2018年新型城镇化办公室工作要点

2018年龙南县城乡规划工作的总体要求：全面落实《关于落实全域规划要求完善城乡规划体系有关工作的通知》（赣市城攻办字[2016]5号）文件要求，凝心聚力，奋发有为，争做全市打好六大攻坚战的排头兵，深入抓好城乡规划编制，统筹推进城乡规划实施，大力加强城乡规划管理，打造赣深高铁沿线“工业强、旅游旺、城市美、百姓富”的明珠县。

一、坚持科学规划引领城市建设，不断健全完善规划编制体系

1.全面启动总规修编及“空间规划”工作。争取2017年底完成总规实施评估工作，并报请市政府同意；2018年完成总规招标工作，并形成总规规划纲要成果。

2.完善各专项规划。推进龙南县景观亮化、地下管线专项规划的编制工作。2018年计划将完成地下综合管廊、海绵城市、中心城区步行和自行车交通系统、公共服务设施、棚户区改造、公共停车设施等一系列切合城市规划热点、提高居民生活品质的专项规划。

3.推进控制性详细规划编制。加强控规审查和备案，进一步强化控规的公开公示、备案管理工作，严禁控规擅自调整总规确定的强制性内容。根据城市发展需求和方向，2018年完成渡江片区概念规划，大罗片区，金塘、会龙片区控规编制，石人片区、老城区控规修编工作。

4.将城市设计作为法定规划的有效补充。2018年完成石人片区、高铁新区、高速出口、市民广场等重点区域、地段的城市设计编制工作，并以城市设计为抓手，提升城市宜居品质。

二、加强规划管理，维护规划权威

5.严格执行规划，坚决维护城市规划的权威性。坚持“一张蓝图干到底”原则，对项目选址严格按照城市总体规划及各区域控制性详细规划实行规划预审制度，对侵占城市“五线”、用地性质不符的项目选址一律不予出具规划预审意见，对地块的开发建设严格按照控规出具规划条件，并按规划条件开展方案审批工作。

6.做好“六大攻坚战”的规划服务工作。做好大广高速复线、105国道、三南公路改线等重大基础设施的选址选线及规划衔接工作。继续做好城市各片区路网及重点工程的规划服务工作。做好棚户区改造的规划服务工作，加强规划引导和调控，优化城市人居环境。

7.全力做好“全域旅游”的规划服务工作。在《龙南县城市总体规划（2017-2030）》修编过程中，加强与旅游规划的衔接，充分征求旅游部门的意见，将全域旅游发展规划作为城市总体规划的重要内容。充分发挥龙南自然、历史、人文丰富和交通枢纽的优势，整合现有资源，打造具有本土特色的旅游项目，同时大力推进旅游+产业模式，准确定位，创新思路，切实为全域旅游发展提供有力支撑。

8.严格落实和执行规划审批程序，注重城市建设环境品位。在各类城市规划、项目建筑规划方案的审批过程中，严格遵守《江西省城乡规划条例》、《江西省建设项目城市规划行政许可规程》，积极推行“聘请名院编制规划，名家评审规划、规划委员会审批规划，公众监督实施规划”的运行体制。一是控规、专项规划、城市设计等规划在征求各县直各单位意见并修改完善后，积极邀请市规划建筑艺术委员会专家评审，坚持“海绵城市”、“开放式街区”等规划理念。二是开发项目方案设计实行双重审核，一律先由具备规划审查资质中介机构进行技术审核后，再进行股室业务会审。技术审核通过后一律邀请市规划建筑艺术委员会专家进行评审，切实注重城市建设环境品位。三是实行“规委会”制度，各类城市规划、项目建筑规划方案经专家评审通过后提交县城市规划委员会审议,充分发挥委员会专家集体决策优势，增强规划评审和审批的合理性、科学性和严肃性。

9.强化批后管理，对落地建设的项目实行全程监管。一是从项目开工到竣工验收对项目建设实行全程跟踪管理，建立批后管理责任制度。对于已申请放线开工的建设项目，我局将全部业务技术人员分成若干小组，由规划监察大队同志作为组长，其他同志作为组员，确保每个项目都有一个固定团队实行全过程监管，并明确自基础开挖、正负0、房屋首层建设、房屋标准层建设、屋顶层建设、建筑外立面审核等各个阶段的规划监察要点，做到“一套人员跟踪到底、一套表格延续到底、职责分工负责到底”；二是严肃查处违章建筑，建立了“全覆盖、全天候”的城区违法用地、违规建设行为监管机制，及时发现，及时制止，将各类违章搭建的建、构筑物杜绝在初始状态；三是规范执法，完善处罚制度。对违章建筑严肃依规查处，避免以罚代批，以罚代管。