龙南新型城镇化攻坚战

2017年工作要点及责任分工

2017年是巩固发展“十三五”良好开局的重要一年。县新型城镇化攻坚战工作的总体要求是，坚持“解放思想、内外兼修、北上南下”，以人的城镇化为核心、科学规划为引领、项目建设为抓手，做大做强、做精做美次中心城市，加快建设特色小镇，努力在改变城乡面貌上实现新作为。力争到2017年底，城市建成区面积达到19.96平方公里以上，城镇化率达到50%以上。

一、加强城乡规划工作

围绕建设赣深高铁沿线“工业强、旅游旺、城市美、百姓富”明珠县和市域次中心城市，科学编制城乡规划，不断完善规划体系，统筹城乡协调发展。
    1、抓好城市总体规划修编工作。全面总结现行城市总体规划执行情况，为城市总体规划修编提供科学依据。争取2017年底完成总规实施评估工作，并报请市政府同意启动总规修编工作。〔责任单位：县建设局、县发改委、县国土局、县环保局〕
    2、推进控规编制全覆盖、完善专项规划体系。结合我县城市发展方向和城市建设需要，2017年底前启动大罗片区和金塘、会龙片区控规编制工作。推进龙南县景观亮化、地下管线、户外广告等专项规划的编制工作，启动地下管线、教育网点、公共服务设施、中心城区步行和自行车交通系统等一系列切合城市规划热点、提高居民生活品质的专项规划编制工作，争取2017年底前完成地下管线、教育网点、公共服务设施专项规划编制。〔责任单位：县建设局、县交通局、县城管局、县教体局〕
    3、深入开展城市设计编制工作。推进石人片区、高铁新区、高速出口、市民广场等重要地区、地段的城市设计编制工作，并以城市设计为抓手，通过城市设计规范城市建设，塑造城市特色，提升城市品质，加快推进“城市双修”工作。争取2017年底前完成高铁新区城市设计编制工作，并启动石人片区城市设计编制工作。〔责任单位：县建设局〕

    4、实现镇村规划全覆盖。启动全县农村全域规划编制工作，完成74个行政村村庄规划及贫困村整治规划编制。〔责任单位：县建设局、各乡（镇、场、管委会）〕

二、推进城区与园区、景区融合发展

注重“城”与“工”互动、“城”与“景”融合，实现以产兴城、以城促产、以业聚人。

5、推进产城融合建设，把工业园区打造成为城市新区，争取列为省级产城融合示范区。〔责任单位：县发改委、经开区经发局、经开区项目办〕

6、推进撤县设市。做精做美县城，努力提升县城规模等级、聚集能力、承载功能、宜居环境，建设人口集中、产业集聚、土地集约，宜居宜业宜游的秀美城市。〔责任单位：县民政局〕

7、加快建设特色小镇。做好临塘虔心小镇、武当玫瑰小镇的特色小镇专项规划编制，抓紧出台政策文件，突出“产业+文化+旅游+社区”综合功能，启动至少1个特色小镇建设，力争一年初见成效，并积极申报国家、省级特色小镇。〔责任单位：县建设局、临塘乡、武当镇、县发改委、县财政局、县国土局、县旅发委、县文广新局〕

8、加大政策扶持力度，推进杨村镇全国重点镇、里仁镇市级示范镇建设。〔责任单位：杨村镇、里仁镇，县建设局、县发改委、县财政局、县国土局、县旅发委、县文广新局、县农粮局〕

三、大力推进新型城镇化攻坚战项目建设

    9、统筹调度全县新型城镇化攻坚战项目建设。重点抓好石人片区、高铁新区周边基础设施，城镇棚户区改造，龙洲片区、新都片区等城市新区综合开发，城镇道路交通、水电、通信、燃气、污水垃圾处理、生态园林设施，虔心小镇、武当玫瑰小镇等特色小镇建设。〔责任单位：县新型城镇化攻坚战领导小组办公室、县建设局、县发改委、县城管局、县房产局、县城投公司、县供电公司、县移动公司、县电信公司、县联通公司、龙南深燃天然气有限公司〕

10、突出抓好新型城镇化攻坚战项目实施。认真落实《龙南县新型城镇化2017年攻坚战项目表》，补齐短板，推动项目攻坚落在实处、取得实效。〔责任单位：各城镇化项目业主单位〕

11、提前做好项目前期工作。完善项目库，有计划、有重点地优选实施一批项目。提前做深做细做实2018年建设项目的规划设计、征地拆迁、招投标等前期工作，力争使项目前期工作在今年完成，确保项目早开工、早成形、早受益。〔责任单位：各城镇化项目业主单位〕

四、深入推进城市棚户区和城中村改造

12、完成省市下达我县城市棚户区改造任务。2017年，计划实施棚户区改造900户、改造面积10.8万平方米，其中，中心城区900户、改造面积10.8万平方米。尽快启动棚改融资工作，加强与国开行、农发行等金融机构的沟通协调，确保贷款资金及时到位。继续完善棚改货币化安置政策，确保棚改货币化安置率不低于80%（城中村改造不低于100%）。结合集中整治违法违章建设，推进城中村改造。〔责任单位：县房产局、县房征办、县建设局、县国土局、县城管局，各乡、镇、场管委会〕

13、稳定房地产市场。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，采取增加土地供应、强化商品住房预售价格管理、加强住房金融风险防控、实行“商改住”等综合措施，确保房地产市场平稳健康发展。〔责任单位：县房产局、县建设局、县国土局、县物价局、县住房公积金中心〕

五、大力实施城乡环境整治

更大力度推进“三城同创”，制定实施方案，开展“城乡环境整治年”活动，深入治理“脏、乱、堵”等突出问题，持续保持高压态势打击违法违章建设，争取用一年时间彻底改变城乡面貌。

14、深入治“脏”。巩固城市大街小巷整治成果，加大对专业市场、农贸市场、无物业管理和物业管理不到位的居民小区等重点地区的整治力度，全面落实在建工地文明施工管理措施，不留死角，不留盲区。下决心整治乡镇“脏乱差”，搞好净化、绿化、美化、亮化，保持镇容镇貌整洁有序。〔责任单位：县三创办、县城管局、县房产局、县建设局，各乡、镇、场管委会〕

15、着力治“乱”。重点对广告牌乱伸乱挂、车辆乱停乱放、违规乱搭乱建、店外经营、占道经营等行为进行整治。按照减少存量、严控增量的思路，深入推进查违拆违控违攻坚战，铁心硬手整治违法违章建设。〔责任单位：县三创办、县城管局、县建设局、县国土局、县市场监督局、县交管大队、县交通局，各乡、镇、场管委会〕

16、重拳治“污”。全面完成城市黑臭水体整治，污水处理厂进水COD浓度达到128mg/l，污水处理率达到90%以上。普遍推行垃圾分类制度，积极申报示范县，有效控制农村污染。〔责任单位：县城管局、县环保局、县委农工部〕

17、大力治“堵”。推进城区破损老旧道路改造提升，集中开展交通整治专项行动，对城区重要街道、十字路口以及重要节点的道路交通，采取工程及智能指挥控制系统等措施，加强疏导、严治重管。〔责任单位：县三创办、县城管局、县交管大队、县交通局〕

六、推进各项改革措施的落地实施

18、推进城市综合执法体制改革。抓紧出台推进城市执法体制改革的实施意见，切实改进城市管理，年内实现城市管理领域的机构综合设置，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。厘清城管部门职责事权，推进城市管理重心下移，推进信息化、网格化、精细化、市场化管理，全面建成并运行全县数字城管平台，提高城市管理水平。〔责任单位：县城管局、县建设局、县国土局〕

19、发展壮大建筑业。推进绿色建筑发展。严厉打击围标串标、买标卖标等违法违规行为，进一步规范建筑市场秩序。深刻汲取丰城电厂“11.24”特别重大事故的教训，加强行业监管，确保质量安全。〔责任单位：县建设局、县发改委、县水利局、县交通运输局〕

七、强化保障措施

20、破解项目资金难题。重点研究国家支持城建项目建设的各项政策，策划包装一批符合国家政策的城市基础设施项目。大力推广PPP模式，鼓励社会资本积极参与城市基础设施和公服设施建设。加强与国开行、农发行等金融机构对接，打通融资渠道，争取资金支持，解决重大项目融资问题。〔责任单位：县发改委、县财政局、县建设局、县城管局、县房产局、区建投公司、县城投公司、县发投公司、县旅投公司，各乡、镇、场管委会〕

    21、保障项目建设用地。围绕项目开工时间节点，制定征地拆迁计划，破解征地拆迁难题。加大闲置用地的清理力度，积极盘活存量土地，引导城镇低效用地再开发利用。〔责任单位：各城镇化项目业主单位、县国土局、县房征办、龙南镇、里仁镇、东江乡〕

22、提高行政审批效率。坚持围绕项目搞好服务，进一步简政放权，推行“一站式”“一条龙”服务，提速提质提效。〔责任单位：县新型城镇化攻坚战领导小组各成员单位〕

23、切实改作风提效率。坚决贯彻县委、县政府改作风提效率部署要求，强化责任落实，进一步厘清职责，层层压实责任，把压力和责任传导到每个层级，覆盖到项目实施的每个环节；强化制度执行，严格落实“一月一调度、一月一督查、一月一通报”制度，健全完善考核考评、工作推进机制，确保每个项目有力有序有效推进；强化效率提升，大力弘扬“马上就办，办就办好”的优良作风，即时发现问题、即时解决处理，为打好新型城镇化攻坚战创优环境。〔责任单位：县新型城镇化攻坚战领导小组各成员单位〕