关于印发《龙南市2024年“四好农村路”实施计划》的通知

局机关各股（室）、局属各单位：

2023年末至2024年初期，我局开展了我市农村公路建设情况调研工作并形成相关调研报告（附件1），调研过程中，对我市目前农村公路存在的短板及问题进行了梳理分析。经研究并报有关分管市领导审定，我局制定了《龙南市2024年“四好农村路”实施计划》（附件2），请局机关各股（室）、局属各单位根据职能分工，做好项目推进工作。

附件 1、《龙南市交通运输局关于农村公路建设工作情况调研报告》

         2、《龙南市2024年“四好农村路”实施计划》

龙南市交通运输局      

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附件1、《龙南市交通运输局关于农村公路建设工作情况调研报告》

根据有关工作要求，为做好我市农村公路建设工作，2023年底到2024年2月，我局组织人员对全市农村公路进行了调查研究，现形成报告如下。

一、我市农村公路路网结构基本情况

1.行政等级及密度：我市境内建有铁路53.8公里（其中高铁里程26.5公里），高速公路104.5公里，共有普通公路里程1439.11公里，其中国道117.658公里，农村公路1321.452公里，分别为县道211.9公里，乡道282.937公里，村道826.615公里。目前我市14个乡、镇均通达三级公路,90个行政村通畅率达到100%，通双车道建制村比例为68.89%（62个建制村已通），农村公路等级率86.7%（等级公路1145.738公里，等外公路175.714公里），县道三级公路及以上比例为49%（三级公路及以上里程为104.08公里，未达到三级公路里程为107.82公里），区域等级公路密度为76.99公里/百平方公里，农村公路密度为69.82公里/百平方公里。

2.技术等级状况：（见下表）

龙南市公路里程年底到达数

3.县道技术等级三级以上情况：我市共有县道13条共211.9公里，其中达到三级及以上的有104.08公里，三级及以上比例为49.12%，目前全省县道三级及以上公路平均比例约为62%-63%，较之全省平均水平约低13%-14%，对标“十四五”全省县道三级公路以上比例力争达到70%的目标相距甚远。

4.建制村通双车道情况：目前我市共有建制村90个，通双车道建制村比例为68.89%（62个建制村已通），该项数据目前处于全省平均水平之上，对标“十四五”全省建制村通双车道比例确保达到65%以上，力争达到75%以上，已初步完成基本任务。

5、我市农村公路短板及问题。

由于历史原因，“十三五”以来我市交通基础设施欠账较大，虽在全力推进相关工作，但目前农村公路的问题及短板也仍然存在，主要为以下几个方面：

（1）县道三级以上公路比例较低。我市农村公路县道三级以上比例目前仅为49%，该项数据在赣州市范围内为排名后三，同时该数据与通双车道建制村比例同为“四好农村路示范县”申报的“硬性指标”（需达到全省平均水平以上方可具备条件开展“四好农村路示范县”申报工作），目前全省三级公路比例平均水平约为62%-63%（随时间延续，后续该比例还会进一步提升）。

（2）农村公路区域等级公路密度较低。我市区域等级公路密度为76.88公里/百平方公里，农村公路区域等级公路密度仅为69.82公里/百平方公里，该项数据在赣州市范围内排名靠后，且该项指标为营商环境主要指标之一。

（3）我市农村公路等级率较低。我市农村公路等级率仅为86.7%，目前农村公路路网中，仍有约175.714公里农村公路未达到四级公路。

二、“十四五”期间建设需求必要性、可行性分析。

在“十三五”末、“十四五”初期这段时间里，龙南交通蹄疾步稳，聚力交通项目攻坚，建成了四通八达、互联互通的交通网络，成功迈入高铁新时代，赣深高铁全线通车，全面融入粤港澳大湾区1小时交通经济圈生活圈。大广高速贯穿全境，大广高速复线于2022年9月正式通车运营，成功争取桃江互通项目成为我市第五个高速出入口，G535龙南汶龙至渡江段公路改建历经磨难终于全线通，G105龙南里仁至临塘段公路改建工程正在蓄势待发，“四好农村路”建设取得突破性进展。为改善我市通行条件，提升路网等级，市委、市政府将交通基础设施建设作为我市重大决策事项，在全市各有关单位、各乡镇通力合作下，我市交通基础设施建设取得了突破性进展，“四好农村路”建设项目在全市范围内遍地生花，在2020下半年至2023年底，我市共完成国省道改建33.4公里，规模以上县、乡、村道提升改造106公里，农村公路生命安全防护工程293.5公里，实施危桥改造16座（改造比例达到我市全市农村公路桥梁的12%），完成164公里农村公路路面改造、修复工作，合计总投资约12.4亿元。总体而言，经过近几年的努力，目前我市干线性道路如G4511（龙河高速）、G45（大广高速）、G4512（南龙高速）、G535（定南至宜章）、G105（北京至澳门，里仁至临塘段即将开工建设）目前技术等级、通行条件良好，主要联通性道路如X265（黄竹迳至新圩）、X268（横岗至黄牛石）、Y356（东坑至巷口）、Y347（中和至彼坑）等道路技术等级、路况指标也较为良好。在“十四五”后期，结合目前我市市情，以及仍存在的短板及问题，本着实事求是、通达够用、适度超前、节省成本、结合实际、兼顾环保、注重效益的原则，重点对以下方面进行分析：

（一）未达三级或未硬化的县道情况分析。

1.X262渡头-杨村（渡头至夹湖段）：路段全长约13公里，路段起点位于程龙镇盘石村渡头，途径夹湖乡三门村、新城村，终于夹湖乡花树村，目前现状路面宽度为5米，路基宽6米，水泥混凝土路面，技术等级为四级。X262为整个夹湖乡进出的主要道路，全长约为27公里，其中夹湖至杨村圩段在“十三五”期间已提升技术等级为三级公路，而渡头至夹湖段因年久失修，路面破损严重，是龙南市大循环（里仁-龙关公路-关西-黄竹迳至新圩公路-汶龙-巷口至榕寨路-临塘-G105-南亨-武当-横黄公路-杨村-夹杨公路-夹湖-夹渡公路-程龙-G535-渡江-G535-龙南镇）中的瓶颈路段。多年来，市、乡两级人大代表、政协委员建议对该路段进行改扩建。因受基本农田、生态红线、地形等各方面因素制约，该段道路提升等级难度较大，现阶段仅部分路段可具备条件升三级（如渡头至石磨墩电站段、中牛坑至花树桥段），目前正在对条件适宜的路段进行规划设计，其余未具备条件进行升三级的路段，拟同步进行路面修复改善，确保道路全线路况条件良好。

2.X879桃江乡-陂头镇：路线全长约20公里，位于桃江乡境内，起点为桃江桥，终点为全南陂头县界。桃江桥至清源段现状为路面5米，我市已于2023年启动了洒口至清源段路面改善工程项目，通过改善路面硬化路肩，有效路面可达到6米，技术等级四级公路，预计在2024年上半年完成该项目建设。清源至全南陂头为规划路段，目前尚未建设，该县道是桃江乡群众清源村、中源村等生产生活唯一主干道，回头路，建设清源至全南陂头段，为打通龙南市镇西部对外通道具有预期必要性。目前，全路段按二级公路标准进行了国土空间规划（为将来升为省道的需要），如在未批准为省道之前按三级公路建设，总投约需2亿元。鉴于桃江桥至清源段现状沿线房屋较多，征迁费用较大，建设资金筹集难等因素，“十四五”期间实施改扩建的难度较大，拟放缓至“十五五”期间谋划实施。

3.X878洒口-龙下：路线全长约7.7公里，起点位于桃江乡洒口村，终点位于全南县界，与全南县龙下村道路衔接，目前现状实际路面宽度为5米，路基宽度为6米，但目前路网数据中，该道路技术等级为三级公路，因受地形制约，升级改造成本高，且改造后不能增加我市三级公路里程及比例。因大广高速复线建设，目前道路受损极为严重，在2023年我局已完成该道路路面改造工程施工图设计及预算等前期工作，总投资为1850万元。与大广高速复线项目办对该路段的损毁补偿协议已签订，该路段补偿金额为399.49万元，目前已到账补偿款的50%。鉴于资金缺口大，建议整合X879桃洒公路段163.13万元，阳明至污水处理厂段12.08万元，共574.7万元，用于对该路段进行修复。

4.X267 105线-上村：道路全长约14.4公里（含5.9公里规划而未建成路段，不计入里程），起点位于105国道龙南镇大罗工业园，途径东江乡新华村、黄沙村，现状道路终于水尾。目前105线至水尾段路面宽度为6米，路基宽度为7米。因G105国道里仁至临塘段公路改建工程即将开工建设，在G105国道建设期间，该道路将会被作为重要运输通道，或将较大程度受损。鉴于以上情况，该道路将计划在G105国道里仁至临塘段公路改建工程建设完成后开展县道升级工作，预计启动时间为“十五五”初期。同时，拟在农村公路路网调整工作中，将其改线，在黄沙村水尾与改线后的105国道相接，路线全长将减至为8.5公里。

5.X268横岗-黄牛石（古坑至黄牛石段）：全长约36公里，起点位于九连山古坑村，途径润洞村，终点位于墩头村，与广东省连平县道路衔接，目前路面宽度为5米，路基宽度6米，水泥混凝土路面，四级公路。因该段位于山区，地形条件极为复杂，县穿越九连山保护区核心区域，目前政策原则上不支持进行升级改造。

6.X880含水-润洞：道路全长约10公里，起点位于九连山镇润洞村，途径花露，终点位于全南县界，与金龙镇道路相接，目前现状为砂石路面，路面宽度约3.5米。因道路实际交通量极小，原仅作为林区生产道路，对其进行改造或者升级的意义不大，暂无升级改造必要，目前在我市国储林建设融资贷款工作中，该道路已列入其道路清单，在完成项目融资工作后，将会对该道路进行路面硬化。

8.X266青茶-程龙：道路全长约15公里，起点位于原安基山林场，途径林中村，终点位于程龙镇圩镇，与G535相接，目前路面宽度5米，路基宽度6米，原为水泥混凝土路面，在2023年期间，由旅发集团通过融资，开展了道路“白改黑”改造，目前道路现状为沥青路面，四级公路。因我市规划调整，该道路现状基本为景区内部道路，且四级公路能够基本满足安基山景区目前的交通需求，无进行升级改造的必要，目前正在对接省、市，拟在农村公路路网调整工作中，将其降为乡村道。

9.X263石门-夹湖：道路全长约21公里，起点位于南亨乡助水村，途径南亨乡石门村、夹湖乡松湖村，终于夹湖乡花树村，与县道X262相接。目前该道路南亨乡助水至石门段、夹湖乡松湖至花树段均为路面宽度3.5-4米宽的水泥路面道路，我局于2023年下半年启动了南亨乡高乾与夹湖乡松湖5公里路面硬化工程，路面宽度为3.5米，水泥混凝土路面，预计在2024年完成项目建设。因该道路实际交通量较小，仅为连通我市东西方向的次要道路，短期内并无升级改造的必要与价值。

10.X852南迳口-修建（关西圩至定南县界段）：该路段全长约7.4公里，起点位于关西镇关东村，终点位于定南县界，与定南县历市镇（城关镇）道路相接，路面宽5米（局部路段因受京九铁路、龙河高速制约，难于拓宽，目前仅为3.5米），路基宽6米，水泥混凝土路面。该段道路因受京九铁路、龙河高速、赣深高铁等制约，且沿途大多为基本农田，难于重新选线避免与铁路、高速并行的状况；目前关西至定南城镇的道路有黄竹迳至新圩旅游公路（三级）途经G535通达，X852南迳口-修建（关西圩至定南县界段）道路为通往定南县的次要通道，综上，短期内无升级改造的可能性与必要性。

11.X854月子-关西：道路全长约8.5公里，起点位于定南县界，与岭北镇道路相接，终点位于关西镇翰岗村，与X852南迳口至修建相接，该道路路面宽3.5米，路基宽4.5米，其中4.9公里为水泥混凝土路面，在县界处、下坝有两个共3.6公里为未硬化的路段。因该道路实际交通流量较小，且定南县境内的衔接道路全线基本为路面宽度3.5米宽的四级路，暂无升级改造必要，目前正在谋划在“十四五”末期将县界处、下坝等两个未硬化的路段进行硬化。

另外，根据赣州市交通运输局《关于县道路网调整和变更建制村村部位置及通达路线需求摸底的通知》（赣市交函字〔2023〕195号）文件精神，为进一步优化路网结构，我市拟申报对部分农村公路行政等级、线型进行优化调整，调整后我市县道总里程由原有211.9公里调整为215.2公里，县道三级公路里程由原有104.1公里调整为125.4公里，三级公路比例由原有48.94%提高至58.27%，三级公路比例提升9.33%。

（二）未达到双车道建制村的情况分析。

目前我市未通双车道的建制村有：

1.桃江乡：

（1）洒口村、中源村、清源村（合计改造里程约8.7公里，现状宽度5米，县道）：该三个村通达路线均为X879桃江乡至陂头镇，我市已于2023年启动了洒口至清源段路面改善工程项目，通过改善路面硬化路肩，有效路面可达到6米，技术等级四级公路，预计在2024年上半年完成该项目建设，届时该三个村可实现通达双车道。

2.程龙镇：

（1）八一九村（改造里程约4.4公里，现状路面宽度3.5米，水泥路面）：该村通达路线为Y349八一九至杨梅（G535至八一九段），断头路，因该村常住人口较少，沿途大多为基本农田同时该村较大部分区域已列入景区规划，暂未难于对道路改造拓宽；

（2）杨梅村（改造里程约0.5公里，现状路面宽度3.5米，水泥路面）：该村通达路线为Y349八一九至杨梅（杨梅段）接Y304龙小线至千年古树群，可考虑在“十四五”末期计划将通达路线进行改造提升。

（3）五一村（改造里程约0.5公里，现状路面宽度4.5米，水泥路面）：该村通达路线为X266青茶至程龙（程龙圩至五一桥段），可考虑在“十四五”末期计划将通达路线进行改造提升。

（4）林中村（改造里程约8.5公里，现状路面宽度3.5米）：该村通达路线为Y348羊古乱至林洞接X266青茶至程龙，临崖时水，地形条件较为复杂，拓宽改造难度较大，投资较大；该村实际常住人口较少，且X266青茶至程龙（安基山大桥至安基山林场段）已调整为安基山景区内部道路，短期内拓宽改造的必要不强。

3.渡江镇：

（1）岭下村（改造里程约1公里，现状宽度3.5-5米，水泥路面）：该村通达路线为Y367龙小线-象塘桥头（渡江圩至岭下村段），因道路两侧房屋较为密集，且涉及基本农田，暂未考虑对路段全线进行改造拓宽。

（2）竹梓村（改造里程约1.6公里，现状宽度3.5-5米，水泥路面）：该村实际通达路线为Y345三星至新大（新大至丰收桥段），路网数据中建制村点位信息有误，在路网数据更新工作中将会进行纠错，Y345三星至新大目前已全线达到6米路面，无需另行实施拓宽改造工程。

4.夹湖乡：

（1）三门村（改造里程约1.6公里，现状宽度4.5-5米，水泥路面）：该村通达路线为Y359夹湖至三门（三门桥至三门村委会段），该路段现状宽度已达4.5米及以上，满足使用需求，过三门桥后路段山高，崖深，改造拓宽难度非常大，造价相当较高，短期内不建议对路段全线进行改造拓宽。

（2）松湖村（改造里程约3.3公里，现状宽度3.5-5米，水泥路面）：该村通达路线为X263石门至夹湖，该路段基本满足目前交通量使用需求，暂未考虑对路段全线进行改造拓宽。

5.九连山镇：

（1）墩头村、润洞村（改造里程合计约31公里，现状宽度5米，水泥路面）：该村通达路线为X268横岗至黄牛石（古坑至墩头段），因该段位于山区，地形条件极为复杂，县穿越九连山保护区核心区域，目前政策原则上不支持进行升级改造。

6.里仁镇：

（1）张古塅村（改造里程约2.7公里，现状宽度3.5米，水泥路面）：该村通达路线为Y337东坑至会龙（G105至张古塅村段），该路段东坑圩至村部沿线两侧大多为基本农田，改造拓宽难度大，基本满足目前交通量的使用需求，短期内不建议对路段全线进行改造拓宽。

（2）正桂村（改造里程约2.4公里，现状宽度3.5-5米，水泥路面）：该村通达路线为Y366栗园至黄沙，目前该村已通过城市道路连通至村部附近，属于已通达双车道建制村，在路网数据更新工作中将会将其录入，无需另行实施拓宽改造工程。

（3）中兴村（改造里程约4.4公里，现状宽度3.5-5米，水泥路面）：该村通达路线为C027大举口至大举，该路段目前交通量满足使用需求，暂未考虑对路段全线进行改造拓宽。

7.临塘乡：

（1）大屋村（改造里程约1.5公里，现状宽度5米，水泥路面）：该村通达路线为C091茶亭至大屋，可考虑在“十四五”末期计划将通达路线进行改造提升，总投约300万元。

（2）临江村（改造里程约2.2公里，现状宽度3.5-4.5米，水泥路面）：该村通达路线为Y368水口至石门，该村涉及人口较多，可考虑在“十四五”末期计划将通达路线进行改造提升。

（3）塘口村（改造里程约4.4公里，现状宽度3.5-4.5米，水泥路面）：该村通达路线为Y368水口至石门，茶坑水库建设期间，把该道路作为施工便道使用，破损较为严重，群众意见较大；该村涉及人口较多，应考虑尽快启动道路修复工作，从长远计，应考虑对该路线进行改造提升。

（4）西坑村（改造里程约3.3公里，现状宽度3.5-5米，水泥路面）：该村通达路线为Y350大田至西坑，该路段满足目前交通量的使用需求，暂未考虑对路段全线进行改造拓宽。

8.东江乡：

（1）新岭村（改造里程约4.3公里，现状宽度5米，水泥路面）：该村通达路线为Y344欧都至新岭，该道路在G105国道里仁至临塘段公路改建工程建设期间将会被作为重要运输通道，或将较大程度受损，鉴于以上情况，该道路将计划在G105国道建设完成后开展改建工作，预计启动时间为“十五五”初期。

9.南亨乡：

（1）东村村（改造里程约0.9公里，现状宽度3.5-5米，水泥路面）：该村通达路线为C097 105国道至南亨圩，该路段目前交通量满足使用需求，暂未考虑对路段全线进行改造拓宽。

（2）石门村、助水村（合计改造里程约12.7公里，现状宽度3.5-5米，水泥路面）：该村通达路线为X263石门至夹湖，该路段基本满足目前交通量的使用需求，短期内不建议对路段全线进行改造拓宽。

10.杨村镇：

（1）蕉陂村（改造里程约1.7公里，现状宽度3.5-5米，水泥路面）：该村通达路线为C155敬老院至横黄线（全长约1.1公里）接Y361五星至茶园（蕉陂村段，约0.6公里），该路段因改造条件受限（下穿大广高速、基本农田等），暂未考虑对路段全线进行改造拓宽。

（2）坪湖村（改造里程约0.9公里，现状宽度3.5米，水泥路面）：该村通达路线为Y306横黄线至仙人，该路段因改造条件受限（基本农田、房屋拆迁等），暂未考虑对路段全线进行改造拓宽。

（3）员布村（改造里程约0.8公里，现状宽度3.5米，水泥路面）：该村通达路线为C161下莲塘至员布，该路段目前交通量满足使用需求，暂未考虑对路段全线进行改造拓宽。

（4）紫霞村（改造里程约2.4公里，现状宽度5米，水泥路面）：该村通达路线为C171新茶至罗屋段，2020年，对该道路进行了改造，主要受沿线基本农田和房屋征迁的制约，建设路面宽度5为米，该路段满足目前交通量的使用需求，暂未考虑对路段全线进行改造拓宽。

预计2024年路网数据更新后，我市桃江乡洒口村、中源村、清源村，渡江镇竹梓村，里仁镇正桂村等5个建制村可通达双车道，届时我市建制村通达双车道个数可达67个，占全部90个建制村的74.44%，基本达到江西省建制村通双车道比例规划目标（远超基本目标，达到预期目标）。

（三）我市其它农村公路建设项目情况分析

调研过程中，对各个乡镇其他农村公路建设需求进行了摸排和统计，除县道、建制村通双车道建设项目以外，共计约有165.5公里农村公路提升改造建设需求，该部分的道路建设，将根据项目轻重缓急，本着实事求是、通达够用、适度超前、节省成本、结合实际、兼顾环保、注重效益的原则，由各乡镇牵头负责实施，市交通运输局做好行业管理、指导等有关工作，符合政策的，向上争取项目补助资金。

三、我市2024年工作计划及打算

根据对我市农村公路的总体情况分析，结合我市市情，就2024年农村公路建设工作拟定如下计划：

（一）继续加快推进续建项目建设工作

加快推进2023年启动建设的龙南市X263石门至夹湖（高乾至松湖段）公路改建工程、龙南城乡水利基础设施建设项目—中心城区防洪提升工程（大稳桥至刘屋配套工程）、龙南市X879桃江至陂头镇（洒口至清源段）路面改善工程等项目建设，确保在2024年6月底前全面完工通车，进一步提升我市路网连通性及将我市建制村通双车道比例提升至70%以上。

（二）推动条件成熟的农村公路建设项目落地

1.推动县道X262渡头-杨村（渡头至石磨墩电站段）升级改造工程、县道X262渡头-杨村（中牛坑至花树桥段）升级改造工程，力争在2024年6月底前开工建设，2025年3月底前完成项目建设，切实提高我市县道三级以上公路比例。

2.推动实施县道X878洒口至龙下道路改善工程等项目，实施一批农村公路生命安全防护工程项目，切实保障群众出行安全，提高我市路况PQI均值。

龙南市交通运输局     

2024年2月28日     

附件2：

龙南市2024年“四好农村路”实施计划