中共龙南市委  澳门十大电子游戏入口

关于2022年度推进实施乡村振兴战略情况的报告

中共赣州市委、赣州市人民政府：

今年以来，龙南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，立足区位优势，巩固发展成效，补齐劣势短板，扎实推动乡村振兴取得新进展、新成效。成功承办中国农民丰收节赣州活动，全方位展示了赣南农业农村发展新成就，获得省市、湾区各界广泛好评。农村人居环境整治提升工作领导小组被省委、省政府授予全省农业农村工作先进集体。由全省“美丽活力乡村＋乡村民宿”联动建设试点县提升认定为先行县。栖一树、花漾年华分别被评为全省四星级、三星级休闲乡村民宿。再次获评全省美丽宜居先行县。农村人居环境村庄长效管护工作年度考核列全省第12、赣州第2。新认证3个全国名优特新农产品。现将我市2022年度实施乡村振兴战略情况报告如下。

一、实施情况

（一）围绕“产业发展”，提升乡村产业质量。坚持农业现代化发展理念，优化农业生产结构和产业布局，因地制宜，大步朝着“产业旺”目标迈进。一是以“干”强基础。全面落实粮食安全党政同责，压实挂点领导、乡镇党委政府和村两委粮食生产工作责任，安排2000万元整治抛荒撂荒地块，落实粮食生产18.24万亩，油菜生产2.48万亩。建成5027.45亩高标准农田，正在建设三个万亩机械化育秧中心，农业机械总动力增长6.57%，水稻耕种收机械化率达74.37%。新建1220亩大棚蔬菜基地，露天蔬菜基地565亩，有力保障“菜篮子”食品供给。二是以“特”树品牌。推进“三品一标”建设，提高农产品附加值，新增3个全国名优特新农产品，新增绿色有机农产品20个，获评绿色有机地理标志农产品标准化生产基地2个。3个企业品牌赣鄱正品品牌认定。获得贯彻“硒＋X”发展战略，培育市级富硒产业示范基地（含高标准）6个，新增富硒产品认证11个，培育绿色有机富硒农业示范龙头企业1家，新增粤港澳“菜篮子”生产基地1家。三是以“招”优链条。以工业化理念推动现代农业延链强链补链，先后引进总投资20亿元的国内500强企业双胞胎集团建设现代化饲料生产基地、本地乡贤返乡创业投资建设年产900万瓶豆腐乳“隔壁阿姨”食品项目等一批夯基础、壮集群的大项目、好项目。坚持一二三产业融合发展，已初步形成饲料、鸡蛋液鸡蛋粉、玫瑰花、石斛、茶叶、豆腐乳等12个农产品深加工全产业链，年产值17.6亿元。宝农科技、玫花渡列为赣州市乡村产业振兴流动现场会现场参观点，并在大会上做交流发言。四是以“改”添活力。围绕“将龙南打造成供粤港澳大湾区精品蔬菜优质产区”的发展定位，探索大湾区“菜篮子”合作共建模式，与广州永锋、深圳广大等大湾区企业签订了农产品合作框架协议，建立了稳定的供销合作关系。

（二）围绕“生态宜居”，提升乡村颜值面貌。大力推进新农村建设、农村人居环境整治、村庄长效管护、农村生活垃圾、污水治理、污染防治等工作，实现了村容村貌焕然一新。一是大力推动新农村建设。制定《龙南市2022年新农村建设工作方案》，已完成43个省级村点和45个县级自建点建设。围绕高铁、高速和国省道沿线，遴选20个行政村，统筹投入资金2.16亿元，建设了一批更高质量、更加宜居、更具活力、更可持续的先行示范村。二是深化农村人居环境整治。持续开展农村人居环境整治突出问题专项清零行动和农村房屋突出问题整治行动，截至目前，共计发动农民群众投工投劳8650人次，清理农村生活垃圾48550吨，全面清理村内水塘、沟渠、畜禽养殖粪污，整治乱堆乱放、清理残垣断壁。完成“空心房”整治237226.75㎡，整治沿线赤膊房926栋，整治杂乱建筑3698㎡，拆除“两违”建筑5079㎡，村容村貌得到进一步提升。完成5座农村生活污水处理设施验收,实现全市7个污水处理站数据化运维管理，并根据各乡镇实际生活垃圾处置量，配齐设备、车辆、人员完善了农村生活垃圾收运处置体系。三是深入推进农村厕所革命。深入开展农村问题厕所摸排工作，全市共摸排农户71989户，问题厕所54138户，摸排工作在赣州市农村厕所革命推进会做典型发言。重点围绕全市15个改厕样板村大力推进我市新改建农村户厕任务，累计完成新改建户厕537个、问题户厕整改12户，全面提前完成2022年度新改建农村户厕及问题户厕整改任务。四是抓实抓好生态污染防治。完成国土绿化试点示范项目第一年度4774.8亩栽植任务及夏秋季抚育工作。实施“污染者付费＋第三方治理”等生态损害赔偿机制，其中处理生态环境损害赔偿案件被评选为《江西省第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例》。扎实推进受污染耕地安全利用及严格管控工作，并积极争取专项资金150万元，确定第三方技术公司具体实施项目，完成面积19315亩。龙南经开区成功获评国家级、省级绿色园区，新增生态领域国家级试点示范1个、省级试点示范4个。五是着力加强资金投入保障。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，今年土地出让收入用于农业农村支出10325万元，比例不低于5.5%，将更多的土地出让收入用于支持“三农”。

（三）围绕“乡风文明”，提升乡村文化底蕴。通过依托新时代文明实践建设，大力整合资源、平台载体，引领乡风文明，助推乡村振兴，让百姓有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。一是新时代文明持续推进。深入推进农村移风易俗，开展婚嫁新风劝导行动，在乡镇打造文明新风礼堂16个、文明信用示范乡镇2个、示范村10个、婚事新办示范点1个，将反对高价彩礼、提倡婚事新办等内容列入文明实践活动指导清单，开展移风易俗劝导100余次。打造全国文明村镇2个，省级文明村镇9个，赣州市级文明村镇19个，县级文明村镇58个。二是公共文化阵地提档升级。坚持“多合一”理念，将新时代文明实践站（所）与综合文化服务中心、妇儿之家、青年驿站、党员远程教育室等阵地资源有效整合，形成独具龙南特色的综合公共文化服务平台。已实现市乡村三级新时代文明实践中心（所、站）全覆盖。建设1个市级播控平台、17个乡镇播控平台、107个村播控平台和540个村组终端建设，应急广播管控平台覆盖市乡村三级。渡江镇新埠村综合性文化服务中心的阵地建设在光明日报“奋进新征程建功新时代·伟大变革” 专栏作了先进典型报道。三是乡村文化服务不断丰富。坚持将文化资源向基层农村倾斜，通过“线上＋线下”的形式，不断拓展内容，创新方式，开展送戏、送电影、送文化活动，截至目前送戏下乡116场，送电影下乡968场，为全市107个村（社区）农家书屋更新图书6527册。四是非遗文化保护持续深入。深入挖掘客家文化、红色文化，健全我市非物质文化遗产名录体系，开展以龙南客家添丁炮、龙南香火龙、客家年味、客家捶鱼、客家山歌等非遗活态传承传播活动，建设了龙南香火龙非遗传习所、龙南竹编非遗传习所、古法造纸传习所、芷溪谷非遗小镇。打造了黄花湾、芷溪谷等一批乡村旅游点，促进了非遗的整体性保护，推动了文化和旅游融合发展，助推乡村文化振兴。

（四）围绕“乡村善治”，提升乡村治理水平。坚持以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，积极构建共建共治共享的农村治理格局。一是抓牢村“两委”班子建设。扎实开展村“两委”换届“回头看”工作，33名市领导分别深入挂点乡镇，通过实地走访、听取汇报、与乡镇班子成员座谈交流等方式对我市95个村（社区）“两委”班子运行情况进行了逐一分析研判，全面掌握村“两委”班子工作情况，做到全面指导、精准施策。二是激励“三农”干部担当作为。推荐选树11名龙南市本级乡村振兴担当作为好支书，示范引领村党组织书记发挥领头雁作用。印发《龙南市村（社区）干部学历提升三年行动实施方案》，制定奖励措施，鼓励村干部学历提升。积极提高村“两委”干部工资待遇，鼓励各乡镇指导村级组建工会组织，将村干部纳入工会会员管理，目前我市村干部已全部纳入工会会员管理，极大增强了村（社区）干部干事创业热情。三是强化驻村干部日常管理。制定出台《龙南市在驻村工作中推行“三看三比树红旗”评先评优机制的实施方案》《关于在驻村管理工作中推行效能“扣分预警制”的实施细则（试行）》，通过现场督查、电话抽查、微信定位和工作落实等情况抽查驻村干部2500余人次，通过每月“党建工作日”会议及书面等形式通报驻村干部10人，督促驻村工作队在巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴等方面发挥积极作用。四是深入建设平安乡村。按照“行政村至少5个监控点、自然村主要路口1至2个监控点”的要求，在95个行政村安装视频监控点1026个。积极探索“一所一流动警务队、一村一警务室、一村一辅警、一组一治保员、一村一义务巡逻队”“五个一”新型乡村治安防控模式，切实提高乡村治安主动防控力。

（五）围绕“生活富足”，巩固拓展脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文章，继续落实帮扶政策，守住脱贫攻坚成果，携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。一是守住防返贫底线。通过农户自主申报、干部走访摸排、部门筛查预警和社会信息补充“四线并行”机制，将122户433人新增纳入“三类人员”进行监测帮扶，消除风险45户147人，切实筑牢了返贫致贫风险防线。严格按照监测标准和六个程序精准识别对象，做到符合条件的应纳尽纳；对纳入监测对象的收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况实行常态化、动态化监测管理，切实做到“严进严出”。二是夯实兜底保障基础。全面落实教育资助政策，共资助脱贫户和监测对象学生5499人次364万元。脱贫人口和监测对象中享受低保3545户6832人，享受残疾人生活补贴2421人，享受残疾人护理补贴1591人。组建家庭医生签约服务团队66个，向脱贫户和监测对象提供上门服务。三是把准持续增收方向。出台系列招工用工硬核措施，广泛开展线上＋线下招聘活动，促进脱贫劳动力稳定就业1.3973万名，就业率84.09%。引导创办就业帮扶车间35个，吸纳就业困难人员约597人次。通过新增奖补项目和提高补助标准，调整优化农业产业奖补政策，有效带动脱贫群众发展产业，已发放农业产业奖补821.06万元，受益户数7507户。四是加强衔接资金管理。安排衔接推进乡村振兴补助资金11347.25万元。安排乡村建设类项目93个，资金5190万元；产业发展类项目65个，资金5466.25万元；“雨露计划”项目282万元；就业类项目1个，资金146万元；易地搬迁后扶类项目1个，资金224万元，其他类项目1个，资金39万元。

（六）围绕“农村改革”，提升乡村经济发展水平。持续推动农村改革不断向纵深推进，让农村资源要素活化起来，加快推动乡村振兴。一是深化农村宅基地管理制度改革。制定《龙南市农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动方案（2022-2024年）》，建设了1个示范乡镇、17个试点村。通过积极开展乡贤乡居，同时探索三位一体农村“老屋复活”改革，实现老屋变民宿，“空心村”变“网红村”等方式，成功打造4个示范点，盘活利用农村闲置房屋和宅基地，培育了乡村振兴新动能。二是加快推进乡镇经济发展。印发《关于开展创新管理体制加快推进乡镇经济发展的实施意见（试行）》，根据乡镇区域面积、人口数量、经济状况等因素，细化考核机制。开展“一级财政”试点，制定《龙南市关于推进乡镇“一级财政”改革试点实施方案》等相关试点工作文件。印发《2022年龙南推进企业入规和项目入库工作方案》，新增四上企业32家。三是发展壮大新型农村集体经济。制定《2022年度龙南市发展壮大村级集体经济工作方案》《龙南市创新十二条发展路径推动村集体经济高质量快速发展》等发展方案。建立村集体“三资”定期抽查机制。探索推广异地置业、“1＋N＋1”联村发展等12种发展模式，因地制宜、借势借力发展壮大村集体经济，得到省人大常委会的肯定。四是健全完善供销集配体系。成立了龙南市供销集配物流有限公司，与龙南中通快递公司合作组建了供销集配中心，并以第四方集配中心为核心,按照“统一形象，分布式布局”的原则,整合改造供销合作社的基层内有合作意愿的商贸流通骨干企业、物流快递企业、大中型超市的基层网点，建成覆盖乡、村、组的第四方物流终端集配网络。发展完善第四方集配网点，已建成14个乡镇网点，50个乡村组网点。

二、典型做法

（一）脱贫攻坚成果持续巩固。易地扶贫搬迁“四个一批”经验做法被国家发改委简报刊载；易地搬迁“微田园”经验做法先后在江西改革、江西省乡村振兴局简报刊载，在全省巩固脱贫成果调度会上得到点名表扬以及赣州市书面表扬；创新推行的“445”防止返贫监测帮扶机制经验做法在江西改革简讯推广；考核问题整改、巩固脱贫成效等做法被赣州市乡村振兴局发文推广。

（二）农村老屋复活改革亮点纷呈。在全省率先出台乡贤乡居实施办法，先后在渡江镇、临塘乡、里仁镇打造了4个示范点。渡江镇黄花湾将闲置宅基地资源进行回收，引进了江西赣鄱正品品牌管理有限公司，通过搭建赣鄱正品赣南区域数据运营中心、赣南物流仓储中心、产品研发中心（孵化基地）三大区域板块，推动农产品标准化、市场化、品牌化、数字化建设，赋能加速龙南农产品全产业链基础设施建设，黄花湾“老屋复活”改革示范点列为全市改革工作流动现场会观摩点；渡江镇玫花渡示范点依托新大村石坪小组28户、120多间始建于60-70年代的闲置房屋资源，与返乡创业人员李育智的玫花渡休闲旅游开发有限公司合作，村集体以闲置房屋入股的方式参与开发民宿，建成了占地面积1350平方米，建筑面积2700平方米的玫花渡民宿旅游景区，增加周边农户收入；临塘乡芷溪谷示范点，采取“公司＋合作社＋农户”发展模式，通过乡贤和村集体流转村民200多亩土地，探索发展高粱种植，公司以保护价收购，使高粱种植成为村里的支柱产业。

（三）农村户厕问题整改多向发力。通过“五个一”措施推动农村户厕问题摸排整改。成立“一个小组”，通过农村户厕问题摸排整改工作领导小组，高位推进厕所革命工作；划分“一张大网”，将全市1415个自然村组划分为一张大网格，安排人员逐一上门摸排，做到不落一村不落一户；建强“一支队伍”，坚持“先培训后上岗”原则，举办了多批次业务培训班，对全市500多名镇村摸排干部进行了培训，组建了一支强有力的工作队伍；建立“一张清单”，对问题厕所进行分类梳理，因户施策，一户一策实施整改；形成“一套机制”，抽调人员组成10个考核验收组，对全市农村问题厕所整改工作开展验收，形成了一套验收过关机制。

（四）乡村治理高质高效。充分发挥调解效能，推进矛盾纠纷多元化解机制建设，开设“和事佬”金牌调解室、“万家和”党员调解室、东江乡“老支书茶舍”、临塘乡“桑榆”调解室、杨村镇“太平乡里民情驿站”、程龙镇龙秀村“乡贤议事厅”等各类调解组织，以非诉调解的方式有序解决纠纷，为社会减压，为群众减轻诉累。今年以来，全市各调解组织共调解案件总数827起，成功数718起，涉及金额3421.36万元，涉及人员1975人。

（五）乡村民宿建设活力迸发。高标准出台休闲乡村民宿发展扶持奖励政策，积极引导市场、资本、人才、技术向乡村及民宿业集聚，有效盘活农村闲置农房和宅基地，不断完善休闲乡村民宿及周边环境、基础设施和公共服务设施。目前，已建成民宿66家，打造了里仁镇正桂村、渡江镇新大村、临塘乡东坑村、武当镇大坝村等8个民宿集聚区。荣获全省“美丽活力乡村＋乡村民宿”联动建设先行县。栖一宿、花漾年华今年分别被评为全省四星级、三星级休闲乡村民宿。

三、存在的问题

（一）农村劳动力资源缺乏。随着工业化、城镇化发展，我市年轻劳动力更多选择进城务工，不愿留在乡村从事农业生产活动，在粮食生产和蔬菜产业两项劳动力需求较大工作方面，农村劳动力资源的相对缺乏。

（二）产业发展质量仍需提升。农业发展还有一些短板弱项，项目资金短缺，农业生产结构不优，品牌化、影响力大的农特产品数量不多，产业规模化、机械化程度不高。

（三）县级财政资金压力大。随着我市农业产业不断发展，奖补标准不断提高，上级财政扶持力度偏低，我市财政对农业产业扶持的压力逐渐增大。

四、下一步打算

（一）牢牢守住两条底线。一是牢牢守住保障粮食安全的底线。严格落实粮食安全党政同责，及时研究部署明年粮食生产各项工作，及时制定全年粮食生产方案及奖补政策，压实乡镇党委政府和村两委责任。提前规划2023年早稻生产田块，加快机械化育秧中心、机械化烘干中心、全程机械化综合农事服务中心等项目谋划，提高农业综合生产能力，顺利完成上级下达的粮食生产任务。二是牢牢守住不发生规模性返贫的底线。持续推进巩固提升行动，保持政策措施基本稳定，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。对“三类对象”开展动态管理，按照分类施策、精准帮扶原则对纳入监测的对象进行帮扶，坚决守住返贫致贫底线。扎实推动城乡供水一体化先行县建设，完成城市供水工程管网延伸、小型供水工程标准化改造和分散式供水工程提质提标，解决农村饮水“最后一百米”问题。巩固提升全市45个易地搬迁安置点整体品质，推行安置点“点长制”，推广“微田园”项目，重点打造提升新圳花苑、金塘花苑示范点，扎实做好易地搬迁后续扶持。

（二）建强建好农业农村。一是建品牌。立足区域特色，大力发展特色产业。支持“赣鄱正品”江西南部运营中心项目建设营运，加快推动赣南脐橙、油茶、鹰嘴桃、山苏、紫皮大蒜等农产品标准化、市场化、品牌化、数字化发展。坚持“三产融合、三业提升”，不断拓展茶叶、豆腐乳等农产品深加工全产业链。加大富硒产业支持力度，组织企业申报富硒产品认证，力争新认证4个以上。继续推行全域创建绿色有机农产品，力争年度新增绿色有机产品20个。二是引龙头。进一步建立健全农业企业优惠政策制度，吸引一批科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强的优势农产品精深加工龙头企业扎根龙南，确保每个特色品牌产业都有龙头企业引领。推动农业产业转型升级，推进智慧农业、数字农村建设，培育一批具有较强辐射带动能力的现代农业产业基地、农业产业强镇和新型经营主体。三是促改革。以乡贤乡居为抓手，通过已建成的试点，进一步完善乡贤乡居体系建设，稳步推进农村宅基地改革及试点工作，吸引更多乡贤返乡创业，激发乡村新活力。加快推动杨村镇“一级财政”改革试点，增强镇村干部发展产业、培植财源、招商引资的主观能动性，激发干事创业的内生动力。四是美乡村。以建设美丽宜居先行县、“美丽活力乡村＋乡村民宿”先行县为契机，持续优化人居环境和生态环境，完善基础设施和公共服务配套，打造一批自然风光美、生态环境优、文化底蕴深、乡土特色亮的美丽宜居乡镇、村庄、庭院。同时结合民宿集聚区建设，持续提升玫花渡、黄花湾、芷溪谷、秀才排等美丽乡村示范点的活力动力，引领带动全市美丽乡村走向振兴发展之路。

（三）做好做精工程项目。一是稳步推进重点项目建设。整合农业、林业、水利、民政、残联等行业同类项目，优化项目库。结合乡村振兴衔接资金，精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目。树立精品意识，拿出绣花功夫，对项目精雕细琢，积极打造龙南农业的精品项目。二是完善农村基础设施建设。提前谋划做好新农村建设村庄整治选点布点工作，加强村庄整治建设规划和工程实施管理，完成2023年43个新农村建设省级村点和45个县级自建点的村庄整治建设任务，打造一批新农村建设示范点和乡村振兴示范点。加快建成2022年度高标准农田2000亩，启动2023年高标准农田项目，完善农田水利基础设施建设。三是及时完成民心工程建设。提升城乡洪涝灾害抗洪能力，强力推进城市防洪封闭圈建设，在2023年汛期前完成城区鸭麻街、竹洲坝、下荳行低洼地段防洪设施建设。系统推进城防六期、渥江流域防洪提升、渡江圩镇、杨村车田、南亨圩镇等防洪工程建设，确保防洪工程建设达标。突出流域治理、堤库结合，加快实施河道清淤疏浚及水库、山塘清淤，不断提高河库等水利设施的蓄积能力。

（四）一心谋划为民服务。一是优布局。不断优化以党群服务中心为基本阵地的城乡村（社区）综合服务设施布局，打造点多面广、功能完备的“1＋N”15分钟“党群服务＋文明实践”活动圈。二是作示范。着眼于乡村优秀传统文化的活化利用和创新发展，因地制宜建设文化礼堂、乡村戏台、文化广场等主题功能空间。选取有亮点、有特色的文明实践站进行示范点打造，形成“一中心，两示范带”格局，使新时代文明实践工作出亮点、创特色。三是树新风。开展“移风易俗专项整治行动”，联合执法部门针对打牌赌博、封建迷信等违法行为进行治理，进一步发挥红白理事会等群众自治组织的作用，对大操大办、不孝行为等开展集中劝导，推动不良风气转变。

（五）党建引领乡村善治。以组织建设为重点，集中开展软弱涣散基层党组织整顿，解决少数村战斗堡垒作用不强、带富能力不强、乡村治理能力不强、服务群众能力不强等问题。以干部培养为手段，选优配强乡村经济组织带头人，不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选拔上来。把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。以集体经济为保障，深化巩固“强村带弱村”联村发展模式，继续探索实践集镇农贸市场物业管理、乡村旅游民宿服务、园区劳务承接与输出、农产品交易平台等路径，引领带动全市村党组织发展壮大村集体经济。