2025年以来，市人社局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快转变服务方式，持续提升服务效能，各项工作任务均按序时进度推进。现将2025年上半年有关工作情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）党建引领作用全面强化，政治根基持续筑牢

一是强化理论武装，提升政治素养。通过“三会一课”、主题党日、专题党课、线上学习平台等多种形式，组织党员干部加强政治理论学习。今年上半年，共组织集中学习24次，专题党课8次，主题党日活动24次，有效提升了党员干部的政治理论水平。二是加强组织建设，夯实党建基础。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，高质量召开组织生活会和开展民主评议党员工作，确保党组织生活正常化、规范化。三是深化管党治党，打造过硬队伍。以作风建设为突破口，深入推进全面从严治党和反腐败斗争，积极组织干部队伍开展集中学习、个人自学、专题研讨等学习教育活动，以及“如我+”深度换位体验、办事流程大体验、干部轮流讲学等作风建设活动，筑牢思想防线，提升履职能力。

（二）就业优先战略深入实施，民生根基有效夯实

积极开展常态化就业招聘活动。用好用活“5+2就业之家”，邀请489家企业入驻就业之家企业端，累计服务2万余人次。持续开展“春风行动”“直播带岗”“民营企业服务月”等系列线上线下招聘活动49场，达成就业意向2803人。

抓好高校毕业生等青年群体就业。联系对接11家省内外大中专院校，组织召开专场招聘会、宣讲会11场，初步达成就业意向100余人。建立高校毕业生就业见习基地144个，为全市企、事业单位提供见习岗位523个。做好对离校未就业高校毕业生的就业帮扶，有针对性地提供“1311”就业服务（即提供1次政策宣传、3次岗位推荐、1次职业指导与1次职业技能培训）。

做好困难群体就业兜底帮扶。持续开展就业监测工作，全市脱贫劳动力实现就业14472人，就业率84%。加大公益性岗位开发力度，安置帮扶对象2442人，完成年度任务的109.4%。推进帮扶车间建设，建有就业帮扶车间36个，吸纳各类就业困难人员1067人。落实低成本创业政策，为13名就业困难人员发放价值3.55万元的创业设备。

搭建职业技能培训平台。加大技能培训力度，积极开展电子商务、互联网营销、育婴员、AI等技能培训，不断提升群众就业创业技能。今年以来，共开展各类培训28期，参训学员532人。

（三）社会保障网络织密扎牢，安全防线更加稳固

持续推进全民参保计划。截至2025年6月底，全市参加基本养老保险人数为25.41万人，其中：企业职工基本养老保险参保人数为9.53万人；机关事业单位参保人数1.12万人；城乡居民基本养老保险参保人数14.76万人。参保人数与去年年底持平。

稳步推进社保制度改革。立足实际、精准施策，通过强化政策宣导、设立延迟退休专窗、优化经办服务等方式，有序推进延迟法定退休年龄改革政策落地实施。截至2025年6月底，已为545人办理延迟退休手续。

巩固改革试点成效。积极做好城乡居民基本养老保险集体补助和个人（社会）资助试点，共有524名城乡居民基本养老保险参保人员办理了个人资助。同时，积极巩固补充工伤保险试点成效，4.46万人参加了补充工伤保险，其中新业态补充工伤保险参保人数265人。

（四）人才发展动能加速集聚，智力支撑显著增强

加大事业单位工作人员招聘力度。申报事业单位工作人员招聘计划97人，目前正有序开展体检、考察等工作。积极引导高校毕业生到基层就业。申报“三支一扶”大学生岗位计划12人，预计今年9月可到岗。加大干部回引和选调力度。共有3名在外地工作的事业单位工作人员调回我市，并从乡镇选调了4名事业编制人员到市直单位工作。做好职员等级晋升工作。今年以来，共有5名符合条件的干部晋升九级职员。积极开展“赣鄱英才计划”高技能人才项目申报工作。推荐的龙南鼎泰电子科技有限公司总经理闫红生、江西天奇金泰阁钴业有限公司生产副总经理蔡星明2人已通过赣州市人社局审核并上报省厅。做好职称评定工作。审核推荐65个中、高级农、林、水等系列职称申报材料，企事业单位的中、高级职称评审工作正在有序申报中。

（五）劳动关系治理效能提升，权益保障坚实有力

根治欠薪工作成效显著。深入开展专项行动，2025年以来对政府项目、国企项目进行10次全面排查，发现欠薪问题9个，已整改到位8个，追回被拖欠工资38.01万元。劳动争议调处高效高质。受理劳动纠纷案件159件，其中仲裁案件数73件，案外调解案件数86件，期限内结案率达100%，调解成功率达93.21%。加大劳动保障普法力度。通过开展入企帮扶活动、在线下招聘会设置劳动关系宣传窗口等方式加大劳动保障法律法规宣传力度，累计开展普法宣传3次，发放宣传资料3000余份。

（六）深化社保卡应用功能，提升社保卡服务水平

在全市范围内建成33家“人社+银行”服务示范性网点，首次办卡、补换卡均实现立等可取，金融激活率达到90%，电子社保卡签发率86%。全面拓展社保卡在社保待遇、公积金提取、教育、医疗、民政、市内交通等方面的应用，已基本形成社保卡通办、通领、通证“三个通”应用功能体系。

二、特色亮点

（一）扎实抓好企业职工基本养老保险参保扩面工作。一是注重三个“强化”，确保参保扩面有保障。通过强化组织领导、强化环境建设、强化协同配合，不断优化经办服务，形成工作合力。二是注重三个“抓准”，确保参保扩面有成效。通过抓准参保扩面对象、抓准政策宣传引导、抓准政策宣讲方式，为参保扩面工作奠定良好的社会环境和工作基础。三是坚持三个“定期”，确保参保扩面有落实。通过坚持定期协调调度、坚持定期数据比对、坚持定期沟通联络，推动参保扩面工作落地见效。在2024年赣州市综合考核中，龙南市企业职工基本养老保险“两率”水平得分满分，成为赣州市仅有的四个得分县市之一，并在2025年继续保持了良好的发展势头。

（二）积极推进“探索大龄劳动者就业全链条服务新模式改革事项”工作。一是精准施策，双轮驱动岗位开发匹配。依托社区网格化体系，定期摸排辖区个体工商户用人需求；聚焦“家门口就业”需求，精准开发城乡保洁、养老助餐等适老民生服务岗位；畅通企业自主申报渠道，鼓励引导传统劳动密集型企业放宽招聘年龄限制，设立“产线技术顾问”“生产培训师”等经验传承型岗位。工作开展以来，累计摸排就业岗位4300余个，新增大龄劳动者就业人数990人。二是产教融合，优化提升技能培训体系。除政府免费为“4050”人员培训外，由本级财政出资分期分批举办全市大龄劳动者专题培训班，为60至63周岁的男性及50至58周岁的女性大龄劳动者提供1至3天的家政服务类、养老护理类、物业管理类等职业技能培训。今年以来，共举办各类培训班24期，培训大龄劳动者145人。三是多维激励，培育年龄友好就业生态。对大龄员工占比超60%或300人以上、无年龄歧视用工记录的企业纳入市政府“年龄友好型企业”推介名录。今年以来，共有47家企业纳入推介名录。在吸纳大龄劳动者标杆企业的带动下，全市传统行业大龄用工比例显著提升，形成“经验传承反哺企业发展”的良性循环。四是制度护航，织密大龄权益保障网。实施“分段缴费+灵活续保”社会保险弹性参保机制，允许大龄劳动者根据就业情况动态调整参保基数。督促企业为超龄劳动者办理补充工伤保险，参保人数2353人，对非自愿中断就业群体实施最长24个月的社会保险补贴。修订完善劳动合同范本，引导企业和大龄劳动者签订劳动合同。完善劳动关系调处机制，为9名大龄劳动者追回工资3.2万元。

三、在全国、全省、赣州有影响的经验做法和获得的奖项、荣誉

（一）2025年1月6日，龙南市劳动争议仲裁院获评江西省2024年度五星级劳动人事争议仲裁院。

（二）2025年1月10日，在2025年全省人力资源社会保障工作会议上，围绕被征地农民社会保障工作经验交流发言。

（三）2025年2月18日，在2025年全市人社工作会议上，被征地农民社会保障工作相关经验做法作书面交流。

四、存在的困难和问题

（一）就业结构性矛盾依然突出。部分企业存在招工难问题，特别是一些技术技能岗位和一线普工岗位，招聘难度较大；部分电子信息企业招聘18岁-40岁的人群，导致出现“有活没人干”和“有人没活干”的情况。

（二）社会保障体系仍需完善。由于经济下行、贸易战等诸多因素叠加的影响，导致一些企业生产经营困难，今年又有参保人数较大规模的志浩电子公司面临倒闭清算，致使社保扩面征缴工作举步维艰。跨地区数据共享不畅，也增加了社保基金追缴难度和影响了追缴效率。

（三）人才队伍建设还需加强。高层次、高技能人才短缺问题依然突出，人才引进和培养机制还不够完善，人才服务保障水平有待进一步提高。

（四）劳动关系领域不稳定因素增多。随着经济社会发展和新业态新模式的出现，劳动关系更加复杂多样，劳动争议案件呈上升趋势，工程建设领域欠薪问题时有发生，根治欠薪工作任务依然艰巨。

五、下半年工作打算

（一）实施就业优先战略，保持就业形势稳中向好

增强“5+2”就业之家服务动能。加强就业之家线上平台功能的推广运用，推动创业担保贷款申请、就业创业培训报名、重点群体帮扶以及各类补贴申领业务通过就业之家平台“一网通办”。按照市到乡、县到村的原则分级分类开展就业之家业务规范化培训，推动各项政策在基层一线落实到位。持续搭建招聘平台。每周组织企业开展直播带岗活动，将岗位送上“云端”，促进求职、招聘快速匹配；利用中秋、国庆等大量外出务工人员回乡过节有利时机，开展节假日专场招聘活动，并在乡镇就业之家举办招聘会，打通就业服务“最后一公里”。积极对接大中专院校，争取更多大中专院校在龙南企业设立实训基地。积极对接联系劳务输出大省，力争引进一批优质劳动力到龙南园区企业务工。加大技能培训力度。聚焦四类重点群体，围绕我市电子信息等先进制造产业需求，搭建“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，促进劳动者技能就业与增收。保质保量完成对300名有培训意愿和培训需求的大龄劳动者开展技能培训。

（二）持续完善社保体系，织密扎牢保障网络

加大扩面征缴力度。把新就业形态从业人员以及非公企业未参保群体等作为工作重点，不断扩大社会保险覆盖面，进一步强化社会保险基金的征缴范围。稳妥有序实施延迟退休改革。按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，执行好延迟法定退休年龄政策，做好经办服务。聚焦改革后的“5060”人员就业问题，创新性地为大龄劳动者就业提供一系列就业服务。强化基金安全措施。全面梳理排查问题隐患，推动以案促改工作取得实效。强化人防、技防、智防、群防“四防”协同发力，全力堵塞基金风险漏洞，不断提升社保基金监管效能。

（三）着力加强人才队伍建设，强化发展智力支撑

加强高技能人才培养。结合我市实际，科学制定高技能人才专项培养计划，进一步摸清高技能人才的存量，抓紧建立技能人才培育信息库。推进公共实训基地、技能大师工作室等平台建设，做好博士后科研工作站的管理服务，全力支持企业提升科研创新水平。强化竞赛引领发展。谋划举办龙南市职业技能大赛，组织获奖选手在更高平台与其他地区的优秀人才交流切磋，推动本地技能人才培养与产业发展同频共振。做好人才招聘工作。配合做好2025年事业单位工作人员招聘后续工作，做好“三支一扶”大学生接收工作，为乡镇经济社会发展提供人才支撑。

（四）深化构建和谐劳动关系，筑牢社会稳定基石

扎实做好根治欠薪工作。常态化开展政府项目、国企项目欠薪问题整治工作，坚持“属地管理、分级负责、谁实施谁负责”的原则，进一步压实乡镇、各单位责任。强化源头预防，推动工程项目农民工工资保证金缴存、农民工工资专用账户设立等制度落实。推进维权建设探索多元化解。不断推进服务“人性化”、办案“阳光化”、调解“主导化”三化建设，继续开展“监察＋仲裁＋工会＋法援”劳动者维权联动对接工作，推动预防化解矛盾纠纷。

（五）统筹做好人社综合性工作事项

全面加强党的建设与领导。深入实施党建质量过硬行动，深化打造模范机关，创建“四强”党支部。坚决履行意识形态工作全面领导责任，加强阵地建设和管理。深入推进勤廉人社建设，深化人社领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。加强综合性工作。扎实开展作风建设提升年活动，高质量完成人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划目标任务和“十五五”规划编制工作。强化统计数据分析，推动综合考核各项指标任务落实。扎实做好安全生产工作，预防化解人社领域信访问题。

2025年7月7日