建设资金500万元。新认证“圳品”产品5个，农产品爆品3个，有效期内富硒绿色有机农产品认证60个，全国名特优新农产品6个，正在申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3个。

4.打造宜居宜业乡村，绘就和美画卷。锚定打造打造“粤港澳大湾区乡村旅游后花园”目标定位，统筹整合省级建设资金、县级财政资金、衔接资金共计9159万元，持续打造龙小线、龙关线、105国道沿线、城郊等4条“四融一共”和美乡村示范带，新规划17个“四融一共”先行村，实施项目30个。深入开展农村“问题厕所”摸排工作，组织各乡镇完成问题户厕整改29户。成功争取中央预算内投资乡村振兴专项和美乡村建设方向资金8000万元，选取了莲塘村、乌石村等16个村作为实施主体，项目建成后能够有效改善农村地区基础设施薄弱、公共服务不足的问题。持续推进受污染耕地治理，完成安全利用面积13358亩、严格管控93亩。

5.深化农业农村改革，增强发展动力。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，选取程龙镇五一村作为试点村，制定了延包试点方案，正在开展前期工作。持续激活农业农村领域民间资本，起草了《农业农村领域激活民间资本项目验收办法》，按1:3的比例，通过政府投资撬动9个民资项目，激活民资5502万元。推动农业生产“大托管”向“大运营”转型升级，遴选了14个乡镇77个村，运营面积达3.46万亩，农业综合效益不断凸显。大力开展群腐问题整治，排查农村集体“三资”问题147个，完成整改68个，解决群众急难愁盼问题33个，排查乡村振兴资金使用监管问题258个，完成整改133个，整改问题资金1097.65万元，办成民生实事28件。

6.强化农业安全监管，守护民生健康。农产品质量检测，完成定量检测146批次，检测不合格1批次，合格率达99.3%。配合市监部门在全市3个主要农贸市场，开展黄鳝、泥鳅、牛蛙专项抽检工作，检出2批次牛蛙样品问题，已函送市监部门处置。抓好重大动物疫病防控，家禽、生猪、牛羊口蹄疫、禽流感的免疫密度达100%。做好生猪屠宰监管，监督屠宰企业自检覆盖率达100%，屠宰环节肉品检疫合格率稳定保持在100%，未发生食品安全事故。聚焦重点领域，大力开展“农资打假”“打击非法捕捞”等执法行动，对各类农业违法行为实施“零容忍”打击，检查企业门店125余家（次），共立案5件，办结3件。

二、特色亮点

1.休闲乡宿“链”动乡村经济发展。龙南市紧扣农文旅融合发展，以乡宿发展为切入点，通过“顶层设计链、产业协调链、品牌营销链”激活全域资源，推动乡宿从零星萌芽到集群崛起，乡宿经济从单一住宿向全产业链延伸，涌现“乡宿+非遗”“乡宿+田园”“乡宿+研学”“乡宿+产业”“乡宿+文创”等融合新模式，逐步形成有品牌、有特色、有活力的乡宿发展新格局。2025年春节假期，全市乡宿入住率再创新高，平均入住率达90%以上，“双子围”民宿小镇更是一房难求，实现综合旅游收入7.64亿元，展现强劲的“流量变现”能力，相关经验做法在《江西三农要情》刊发推广。

2.“绿色循环+土地活化利用”改革激活养殖新动能。为有效利用全市的低效闲置土地，由市农业农村局牵头成立专班摸排滩涂荒地，出台政策盘活资源发展特色养殖业，对15个乡镇“闲置土地”建档立卡，并通过“靶向招商”，吸引一批民间资本投资落户，形成产业集群效应，目前已引进5家渔业龙头企业，培育26家渔业绿色循环养殖新型经营主体，工厂化养殖面积增至22万平方米，较2023年扩大四倍，盘活闲置土地800余亩，相关经验做法在江西新闻、赣南日报刊发报道。

三、存在的问题

1.农业产业化发展有短板。农业长夜发展难以享受类似工业项目的优惠政策，同时还受用地、环保、人工成本高等方面影响，农业项目引进难度较大，农业直采基地认证数量依然为零。受市场经济形势影响，农产品销售难度变大，农产品网销大多转做私域平台，影响全市电商销售额。

2.过渡期后巩固成果有压力。今年是过渡期最后一年，过渡期后，一旦政策“红利”消失，对政策性补贴依赖度高的脱贫人口的收入会骤降。目前，全市1150户监测对象中整户保351户，占比30.5%。

3.激活民间资本政策衔接不足。部分激活民间投资项目与土地使用政策要求存在冲突，需调整方向，比如，临塘乡三公里牧场有限公司肉牛养殖加工体验三产融合基地项目、武当镇岗上村瘦身鱼产业项目用地手续不全，项目审批流程较长，影响民间资本落地效率。

四、下一步打算

（一）牢牢守住乡村振兴两条底线。一是牢牢守住保障粮食安全底线。加强早稻田间管理，提前做好中晚稻种植准备工作，加大种植大户培育力度，鼓励引导大户与村集体合作，充分发挥“两个中心”作用，提升农业的规模化效益。加快建设高标准农田，做好2024年度项目验收工作，抓好2025年度项目建设，确保年底前完成90%以上。二是牢牢守住不发生规模性返贫底线。进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制，确保监测对象政策“应享尽享”、风险“应消尽消”。密切关注返乡回流脱贫劳动力、脱贫人口零就业家庭、雨露计划毕业生等3类重点群体，确保脱贫劳动力稳岗就业。紧扣上级反馈问题和我市督导发现问题，严格按照整改工作要求，将问题整改贯穿始终。

（二）做精做优产业发展三个端口。在生产端，发展蔬菜、脐橙、生猪、石斛等优势特色产业，培育石斛、鹰嘴蜜桃特色产业，将程龙镇打造为省级产业强镇。大力发展绿色渔业，争取2026年渔业绿色循环发展试点项目。在加工端，加大农业招商力度，力争年度招引项目数、进资率等在赣州第一方阵。培育“链主型”龙头，加快引进深圳市绿春翔智慧农产品供应链项目，打造全国有影响力的农产品供应链企业。力争再引进1个以上5000万元农产品加工项目。在销售端，坚持高端发展理念，认证一批供粤港澳大湾区菜篮子基地、“圳品”、绿色有机名特优新产品，争取财政支持，认定1个以上盒马村、天猫基地等绿色直采基地，与一批高端商超餐饮达成长期直供合作，推动更多优质农产品融湾出海、入市进餐。

（三）全力抓好乡村建设三个方面。村点打造上，立足打造粤港澳大湾区乡村旅游后花园目标定位，紧盯项目建设时间节点，倒排工期、挂图作战，确保11月底前完工，并顺利通过省级验收。环境提升上，优先对2025年先行村内的问题厕所应改尽改。加快推动2025年中央预算内投资项目落地开工，全方位补齐我市公共设施、农村生活污水处理设施、农村生活垃圾处理设施短板，为乡村宜居宜业创造良好的基础设施条件，业态培育上，充分发挥先行村庄资源优势，围绕农业产业、乡村民宿、康养旅游、科普研学等方面，多渠道多途径引进洽谈一批实力雄厚、经营能力强等经营主体。不断探索符合本地实际的村庄经营模式，丰富村庄业态和功能，与村民形成紧密的利益链接，让乡村有产业，农民有效益。

龙南市农业农村局

  2025年7月8日