2012年，我局将紧紧围绕全县城镇人口达到17万人、建成区面积达到17平方公里、城镇化率提高到51%这一目标，从加快规划编制、做好项目策划包装、推进重大项目建设、创新城市建设理念等方面入手，着力提升城市建设品位，增加城市宜居指数，将龙南打造成赣粤边际闻名的生态宜居幸福龙南都市区。2012完善各项规划编制工作预测费用为1204万元；共策划项目32个（城市基础设施类15个，公共建筑类17个），年概算投资额194925万元，其中政府投资额为 44525万元。

（一）加快完善规划体系，突出规划引领作用

2012年，我们将紧紧围绕市委、市政府对建设龙南都市区的战略目标，根据县委、县政府提出建设“四县”的目标要求，大手笔、高标准、高起点进行规划编制工作，坚持规划为龙头，引领我县城市建设的发展。

1、加快完善规划体系。按照市、县对龙南新的城市定位、发展目标，强化建设现代化品质都市的理念，注重城市与周边区域的一体化规划、组团式发展，科学合理布局，加快《龙南县城市总体规划（2011-2030）》规划审批工作，力争2012年春节前完成报批，同时加紧完成近期建设规划的编制工作。按照控制性详细规划全覆盖的目标，聘请较高资质和水平的规划设计单位编制城市近期建设用地的控制性详细规划，并加快“三江六岸”、生态县规划编制，协调各职能部门今年内启动管线、消防、交通、文化、旅游、教育、环卫、电力、供水、燃气、防洪、人防等专项规划编制工作，力争2012年上半年完成各项专项规划，启动商业、大型超市的整体规划，构建完善的规划体系。

2、以规划引领提升城市品位。一方面要坚决执行专家评审制度。对标志性建筑、主次干道、重点片区、重要节点、特色街区的规划设计都要经省、市知名专家进行评审把关。另一方面，要加强城市形态和功能设计。对城市“三江六岸一湖”景观、道路景观、沿街立面、建筑色彩、亮化设施进行统一设计，并严格进行规划审批，提升城市建设品位，彰显龙南特色，展现文化内涵，努力提高城市的可识别性。

3、加强规划管理和规划监察力度。进一步完善规划管理各项制度，充分发挥聘请市级专家的作用，充实规划技术力量，努力把好规划审批关。重视规划公示，通过设立规划公示栏和网上公示，充分征求社会各界对规划方案的意见建议，不断调整优化规划。健全批后管理和规划监察工作，建立项目批后巡查机制，及时发现和纠正违犯规划的行为，确保规划审批的严肃性。充分调动拆违大队工作人员的积极性，完善奖惩机制，落实片区责任制，加大宣传、巡查打击力度，继续在城区范围内开展违法违规建设行为专项整治活动，严格控制新增违章建筑，提高城市建设品位，降低城市建设成本。

（二）突出“五大片区”建设，拓宽城市发展框架

2012年，将以重大项目带动战略为抓手，继续推动以龙翔片区、东湖新区为首的“老旧城区”建设，通过开拓狮山新区，扩大工业园区规模，优化园区建设，培育城市新区建设，拓宽城市发展框架。

1、开拓狮山新区。将里仁片区作为城市新片区重点打造，积极拓宽城市发展框架。做好狮山新区的开发建设，谋划赣州南部旅游集散中心、中国客家围屋博物馆、龙南大道、五星级酒店、客家风情文化商业街、小学、度假村等建设项目，完善城市功能，提升城市品位；做好金鸡山公园、狮山公园等生态项目的开发，优化城市发展环境。

2、决战东湖新区。尽快完成东湖新区一江两岸景观建设，加快打造东湖生态植物园，加紧拦水坝工程施工，努力提升东湖新区的环境品质。加快完成东湖新区道路、桥梁建设，全力推进新都大道、金虎路、金虎大桥建设，启动新都大桥、龙海大桥建设，构建东湖新区交通网络，提升东湖新区地块价值。引进有实力、有品位的投资商加快启动“三甲”医院、省级示范幼儿园、高档商住区等项目，加紧实施青年公寓、廉租房、返迁房等项目，力争引进沃尔玛项目。

3、完善龙翔片区。继续推动龙翔片区建设，加快推进文化艺术中心、行政中心、中央城等重大项目的实施进度，规划娱乐城、五星级酒店等城市功能项目，启动龙翔大道延伸段工程的建设，完善龙翔片区功能设施。

4、建设龙洲片区。完善路网和基础设施建设，启动计生服务大楼、人才公寓、县级公立医院项目，配置小型农贸市场，优化城市功能。打造濂江南岸滨江公园，盘活龙洲片区用地。

5、优化工业园区。在园区规划中坚持产业集群与规模效应的原则，加快培育特色园区。对新圳、富康工业园区进行规划调整，着力引进大型企业。将新圳工业园区打造成世界著名的稀土发光材料和绿色照明产业基地；将富康工业园区建设成为再生资源回收利用产业基地；同时加快电子信息产业园的建设；加大东盟生态园项目实施力度，推进金塘（石人）工业园区建设。加大园区功能设施建设，根据“园区城市化”的原则，完善工业园区公租房、商业街区等工业配套设施的建设，完善工业园区的生活配套；加快东江污水处理厂的建设，优化园区综合环境。

（三）完善城市功能建设，打造生态宜居龙南

合理布局各功能性项目设置，加大教育、医疗、商贸、体育、休闲等设施建设，完善城市功能。做好山水文章，充分利用我县“三江六岸”的独特自然禀赋，精心谋划项目，打造“山、水、城”交相辉映、“人、园、景”相得益彰的品质城市，着力推动龙南都市区建设。

1、打造生态宜居环境。根据我县创建省级生态园林城市的目标，围绕提升居民幸福指数、建设生态宜居环境的目标，加大保护“三江六岸”自然山水资源的力度，推进生态项目建设。加快建设东湖生态植物园、桃江竹林公园、金鸡寨公园，优化完善月亮湾（旱河）公园、九连山珍稀植物园，按生态防洪堤的要求对渥江城区段硬质防洪堤进行改造，启动濂江滨江公园、狮山公园、五里山公园等生态项目的建设，根据10-15分钟的步行距离增加小游园、小广场设置，将我县建设成为一个青山环抱、绿水环绕的生态都市。同时，修缮城市非机动车道，积极推行“公交+自行车”的交通模式，启动公交停车总站的建设，加强停车场、公厕等设施建设，增加宜居指数。

2、提升城市功能品质。一是完善交通网络建设。加大城市主干道建设力度，在加快实施迎宾大道、金水大道等重大项目的同时，启动金龙大道、金塘大道、龙南大道等道路工程的建设；着力构建内部循环通道，加大市内道路建设力度，加快濂江南岸沿江路建设，启动创业路工程，提升城市发展的交通承载力；贯通龙泽居南路、仙岩大道北段等断头路，进一步完善我县的交通网络建设。二是强化城市功能设施建设。尽快完善老城区停车场建设，在红旗大道片区、人民大道片区等交通密集区规划若干停车场，将人民礼堂改造为停车场，缓解停车难压力；尽快启动新都安置区、濂江南岸安置区的农贸市场建设，并加快金塘市场的建设。

（四）创新机制破解难题，加快城市建设步伐

认真解决工程管理、征地拆迁、项目投资、城市管理等热点难点问题，加快城市建设步伐。

1、创新项目推进机制。一是加强项目包装策划。进一步强化城市建设项目策划包装工作小组职能，对城建项目进行统一的包装策划，增加重大工程项目申报的成功率，提高工作效率。二是加强项目的协调管理。坚持县城建口联席会议制度，及时研究解决项目推进过程中出现的问题，加强对重大城建项目建设的管理服务和综合协调，确保城建项目顺利推进。三是创新重大项目建设管理方式。成立县重大项目管理工程部，抽调规划、设计、预算、施工、审计、财政、监察等方面的专业技术人员，对全县财政性投资2000万元以上的重大项目进行统筹管理。

2、破解征地拆迁难题。一是创新拆迁安置方式。加大宣传动员和政策引领力度，大力推进以产权调换为主、货币安置为辅的拆迁安置方式。二是加快返迁安置房建设。坚持“政府主导、合理布局、市场运作、适度超前”的原则，有计划地建设一批返迁安置房，逐步实现先安置后拆迁，化解社会矛盾和用地矛盾。三是推行连片征迁。对拟新建的城市道路周边土地，在开工建设前，对道路片区范围先完成征地拆迁工作，以利道路建成后的开发利用，降低征地拆迁难度。四是保持拆违高压态势。通过建立违章建筑管理的联动管理机制，充分发挥镇村两级在控制违章建筑中的作用，加大非法买卖土地打击力度，从源头上控制；调动拆违大队工作人员的积极性，继续在城区范围内开展违法违规建设行为专项整治活动，严格控制新增违章建筑；完善奖惩机制，落实片区责任制，加大宣传、巡查、打击力度，降低城市建设成本，减低拆迁难度。

3、拓宽项目融资渠道。牢固树立经营城市、经营土地的理念，通过出让土地收一点、银行融资贷一点、项目BT或BOT欠一点、县财政筹一点等方式筹措城市建设资金。一是出让土地收一点，通过策划包装项目，提升城市用地价值，对重要地段、重要节点先确定土地用途和性质，采取集中规划、统一完善基础设施、分块出让的方式，并加大项目宣传力度，保证土地的最佳效益，吸引社会投资和提升土地价值。二是银行融资贷一点。通过打造高效的融资平台，从支持“三农”、民生工程、循环经济、高新技术、节能减排等方面包装申贷项目，积极争取银行的政策性贷款支持。三是项目BT、BOT欠一点，对公益性项目可适度采取BOT、BT等投资方式进行招商引资，吸引外来资金参与城市建设。四是县财政自筹一点，对民生工程由县财政每年根据财力预算安排一定的资金进行建设。